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特朗普揮舞關(guān)稅大棒,本想重創(chuàng)對(duì)手,卻不料竟為盟友送上天降橫財(cái)?
中美貿(mào)易戰(zhàn)硝煙未散,澳大利亞卻悄然坐收漁利,巨額訂單滾滾而來(lái),經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一路飆升,然而這份從天而降的“富貴”,并非沒有代價(jià)。
它正將澳大利亞的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略,牢牢捆綁在美國(guó)的戰(zhàn)車上,這究竟是坐收漁利,還是被卷入大國(guó)博弈的深淵?
澳大利亞的這份紅利,首先得感謝一個(gè)并非由其主動(dòng)創(chuàng)造的、近乎完美的市場(chǎng)真空,這個(gè)真空的形成,完全是中美激烈對(duì)抗的直接產(chǎn)物。
特朗普政府的關(guān)稅策略堪稱簡(jiǎn)單粗暴,核心就一個(gè)詞:“對(duì)等”,通過多個(gè)行政命令,對(duì)華商品的平均關(guān)稅被一路推高到30%左右,部分商品甚至達(dá)到了駭人聽聞的145%。
這種做法幾乎是“自斷經(jīng)脈”,讓曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的美國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,瞬間在中國(guó)市場(chǎng)失去了立足之地,美國(guó)牛肉對(duì)華出口業(yè)務(wù)一度完全停滯,連續(xù)四十天,沒有一艘美國(guó)LNG貨輪駛向中國(guó)。
面對(duì)這種極限施壓,中國(guó)的反制來(lái)得精準(zhǔn)而有力,他們沒有進(jìn)行無(wú)差別的火力覆蓋,而是瞄準(zhǔn)了那些對(duì)出口高度依賴的美國(guó)產(chǎn)業(yè)。
比如煤炭、液化天然氣和農(nóng)業(yè)機(jī)械,征收了15%到25%不等的反制關(guān)稅。這一下,直接打在了美國(guó)的痛處。
中西部的農(nóng)場(chǎng)主們望著滯銷的農(nóng)產(chǎn)品一籌莫展,葡萄酒莊園里堆滿了積壓的庫(kù)存,對(duì)華出口額斷崖式下滑。
有趣的是,特朗普的關(guān)稅大棒并非只打中國(guó),連加拿大這樣的盟友也未能幸免,鋼鋁產(chǎn)品被加征了50%的重稅。
然而在這一片混亂中,澳大利亞卻得到了某種“優(yōu)待”,作為美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的重要支點(diǎn),它只被課以相對(duì)較低的10%基準(zhǔn)稅率。
這種差異化的對(duì)待,無(wú)異于給了澳大利亞一張官方認(rèn)證的“搶單許可證”,讓它在這場(chǎng)貿(mào)易混戰(zhàn)中占據(jù)了絕佳的起跑位置。
天下沒有免費(fèi)的午餐,澳大利亞獲得的每一筆訂單,背后都有一張明碼標(biāo)價(jià)的賬單,這份經(jīng)濟(jì)紅利,更像是一枚需要不斷支付代價(jià)的籌碼,將它與美國(guó)的戰(zhàn)略利益深度捆綁。
最直接的代價(jià),就是那份天價(jià)的“安全賬單”,根據(jù)AUKUS協(xié)議,澳大利亞承諾在未來(lái)三十年內(nèi),投入高達(dá)3680億澳元購(gòu)買美英的核潛艇。
這是個(gè)什么概念?這筆錢相當(dāng)于澳大利亞年度國(guó)防預(yù)算的整整十倍,平攤到每個(gè)國(guó)民頭上,就是1.4萬(wàn)澳元,這筆巨款將長(zhǎng)期鎖定其國(guó)家財(cái)政,使其在安全議題上,幾乎沒有任何偏離美國(guó)軌道的可能性。
緊隨其后的,是經(jīng)濟(jì)主權(quán)的不斷受壓,美國(guó)正毫不掩飾地利用其安全同盟的地位,干預(yù)澳大利亞的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)決策。
一位美國(guó)財(cái)政部官員就曾公開警告,如果澳大利亞的稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)接受中資注入,可能會(huì)影響到AUKUS框架下的技術(shù)共享。
