（2002年3月19日云南省大理白族自治州第十屆人民代表大會第五次會議通過2002年5月30日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)2009年2月21日云南省大理白族自治州第十二屆人民代表大會第二次會議修訂2009年3月27日云南省第十ー屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)2019年9月12日大理白族自治州第十四屆人民代表大會第三次會議修訂2019年9月28日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）

第一章?總?則

第一條?為了加強蒼山的保護和管理，合理利用自然資源和人文資源，促進生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合大理白族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條?在蒼山保護管理范圍內(nèi)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條?蒼山是洱海的重要水源地，是國家地質(zhì)公園，是蒼山洱海國家級自然保護區(qū)、大理國家級風(fēng)景名勝區(qū)和蒼山世界地質(zhì)公園的重要組成部分。

第四條?蒼山保護管理范圍：東坡海拔2200米以上；南至西洱河北岸海拔2000米以上；西坡海拔2000米（由西洱河北岸合江口平坡村至金牛村）和2400米（由光明村至三廠局）以上；北至云弄峰余脈海拔2400米以上；涉及河流、溪箐的，包含河流、溪箐垂直延伸至其底部以上的全部區(qū)域。具體范圍由自治州人民政府依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的蒼山洱海國家級自然保護區(qū)蒼山片區(qū)勘界立標(biāo)確定的界限劃定，設(shè)立界標(biāo)，并向社會公布。

第五條?蒼山保護管理堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、整體保護、社會參與、永續(xù)利用的原則。

第六條?蒼山保護管理應(yīng)當(dāng)妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。保護管理范圍內(nèi)集體所有土地及其附屬資源的產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依法維護。

第七條?蒼山保護管理范圍內(nèi)的各類規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與蒼山洱海國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。蒼山保護管理范圍內(nèi)的活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

第八條?蒼山保護管理范圍內(nèi)自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園范圍重合或者交叉的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)中最嚴(yán)格的規(guī)定執(zhí)行。

第九條?蒼山保護管理范圍內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量按照國家《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn)保護；水質(zhì)按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)保護；森林覆蓋率達到70%以上。

第十條?蒼山保護管理范圍內(nèi)的重點保護對象為：

（一）蒼山冷杉、杜鵑林等特色高山森林生態(tài)系統(tǒng)；

（二）列入國家、省保護名錄的野生動物、植物，以及蒼山特有的野生動物、植物；

（三）感通寺、中和寺、玉皇閣、蒼山神祠、無為寺、馬龍遺址、古陵墓、石刻、巖畫等文物古跡；

（四）七龍女池、龍眼洞、天龍洞、清源洞、花甸壩、脈地大花園及溪流、瀑布等自然地貌；

（五）洗馬潭、黃龍?zhí)?、雙龍?zhí)?、黑龍?zhí)兜鹊谒募o(jì)冰川遺跡；

（六）大理石等礦產(chǎn)資源；

（七）地表水和地下水資源。

第十一條?自治州、大理市、漾濞彝族自治縣、洱源縣人民政府應(yīng)當(dāng)把蒼山保護管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

自治州人民政府應(yīng)當(dāng)加大對蒼山保護管理工作的經(jīng)費投入，并建立完善生態(tài)補償機制。

第十二條?鼓勵公民、法人和其他組織以捐贈、志愿服務(wù)等方式參與蒼山保護工作。

任何單位和個人都有保護蒼山的義務(wù)，并有權(quán)對違反本條例的行為進行勸阻和舉報。

第二章?保護管理職責(zé)

第十三條?自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)蒼山保護管理工作。

大理市、漾濞彝族自治縣、洱源縣人民政府承擔(dān)蒼山保護管理范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、護林防火、市場監(jiān)管等有關(guān)職責(zé)。

蒼山保護管理范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府做好轄區(qū)內(nèi)的蒼山保護管理工作，村（居）民委員會和村（居）民小組協(xié)同做好蒼山保護管理的相關(guān)工作。

第十四條?自治州蒼山保護管理機構(gòu)對蒼山保護管理范圍實施統(tǒng)一管理，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和本條例；

