2025年以來(lái)，東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局深入部署開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法行動(dòng)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦人民群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，踐行執(zhí)法為民理念，嚴(yán)格依法履職，規(guī)范辦理執(zhí)法案件，全面落實(shí)過(guò)罰相當(dāng)、首違不罰、輕微不罰要求，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力?，F(xiàn)公布一批涉企行政處罰典型案例。

東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局辦理東營(yíng)某教育咨詢服務(wù)有限公司發(fā)布違法廣告減輕處罰案基本案情：2025年5月20日，東營(yíng)市直播帶貨廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)監(jiān)測(cè)到某教育咨詢公司在抖音平臺(tái)發(fā)布的廣告中含有“東營(yíng)最專業(yè)的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”、“某教育最專業(yè)、最負(fù)責(zé)的面試機(jī)構(gòu)”等內(nèi)容，且使用幾個(gè)考試通過(guò)的學(xué)生的聊天截圖作為證明。6月4日，東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局正式立案。經(jīng)查明，東營(yíng)某教育咨詢服務(wù)有限公司主要從事公務(wù)員、事業(yè)編面試咨詢工作，自2024年12月1日起，當(dāng)事人自行設(shè)計(jì)制作宣傳招生的視頻，發(fā)布在抖音平臺(tái)“某教育”上，用以招生宣傳。上述廣告系當(dāng)事人自己制作，無(wú)廣告費(fèi)用。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第三項(xiàng)、第二十四條第三項(xiàng)的規(guī)定。

處理結(jié)果：依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條第一項(xiàng)、第五十八條第一款第六項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條之規(guī)定，鑒于在案件調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)事人能積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，并如實(shí)提供有關(guān)證據(jù)材料，同時(shí)當(dāng)事人發(fā)布的廣告瀏覽量較少，違法時(shí)間較短，違法情節(jié)較輕，社會(huì)危害程度較小，決定責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處罰款3000元。

典型意義：在當(dāng)前規(guī)范涉企行政執(zhí)法、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的背景下，東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索包容審慎監(jiān)管模式，對(duì)部分違法行為輕微、社會(huì)危害性較小的案件依法不予處罰或減輕處罰，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度與力度的有機(jī)統(tǒng)一。一是貫徹包容審慎監(jiān)管理念，推動(dòng)執(zhí)法理念從“懲罰性”向“矯正性”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)；二是明確行政處罰裁量基準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法行為的規(guī)范性和可預(yù)期性，為類案處理提供了重要參考；三是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)特別是中小企業(yè)紓困發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感和滿意度。

河口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦理某酒店管理有限公司經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品減輕處罰案基本案情：2024年8月5日，接投訴舉報(bào)線索，河口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了監(jiān)督檢查，在當(dāng)事人酒店客房?jī)?nèi)發(fā)現(xiàn)擺放有待銷售的某品牌茉莉花茶152袋（外包裝標(biāo)有：凈含量1.6克/袋，生產(chǎn)日期為20230610的共有92袋、生產(chǎn)日期為20240102的共有60袋，均未標(biāo)注貯存條件）、某品牌鐵觀音72袋（外包裝標(biāo)有：凈含量1.6克/袋，生產(chǎn)日期為20230329，均未標(biāo)注貯存條件）。執(zhí)法人員依法對(duì)上述食品進(jìn)行扣押。經(jīng)查明，上述茶葉是當(dāng)事人在某網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)上購(gòu)進(jìn)的，購(gòu)進(jìn)時(shí)是大袋預(yù)包裝食品，在大包裝上標(biāo)有貯存條件，提供給客人時(shí)是小包裝1.6克/袋的，放在客房?jī)?nèi)免費(fèi)提供給客人使用。除了被執(zhí)法人員扣押的以外，其它的已經(jīng)全部被客人使用完畢。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未標(biāo)注貯存條件的食品茉莉花茶和鐵觀音茶葉的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定。

處理結(jié)果：鑒于當(dāng)事人非主觀故意將標(biāo)簽不符合規(guī)定的小包裝茶葉進(jìn)行銷售，同時(shí)未對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生身體傷害，也積極配合調(diào)查，及時(shí)意識(shí)到自己經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，積極向生產(chǎn)廠家反饋產(chǎn)品存在的問(wèn)題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款和第三十二條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，參照《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十二條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，決定給予當(dāng)事人減輕行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰如下：沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品；罰款人民幣1000元。

