前言

8月26日，德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞等25個(gè)國(guó)家同時(shí)宣布暫停向美國(guó)寄送包裹。

僅僅因?yàn)樘乩势蘸炇鸬囊患埿姓钊∠?strong>小額包裹免稅待遇，就引發(fā)了國(guó)際郵政系統(tǒng)的全面抵制，連傳統(tǒng)盟友都選擇了集體背叛。

距離新政生效只剩最后24小時(shí)，特朗普是選擇堅(jiān)持廢除該法案，還是再食言一次呢？

作者-水

全球郵政系統(tǒng)的集體"造反"

這次真的是捅了馬蜂窩。

8月26日這一天，全球郵政系統(tǒng)仿佛商量好了一樣，25個(gè)國(guó)家幾乎在同一時(shí)間宣布暫停向美國(guó)寄送包裹。

說(shuō)是"暫停"，其實(shí)更像是一場(chǎng)精心策劃的抵制行動(dòng)。

從歐洲的德國(guó)、法國(guó)、意大利，到亞洲的日本、韓國(guó)、印度，再到大洋洲的澳大利亞，這份名單讀起來(lái)就像聯(lián)合國(guó)大會(huì)的點(diǎn)名冊(cè)。

問(wèn)題的根源，就是特朗普在7月30日簽署的那份行政令。

這份看似不起眼的文件，宣布從8月29日起取消對(duì)800美元以下進(jìn)口包裹的免稅待遇。換句話說(shuō)，以前買(mǎi)個(gè)幾十美元的小東西可以免稅進(jìn)入美國(guó)，現(xiàn)在一律要繳全額關(guān)稅。

各國(guó)郵政系統(tǒng)懵了。

挪威郵政集團(tuán)直接在聲明中表示，美國(guó)海關(guān)部門(mén)根本沒(méi)說(shuō)清楚具體怎么操作，就讓大家按新規(guī)執(zhí)行。這就像是讓人在沒(méi)有說(shuō)明書(shū)的情況下組裝一臺(tái)復(fù)雜機(jī)器。

德國(guó)郵政的困惑更加具體：到底是發(fā)件人預(yù)付關(guān)稅，還是收件人后付？數(shù)據(jù)格式要求是什么？出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)？一連串的技術(shù)難題讓這些平時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的郵政系統(tǒng)完全抓瞎。

面對(duì)如此混亂的局面，各國(guó)郵政部門(mén)做出了一個(gè)出奇一致的決定：既然規(guī)則不明，那就先停一停。

這下輪到美國(guó)著急了。

紐約約翰·肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)區(qū)現(xiàn)在就像一個(gè)巨大的包裹墳?zāi)?/strong>，超過(guò)100萬(wàn)個(gè)包裹堆積如山，工作人員都不知道該怎么處理。這些包裹有的是普通消費(fèi)品，有的是企業(yè)急需的配件，全都卡在了政策的半空中。

單邊政策的"系統(tǒng)性Bug"

說(shuō)到底，這次的集體造反暴露了美國(guó)政策制定的一個(gè)老毛病。

特朗普這個(gè)人做事喜歡先發(fā)制人，政策一拍腦袋就出臺(tái)，具體怎么執(zhí)行再說(shuō)。

但這次他踢到了鐵板上。

美國(guó)的這個(gè)"小額包裹免稅"政策，正式名稱叫"最低限度貿(mào)易協(xié)定"，源自1930年的《關(guān)稅法》第321條。當(dāng)時(shí)設(shè)定這個(gè)政策的初衷很簡(jiǎn)單：降低貿(mào)易成本，促進(jìn)國(guó)際商業(yè)往來(lái)。

2016年，美國(guó)國(guó)會(huì)還專門(mén)把免稅額度從200美元提高到800美元，就是為了讓跨境電商更好發(fā)展。

現(xiàn)在特朗普要把這個(gè)政策給一刀砍掉，理由是要打擊中國(guó)的跨境電商。

問(wèn)題是，這刀砍下去，首先倒霉的不是中國(guó)，而是美國(guó)的傳統(tǒng)盟友。

就拿韓國(guó)來(lái)說(shuō)，去年韓國(guó)電商海外銷售總額1.7萬(wàn)億韓元，其中20%銷往美國(guó)。這意味著什么？意味著數(shù)萬(wàn)家韓國(guó)中小企業(yè)突然面臨成本飆升，利潤(rùn)空間被大幅壓縮。

法國(guó)的情況也類似。

法國(guó)郵政每年向美國(guó)發(fā)送160萬(wàn)個(gè)包裹，其中大部分價(jià)值低于800美元?，F(xiàn)在這些包裹全都要額外繳稅，成本增加不說(shuō)，操作復(fù)雜度直接翻倍。

更諷刺的是，特朗普原本想通過(guò)這個(gè)政策打擊中國(guó)商品，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)了一個(gè)系統(tǒng)性漏洞。

中國(guó)企業(yè)很快學(xué)會(huì)了"曲線救國(guó)"。

越南、馬來(lái)西亞這些第三國(guó)突然成了中轉(zhuǎn)樞紐，中國(guó)商品先運(yùn)到這些國(guó)家，再轉(zhuǎn)運(yùn)到美國(guó)。表面上看是越南制造，實(shí)際上還是中國(guó)供應(yīng)鏈在運(yùn)轉(zhuǎn)。

