企業(yè)開辦的“最后一公里”怎么打通？群眾辦事的“煩心事”如何化解？看似無解的發(fā)展“堵點”能否變?yōu)橥黄啤肮拯c”？面對這些營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵命題，日照以“把小事當(dāng)大事辦”的較真態(tài)度，以“沒有解不了的題”的攻堅精神，將一件件民生小事辦成民心實事，把一個個發(fā)展難題化為創(chuàng)新契機(jī)，持續(xù)擦亮“陽光速辦”服務(wù)品牌，在現(xiàn)代化海濱城市建設(shè)中書寫出優(yōu)化營商環(huán)境的生動答卷。

變?nèi)罕娕芡葹閿?shù)據(jù)跑路：

讓“網(wǎng)上辦事”成為常態(tài)

“現(xiàn)在辦教師資格證，體檢報告都不用自己跑醫(yī)院拿了！”剛在市政務(wù)服務(wù)中心窗口辦完手續(xù)的張老師難掩笑意。過去，她得先跑指定醫(yī)院體檢，等3天拿紙質(zhì)報告，再專程送窗口審核，來來回回至少跑兩趟；如今，日照升級“無證明辦事”服務(wù)系統(tǒng)，聯(lián)通市內(nèi)12家定點醫(yī)院管理平臺，體檢合格信息實時上傳共享數(shù)據(jù)庫，全程“零跑腿、零費用”。

這只是日照數(shù)字政務(wù)的一個縮影。如今，“刷臉辦”“掃碼辦”已覆蓋子女入學(xué)、社保參保、不動產(chǎn)登記等高頻服務(wù)事項，每年減少群眾跑腿超50萬次。這一數(shù)字背后，是日照對政務(wù)數(shù)據(jù)“聚、通、用”的深度整合——搭建“一人一檔”“一企一檔”數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新建立“日數(shù)通”數(shù)據(jù)供需對接機(jī)制，匯聚共享數(shù)據(jù)100億余條，向社會開放企業(yè)注冊登記等各領(lǐng)域數(shù)據(jù)19億余條。

數(shù)據(jù)跑路的速度，更體現(xiàn)在項目落地的加速度上。市行政審批服務(wù)局聚焦工程審批效率提升，在工改系統(tǒng)上線“智能引導(dǎo)”模塊，集成100余項項目報建常見難題庫，提供“手把手”式精準(zhǔn)導(dǎo)航；開發(fā)數(shù)據(jù)自動校驗功能，可自動調(diào)取、填充企業(yè)歷史申報數(shù)據(jù)，對涉及12個審批環(huán)節(jié)的55個關(guān)鍵信息字段進(jìn)行智能預(yù)填與自動校驗，大幅減少重復(fù)填報和人工差錯，顯著提升申報材料準(zhǔn)確率。目前，工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域9個高頻事項的審批結(jié)果，已全面實現(xiàn)電子證照化，企業(yè)在線申報獲批后，電子證照即時生成、“即批即得”，輕點鼠標(biāo)即可下載使用，無需再跑腿領(lǐng)取紙質(zhì)證照。

“掌上辦事”逐步成為政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。依托“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺，建成覆蓋市級及各區(qū)縣、功能區(qū)的線上服務(wù)分廳，集成上線政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)事項超過2000項，為企業(yè)群眾辦事和日常生活帶來顯著便利?！棒斖ùa”已在政務(wù)服務(wù)、酒店入住、醫(yī)療衛(wèi)生等13個重點民生領(lǐng)域落地生根，覆蓋全市超過4900個應(yīng)用場所，市民只需一碼在手，即可在眾多場景中實現(xiàn)快速驗證、便捷通行，將便民利企的愿景轉(zhuǎn)化為實實在在、觸手可及的日常體驗。

變多門多窗辦為高效集成辦：

讓“一件事”一次辦成

“原以為開餐館要闖‘部門迷宮’，沒想到3天就拿齊5個證！”90后創(chuàng)業(yè)者李婷翻出手機(jī)里的對比圖：左邊是前幾年申請食品經(jīng)營許可時，行政審批、消防、城市管理等3個部門的18項材料，至少要23天才能辦成；右邊是2025年“開辦餐飲店一件事”的電子確認(rèn)單，只需勾選“餐飲服務(wù)”場景，系統(tǒng)自動生成材料清單，全程線上提交。