典型意義：執(zhí)法人員在收到投訴舉報(bào)等相關(guān)案源之后要第一時(shí)間及時(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)厝ガF(xiàn)場(chǎng)核查，做到幫助當(dāng)事人及時(shí)意識(shí)到自己存在的問(wèn)題。充分發(fā)揮自由裁量權(quán)，過(guò)罰相當(dāng)，處罰與教育相結(jié)合。不可為了罰而罰，重在讓當(dāng)事人清楚知道自己存在的問(wèn)題以及如何改正。

墾利區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦理某大藥房經(jīng)營(yíng)過(guò)期保健食品不予處罰案基本案情：2025年1月17日，墾利區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)墾利區(qū)某大藥房現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)貨架陳列待售的“仁和”牌維生素C（甜橙味）保健食品已超過(guò)保質(zhì)期（保質(zhì)期至2025年1月5日）。經(jīng)立案調(diào)查，該藥房于2024年9月29日以15.2元/盒購(gòu)入30盒涉案產(chǎn)品，過(guò)期后售出1盒（35元/盒），庫(kù)存13盒被依法扣押，違法貨值金額490元。當(dāng)事人的行為違反了《食品安全法》第三十四條第十項(xiàng)。

處理結(jié)果：鑒于本案系初次違法、貨值不足500元、非餐飲環(huán)節(jié)，藥房負(fù)責(zé)人如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，提供采購(gòu)票據(jù)，無(wú)證據(jù)表明售出過(guò)期產(chǎn)品引發(fā)食品安全事故或食源性疾病，檢查后發(fā)布召回公告，主動(dòng)糾正違法行為，符合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的情形，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款，墾利區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法作出不予行政處罰決定：責(zé)令停止違法行為；不予行政處罰；實(shí)施行政教育。

典型意義：本案是落實(shí)“包容審慎監(jiān)管”政策的標(biāo)桿實(shí)踐。一是充分彰顯執(zhí)法溫度與精準(zhǔn)，通過(guò)“首違不罰”機(jī)制，對(duì)非主觀惡意、社會(huì)危害輕微的小微主體給予容錯(cuò)空間，避免“一刀切”處罰挫傷經(jīng)營(yíng)積極性，同時(shí)以教育替代懲戒，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾錯(cuò)。二是明確企業(yè)合規(guī)關(guān)鍵路徑，警示食品經(jīng)營(yíng)者必須建立定期清查機(jī)制，對(duì)臨期食品設(shè)立預(yù)警、下架流程；完整保存進(jìn)貨票據(jù)、供應(yīng)商資質(zhì)及銷售記錄；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即召回并公告，最大限度消除影響。三是推動(dòng)社會(huì)共治格局形成，通過(guò)“不予處罰+教育指導(dǎo)”方式，將執(zhí)法資源聚焦于屢犯、高危違法行為，同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。企業(yè)需認(rèn)識(shí)到“免罰”不等于“免責(zé)”，后續(xù)同類違法行為將面臨從嚴(yán)懲處。

廣饒縣市場(chǎng)監(jiān)管局辦理某藥店經(jīng)營(yíng)說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽不符合規(guī)定的第一類醫(yī)療器械減輕處罰案基本案情：廣饒縣市場(chǎng)監(jiān)管局收到投訴舉報(bào)稱：在轄區(qū)內(nèi)某藥店購(gòu)買(mǎi)的第一類醫(yī)療器械存在問(wèn)題。2025年2月25日，執(zhí)法人員對(duì)被舉報(bào)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展線索核查。經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年5月1日從山東某醫(yī)藥有限公司購(gòu)進(jìn)某醫(yī)藥科技有限公司生產(chǎn)的醫(yī)用退熱凝膠100盒，批號(hào)：20240402，規(guī)格：100ml，說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽標(biāo)示的適用范圍及使用說(shuō)明與備案的相關(guān)內(nèi)容不一致。于2024年5月6日至7月31日分別調(diào)配至其下41個(gè)門(mén)店銷售，截至案發(fā)時(shí)共銷售36盒。2025年4月7日對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查，當(dāng)事人的行為違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條第一款的規(guī)定。