（二）組織編制和修訂蒼山保護管理相關(guān)規(guī)劃，制定相關(guān)管理辦法和措施，按程序報批后組織實施；

（三）組織開展自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)；

（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)管理；

（五）組織有關(guān)部門對蒼山自然資源、人文資源、地質(zhì)遺跡、重要景觀進行調(diào)查、監(jiān)測，并建立檔案；

（六）依法對保護管理范圍內(nèi)開展的相關(guān)活動進行審批；

（七）對保護管理范圍內(nèi)確需建設(shè)的項目提出審查意見；

（八）組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展科學(xué)研究工作；

（九）設(shè)立重點保護對象的標(biāo)識；

（十）按照批準(zhǔn)的權(quán)限相對集中行使部分行政處罰權(quán)；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條?大理市、漾濞彝族自治縣、洱源縣的蒼山保護管理機構(gòu)在縣（市）人民政府和自治州蒼山保護管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和本條例；

（二）對保護管理范圍內(nèi)開展的相關(guān)活動進行初審；

（三）對保護管理范圍內(nèi)確需建設(shè)的項目提出初步審查意見；

（四）開展巡查巡護，制止違法行為；

（五）收取蒼山風(fēng)景名勝資源有償使用費；

（六）開展蒼山自然資源、人文資源、地質(zhì)遺跡、重要景觀的保護、治理，建設(shè)保護管理設(shè)施；

（七）按照批準(zhǔn)的權(quán)限相對集中行使部分行政處罰權(quán)。

第十六條?公安機關(guān)可以根據(jù)需要在蒼山保護管理范圍內(nèi)設(shè)置公安派出機構(gòu)，維護治安秩序。

第十七條?自治州、大理市、漾濞彝族自治縣、洱源縣的自然資源、林業(yè)和草原、應(yīng)急管理、水務(wù)、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、財政、公安、市場監(jiān)管、民政、民族宗教、教育體育、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好蒼山保護管理工作。

第三章?保護管理措施

第十八條?蒼山保護管理范圍實行分區(qū)管控，分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)的具體范圍按照依法批準(zhǔn)的蒼山洱海國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃進行劃定。

第十九條?禁止任何人進入蒼山保護管理范圍的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要，必須進入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)事先向自治州蒼山保護管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)省人民政府自然保護區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十條?禁止在蒼山保護管理范圍的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學(xué)科研的目的，需要進入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集活動的，應(yīng)當(dāng)事先向所屬縣（市）和自治州蒼山保護管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)自治州蒼山保護管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)從事前款活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將其活動成果的副本提交自治州蒼山保護管理機構(gòu)。

第二十一條?在蒼山保護管理范圍的實驗區(qū)開展參觀、旅游活動的，由自治州蒼山保護管理機構(gòu)編制方案，方案應(yīng)當(dāng)符合蒼山保護管理目標(biāo)。

在蒼山保護管理范圍的實驗區(qū)組織參觀、旅游活動的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照前款規(guī)定的方案進行，并加強管理。進入實驗區(qū)參觀、旅游的單位和個人，應(yīng)當(dāng)服從自治州蒼山保護管理機構(gòu)的管理。

第二十二條?在蒼山保護管理范圍的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在蒼山保護管理范圍的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取補救措施。

蒼山保護管理范圍內(nèi)的保護管理設(shè)施、旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與周圍的自然景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方傳統(tǒng)文化和民族特色。

在蒼山保護管理范圍的實驗區(qū)內(nèi)確需建設(shè)的項目，應(yīng)當(dāng)充分論證、科學(xué)設(shè)計，開展環(huán)境影響評價，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第二十三條?在蒼山保護管理范圍內(nèi)不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)，開發(fā)或者變相開發(fā)房地產(chǎn)以及從事其他損害或者破壞自然資源、人文資源和自然環(huán)境等與蒼山保護管理目標(biāo)不相符的建設(shè)活動。

第二十四條?禁止外來住戶遷入蒼山保護管理范圍內(nèi)居住。

鼓勵蒼山保護管理范圍內(nèi)原有居民遷出保護區(qū)。

鼓勵和支持蒼山保護管理范圍內(nèi)的原有居民從事環(huán)境友好型經(jīng)營活動，踐行公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，傳承傳統(tǒng)文化及人地和諧的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式。

蒼山保護管理范圍內(nèi)設(shè)立的生態(tài)管護崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排原有居民。

第二十五條?蒼山保護管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)資源的有效保護與合理利用的基礎(chǔ)上建立特許經(jīng)營制度。具體辦法經(jīng)自治州人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十六條?在蒼山保護管理范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動或者開發(fā)利用蒼山風(fēng)景名勝資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按營業(yè)額的1%繳納蒼山風(fēng)景名勝資源有償使用費，并依法繳納法律法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)費。