特朗普發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題后更加惱火，干脆決定把所有國(guó)家都納入征稅范圍。

這下好了，原本只是想"精確打擊"，結(jié)果變成了地毯式轟炸，連盟友都不放過(guò)。

盟友關(guān)系的"信任破產(chǎn)"

如果說(shuō)技術(shù)問(wèn)題還能想辦法解決，那么信任問(wèn)題就真的很致命了。

這次25國(guó)聯(lián)合停寄，表面上是抗議政策不明確，實(shí)際上是對(duì)美國(guó)單邊主義的集體不滿。

想想看，韓國(guó)總統(tǒng)剛剛訪問(wèn)完白宮，雙方還在媒體面前握手言歡，轉(zhuǎn)眼間韓國(guó)商品就被美國(guó)新政策打擊。

這種感覺(jué)就像是剛剛和朋友吃完飯，結(jié)賬時(shí)突然被要求承擔(dān)全部費(fèi)用。

更讓歐洲國(guó)家寒心的是，這不是第一次了。

2018年，特朗普以"國(guó)家安全"為理由對(duì)鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅。當(dāng)時(shí)歐盟就很不理解：北約盟友怎么突然變成了"安全威脅"？

那一次，歐盟提起了WTO訴訟，還對(duì)哈雷摩托、波本威士忌、牛仔褲這些美國(guó)標(biāo)志性商品加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

現(xiàn)在又來(lái)一遍，歐洲國(guó)家的耐心徹底見(jiàn)底了。

俄羅斯的反應(yīng)最直接，直接宣布暫停所有商品郵寄業(yè)務(wù)，只保留普通信件。這明擺著是在說(shuō)：你美國(guó)要玩貿(mào)易戰(zhàn)，那就玩?zhèn)€徹底。

保加利亞郵政更加決絕，干脆宣布暫停接收所有運(yùn)往美國(guó)的貨物，理由還給出了兩條：關(guān)稅問(wèn)題和數(shù)據(jù)預(yù)申報(bào)要求。

這種協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)背后，顯然有著更深層的溝通機(jī)制。

萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟總局長(zhǎng)目時(shí)正彥已經(jīng)緊急致信美國(guó)國(guó)務(wù)卿，正式表達(dá)各成員國(guó)的擔(dān)憂。

因?yàn)?，這個(gè)政策最終傷害的是美國(guó)自己的低收入群體，因?yàn)樗麄兪强缇称絻r(jià)商品的主要購(gòu)買(mǎi)者。

換句話說(shuō)，特朗普這個(gè)政策，里外不是人。

全球治理的"權(quán)力轉(zhuǎn)移"

站在更高的角度看，這場(chǎng)包裹風(fēng)波其實(shí)是全球治理模式的一次重大考驗(yàn)。

特朗普的邏輯很簡(jiǎn)單：美國(guó)是老大，其他國(guó)家都要聽(tīng)我的。

但現(xiàn)實(shí)告訴他，這套邏輯在高度互聯(lián)的世界里行不通了。

全球供應(yīng)鏈就像人體的血管系統(tǒng)，你堵住任何一條血管，整個(gè)系統(tǒng)都會(huì)出問(wèn)題。25國(guó)聯(lián)合停寄，實(shí)際上就是在告訴美國(guó)：別以為只有你會(huì)"卡脖子"。

更有意思的是，在這場(chǎng)風(fēng)波中，中國(guó)反而成了最大受益者。

當(dāng)美國(guó)忙著和盟友爭(zhēng)吵的時(shí)候，中國(guó)正在推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，為全球企業(yè)提供更多市場(chǎng)機(jī)遇。許多原本依賴美國(guó)市場(chǎng)的中小企業(yè)，現(xiàn)在開(kāi)始把目光轉(zhuǎn)向中國(guó)這個(gè)世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)。

現(xiàn)在擺在特朗普面前的選擇其實(shí)很簡(jiǎn)單：要么硬著頭皮推行政策，承擔(dān)美國(guó)物價(jià)上漲和盟友進(jìn)一步疏遠(yuǎn)的代價(jià)；要么選擇妥協(xié)退讓，但這會(huì)讓他的強(qiáng)硬形象受損。

距離8月29日還有不到24小時(shí)。

這24小時(shí)里，特朗普的每一個(gè)決定都可能重新定義美國(guó)在全球舞臺(tái)上的地位。如果選擇妥協(xié)，說(shuō)明美國(guó)的單邊主義正在遭遇現(xiàn)實(shí)的無(wú)情打擊。如果選擇強(qiáng)硬到底，那么美國(guó)可能面臨更廣泛的貿(mào)易報(bào)復(fù)，進(jìn)一步損害自身利益。

結(jié)語(yǔ)

特朗普這次的"算盤(pán)"打得太響，卻沒(méi)算到全球化時(shí)代任何單邊行動(dòng)都會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性反彈。

這場(chǎng)包裹風(fēng)波只是開(kāi)始，未來(lái)的國(guó)際合作將更加去美國(guó)化，多極化治理已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

你認(rèn)為特朗普會(huì)選擇強(qiáng)硬到底還是妥協(xié)退讓？歡迎留言分享你的看法。