這種壓力是實(shí)實(shí)在在的,澳大利亞政府隨后就將一個(gè)有中資背景的稀土項(xiàng)目審查期,史無(wú)前例地延長(zhǎng)到了18個(gè)月,其背后的意味不言自明。
更深層的風(fēng)險(xiǎn),則來(lái)自于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中那架極度失衡的“依賴天平”,數(shù)據(jù)顯示,對(duì)華出口占到了澳大利亞出口總額的34%,而對(duì)美出口僅占5%。
這種懸殊的比例意味著,澳大利亞的經(jīng)濟(jì)命脈被緊緊攥在別人手里,一旦中美關(guān)系出現(xiàn)緩和,關(guān)稅問題重新談判,或者中國(guó)找到了更穩(wěn)定的替代供應(yīng)方,澳大利亞這個(gè)“代班司機(jī)”的角色可能瞬間被取代,其市場(chǎng)紅利也將化為泡影。
澳大利亞如今正站在一個(gè)決定國(guó)運(yùn)的十字路口,它能否從一個(gè)被動(dòng)填補(bǔ)市場(chǎng)空白的資源供應(yīng)方,轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)主動(dòng)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈的深度合作伙伴,都是一個(gè)未知數(shù)。
但是從今年前五個(gè)月的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù),就能看出這股勢(shì)頭有多猛:對(duì)華出口額高達(dá)203.6億美元,占比達(dá)到21.9%,遠(yuǎn)超對(duì)美出口的11.6%。
就在最近的7月份,單月對(duì)華出口額更是創(chuàng)下了212億澳元的歷史記錄,同比增長(zhǎng)43%,其中光是煤炭、LNG和牛肉這三樣,就貢獻(xiàn)了增量的四分之三。
牛肉出口同比劇增105%,葡萄酒出口量更是飆升了9倍,短期來(lái)看,澳大利亞正在全力鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)。
一方面,它試圖通過擴(kuò)大鐵礦石、稀土等傳統(tǒng)資源的供應(yīng)規(guī)模來(lái)加深捆綁,另一方面,也在積極推動(dòng)教育、旅游、醫(yī)療等服務(wù)貿(mào)易,試圖讓合作更多元化。
但這些策略,本質(zhì)上仍未擺脫“替補(bǔ)”的角色,真正的破局點(diǎn),在于能否邁向產(chǎn)業(yè)鏈的上游,中澳雙方正在探討的昆士蘭氫能基地項(xiàng)目,或許就是答案的雛形。
這個(gè)項(xiàng)目的核心,不再是簡(jiǎn)單地把地下的礦產(chǎn)挖出來(lái)賣掉,而是利用澳大利亞豐富的風(fēng)能和太陽(yáng)能資源,在本地“制造能源”,實(shí)現(xiàn)從“資源開采方”到“能源制造方”的升級(jí)。
中國(guó)駐澳大使的話,則為這條路指明了方向,也劃出了紅線,他強(qiáng)調(diào),中澳在新能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)深加工等領(lǐng)域有巨大的合作潛力,但這一切都與“政治互信”緊密掛鉤。
這既是機(jī)遇,也是警告:如果澳大利亞在臺(tái)海等核心利益問題上選擇完全追隨美國(guó),那么產(chǎn)業(yè)升級(jí)與深度合作的大門,隨時(shí)都可能關(guān)閉。
中美貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙中,沒有絕對(duì)的贏家,只有階段性的受益者和被動(dòng)的承受者,澳大利亞的這段經(jīng)歷,與其說是一個(gè)“躺贏”的童話,不如說是一個(gè)關(guān)于“機(jī)會(huì)二重性”的深刻案例。
它獲得的每一份訂單,背后都附帶著戰(zhàn)略選擇的重量,它享受的每一分紅利,都可能在未來(lái)轉(zhuǎn)化為一份需要償還的賬單。
真正的挑戰(zhàn)在于,它能否在這場(chǎng)大國(guó)博弈的夾縫中,走出一條真正獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)路徑,將短暫的窗口期紅利,轉(zhuǎn)化為持久的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力,真正把飯碗端在自己手里。
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