進入蒼山風(fēng)景名勝區(qū)旅游的人員應(yīng)當(dāng)購買門票，門票由縣（市）蒼山保護管理機構(gòu)出售。

蒼山風(fēng)景名勝資源有償使用費和門票收入實行收支兩條線管理，應(yīng)當(dāng)專項用于蒼山的保護管理。

第二十七條?蒼山保護管理范圍內(nèi)宗教活動場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和規(guī)劃的要求，有關(guān)主管部門在審批前須征求自治州蒼山保護管理機構(gòu)的意見。

第二十八條?禁止在蒼山保護管理范圍內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十九條?蒼山保護管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）開山、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的；

（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

（三）亂扔垃圾，在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

（四）傾倒生活垃圾、建筑垃圾；

（五）擅自移動、毀壞界標(biāo)、標(biāo)識；

（六）盜竊、損毀公共設(shè)施；

（七）擅自引入外來物種；

（八）擅自采摘花卉、果實、莖葉；

（九）挖掘、采集國家和省列入保護名錄的植物，獵捕野生動物；

（十）設(shè)置排污口；

（十一）野外用火；

（十二）開發(fā)地下水資源；

（十三）擅自取水或者違反取水許可取水；

（十四）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第四章?法律責(zé)任

第三十條?國家工作人員在蒼山保護管理工作中有貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條?違反本條例規(guī)定，在蒼山保護管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，由蒼山保護管理機構(gòu)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自移動、毀壞界標(biāo)、標(biāo)識，未經(jīng)批準(zhǔn)進入蒼山保護管理范圍、不服從管理機構(gòu)管理或者經(jīng)批準(zhǔn)在緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個人，不向蒼山保護管理機構(gòu)提交活動成果副本的，責(zé)令改正，并根據(jù)不同情節(jié)處1000元以上5000元以下罰款；

（二）進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、挖沙等活動的單位和個人，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；對蒼山生態(tài)環(huán)境造成破壞的，可以處300元以上1萬元以下罰款；

（三）進行開山、采石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動，修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施，設(shè)立各類開發(fā)區(qū)，開發(fā)或者變相開發(fā)房地產(chǎn)以及從事其他損害或者破壞自然資源、人文資源和自然環(huán)境等與蒼山保護管理目標(biāo)不相符的建設(shè)活動的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下罰款；

（四）個人進行開荒、修墳立碑的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處1000元以上1萬元以下罰款；

（五）傾倒生活垃圾的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款；傾倒建筑垃圾的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處1萬元以上10萬元以下罰款；

（六）擅自引入外來物種的，責(zé)令停止違法行為，造成損失的，依法賠償損失，可以處2000元以上1萬元以下罰款；

（七）擅自取水或者違反取水許可取水的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第三十二條?違反本條例規(guī)定，在蒼山保護管理范圍內(nèi)有下列行為之一的，由有關(guān)部門給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）批準(zhǔn)在蒼山保護管理范圍內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)，開發(fā)或者變相開發(fā)房地產(chǎn)以及從事其他損害或者破壞自然資源、人文資源和自然環(huán)境等與蒼山保護管理目標(biāo)不相符的建設(shè)活動的，由縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；

（二）盜竊、損毀公共設(shè)施的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；

（三）設(shè)置排污口的，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令限期拆除，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治；

（四）野外用火的，由林業(yè)和草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款；

（五）開發(fā)地下水資源的，由水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的，依法拆除或者封閉，所需費用由違法者承擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下罰款；

（六）亂扔垃圾或者在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污的，由蒼山保護管理機構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處50元罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；

（七）擅自采摘花卉、果實、莖葉的，由蒼山保護管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以并處100元以上500元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十三條?在蒼山保護管理范圍內(nèi)違反本條例的行為，本條例未作處罰規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)處罰。

第五章?附?則

第三十四條?本條例經(jīng)自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實施辦法。

第三十五條?本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

編輯：陳絲華

值周：張輝 胡亞玲

主編：李勝

生態(tài)環(huán)保普法宣傳小知識（中華人民共和國環(huán)境保護法）

一、第一章 總則

第四條?洱海最高運行水位為1966.00米（1985國家高程基準(zhǔn)，下同），最低運行水位為1964.30米。

特殊年份洱海最低運行水位確需調(diào)整的，由大理市人民政府提出方案，報自治州人民政府提請自治州人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。

第五條?洱海湖區(qū)、洱海主要入湖河道、洱海流域其他湖（庫）的水質(zhì)按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)進行保護。

實施生態(tài)補水工程補入洱海的水，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅱ類水以上標(biāo)準(zhǔn)。