處理結(jié)果：當(dāng)事人積極配合調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料。涉案產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格，截至案發(fā)時(shí)未收到消費(fèi)者關(guān)于購(gòu)買(mǎi)使用涉案產(chǎn)品后出現(xiàn)不良反應(yīng)等表現(xiàn)的投訴舉報(bào)或其他產(chǎn)品質(zhì)量等方面的投訴舉報(bào)，社會(huì)危害性相對(duì)較小。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條第二款之規(guī)定，參照《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十一條第一款第（二）項(xiàng)第（四）項(xiàng)之規(guī)定，可以減輕處罰。參照《山東省醫(yī)療器械行政處罰裁量基準(zhǔn)》序號(hào)7的規(guī)定，酌情予以減輕處罰。決定對(duì)當(dāng)事人給予以下行政處罰：罰款人民幣5000.00元；沒(méi)收違法所得529.10元；以上罰沒(méi)共計(jì)5529.10元。

典型意義：本案作為醫(yī)療器械監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法的典型范例，具有多維度的指導(dǎo)價(jià)值，不僅對(duì)違法行為依法依規(guī)進(jìn)行處理，而且依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及參照自由裁量相關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人依法減輕處罰，彰顯了過(guò)罰相當(dāng)?shù)奶幜P原則，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。本案揭示了醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量管理中需警惕的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，第一類醫(yī)療器械雖管理相對(duì)寬松，但企業(yè)仍需嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，對(duì)產(chǎn)品的說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽等是否與備案內(nèi)容一致進(jìn)行審慎核查，杜絕銷售不符合規(guī)定的產(chǎn)品。醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)主體必須強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，將法規(guī)要求貫穿于采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上防范違法風(fēng)險(xiǎn)。

利津縣市場(chǎng)監(jiān)管局辦理山東某五金機(jī)電有限公司銷售包裝標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定且未標(biāo)注水效標(biāo)識(shí)的淋浴花灑不予處罰案基本案情：2024年10月8日，利津縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到投訴稱當(dāng)事人銷售的花灑產(chǎn)品未加施中國(guó)水效標(biāo)識(shí)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)涉訴產(chǎn)品，但發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)處有其他品牌豪華型手持花灑4個(gè)，均未標(biāo)注中國(guó)水效標(biāo)識(shí)、廠名、廠址等信息，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供供貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)貨臺(tái)賬等證明資料，執(zhí)法人員依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十七條規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)作出警告的處罰決定。2024年10月22日，予以立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人涉案產(chǎn)品系由業(yè)務(wù)員送貨上門(mén)推銷時(shí)購(gòu)進(jìn)，無(wú)法提供具體進(jìn)貨日期，當(dāng)事人銷售包裝標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定且未標(biāo)注水效標(biāo)識(shí)的淋浴花灑的行為，違反了《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》第八條及《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款之規(guī)定。

處理結(jié)果：本案中，依據(jù)《水效標(biāo)識(shí)管理辦法》第二十八條第一項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。鑒于當(dāng)事人非主觀故意，缺乏水效標(biāo)識(shí)常識(shí)，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料；且違法行為輕微、及時(shí)停止銷售并自查自糾下架相關(guān)產(chǎn)品，沒(méi)有造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的違法經(jīng)營(yíng)行為不予行政處罰。

典型意義：本案中未找到投訴產(chǎn)品，后轉(zhuǎn)向檢查同類商品，避免“投訴產(chǎn)品缺失即終止檢查”的僵化操作，揭露當(dāng)事人整體經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不合規(guī)的問(wèn)題。在嚴(yán)格認(rèn)定違法事實(shí)基礎(chǔ)上，綜合考量貨值金額、主觀過(guò)錯(cuò)（被動(dòng)收貨）、糾正態(tài)度、社會(huì)危害性等核心因素，裁量邏輯清晰，基于情節(jié)輕微作出不予處罰決定，既彰顯法律權(quán)威，又體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管理念。堅(jiān)持執(zhí)法與教育相結(jié)合，不予處罰不等于放任違法，執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)立案調(diào)查、筆錄制作等程序?qū)Ξ?dāng)事人形成有效警示，促使其未來(lái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。（大眾新聞?dòng)浾?杜美萱 通訊員 劉新東 韓偉）