這樣的“集成革命”正在全市各領(lǐng)域鋪開。過去辦理船舶國籍證書、最低安全配員證書等8本證件，需集齊58份材料、跑遍海事、船檢、港航等4個部門，至少耗時15天。如今，企業(yè)提前3天在海事“一網(wǎng)通辦”平臺勾選“國際航線新船登記”，海事部門同步啟動船檢，港航機(jī)構(gòu)線上核驗噸位數(shù)據(jù)，3天內(nèi)電子證照自動生成，貨輪抵港即可裝貨。

日照以“手術(shù)刀式改革”推進(jìn)“高效辦成一件事”：將企業(yè)開辦涉及的工商注冊、稅務(wù)登記、社保開戶等6個事項整合為“一表申請”，辦理時限從3天壓減至4小時；不動產(chǎn)登記關(guān)聯(lián)水電氣暖過戶，實現(xiàn)“一窗受理、同步辦結(jié)”；船舶通關(guān)、跨境貿(mào)易等28個跨部門事項全部實現(xiàn)“一套材料、并聯(lián)審批”。今年1—7月，全市“一件事”服務(wù)辦理80.8萬件，減少企業(yè)群眾跑動196.9萬次，平均辦事時間壓縮68％。“進(jìn)一扇門、辦更多事”的服務(wù)體驗日益深入人心。

變等群眾上門為干部送上門：

讓“主動服務(wù)”溫暖人心

“道路開口審批涉及交通、市政、城管3個部門單位，原以為至少要跑半個月，沒想到審批局的同志上門當(dāng)天就協(xié)調(diào)好了！”雁達(dá)城商業(yè)綜合體負(fù)責(zé)人指著剛開通的機(jī)動車出入口感慨道。此前，因商場機(jī)動車出入口設(shè)置不合理，造成通行不暢。市行政審批服務(wù)局通過“審批服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)項目進(jìn)企業(yè)”上門調(diào)研時發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)天就聯(lián)合城管、交警等部門現(xiàn)場研究優(yōu)化方案，協(xié)調(diào)公交站點遷移和苗木移植等事宜，2個工作日完成審批，比常規(guī)流程快了8天。

在日照，“上門服務(wù)”逐步從個案探索升華為制度設(shè)計。東港區(qū)為破解項目審批服務(wù)中的難點、痛點問題，推行“三訪三辦”工作法，對東方五彩城項目涉及10余個部門的6大難題，通過多部門現(xiàn)場協(xié)調(diào)一次性解決；推行全生命周期“項目管家”制度，為重點項目配備專屬服務(wù)專員，從立項到投產(chǎn)全程幫辦；開通“企業(yè)訴求直通車”，企業(yè)通過政務(wù)APP提交的訴求，24小時內(nèi)必有回應(yīng)，7天內(nèi)明確解決方案。

從“坐等審批”到“上門解題”，日照以干部的“勤跑腿”換來企業(yè)的“少跑路”，用面對面的溫度，澆筑政企互信的基石。

變不好辦為辦得好：

讓“都幫兜辦”破解更多難題

“2007年的社保欠繳問題拖了18年，沒想到‘都幫兜辦’窗口3天就解決了！”剛辦妥退休手續(xù)的孔先生眼眶濕潤。因原單位改制，他的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險存在復(fù)雜斷繳記錄，多次辦理均因涉及部門多、時間跨度長而受阻。市政務(wù)服務(wù)中心“都幫兜辦”窗口受理后，立即啟動多部門聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)原單位、社保、稅務(wù)等部門調(diào)閱歷史檔案、核算補(bǔ)繳金額，最終化解了這場跨越18年的“心病”。

這是日照“有訴即幫、難事兜底”的真實寫照。在“辦不成事”窗口基礎(chǔ)上，全市各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立8個“都幫兜辦”專窗，建立“首接負(fù)責(zé)—聯(lián)合會診—限時辦結(jié)”機(jī)制，明確要求“72小時響應(yīng)、15個工作日攻堅辦結(jié)”。針對歷史遺留問題、跨層級協(xié)調(diào)難題，建立班子成員包聯(lián)工作機(jī)制，推動一體化、“一盤棋”式解決。截至今年7月，已解決企業(yè)群眾“難啃的硬骨頭”1200余件，群眾滿意度99.6％。

從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，從“多門辦理”到“集成服務(wù)”，從“被動等待”到“主動上門”，從“辦不成事”到“都幫兜辦”，日照以“小事不小視”的態(tài)度啃硬骨頭，以“有解思維”破發(fā)展難題，讓營商環(huán)境的“軟實力”成為高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

來源：日照日報

編輯：許芮

審校：彭婷

值班主任：孫立梅

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