美國(guó)政府動(dòng)用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)外征收關(guān)稅再次被判違法。美媒認(rèn)為，這一裁決對(duì)特朗普政府激進(jìn)的貿(mào)易政策是沉重打擊，美國(guó)國(guó)內(nèi)圍繞關(guān)稅政策的司法爭(zhēng)議與意見(jiàn)分歧仍將給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)極大不確定性。此次裁決結(jié)果公布后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普拒絕承認(rèn)并宣布將上訴至最高法院。英國(guó)廣播公司（BBC）稱，這一裁決引發(fā)了一個(gè)不可回避的疑問(wèn)，即此前與美國(guó)達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，是否還具有效力？

美聯(lián)邦上訴法院維持原判

公開報(bào)道顯示，特朗普政府今年1月上臺(tái)后援引美國(guó)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，以不經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)、直接頒布行政令的方式出臺(tái)一系列加征關(guān)稅措施。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院5月裁定此舉違法。隨后，特朗普政府向聯(lián)邦巡回上訴法院提起上訴。8月29日，聯(lián)邦巡回上訴法院以7比4的投票結(jié)果維持了之前國(guó)際貿(mào)易法院的裁決，認(rèn)定《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》并未授予特朗普實(shí)施“芬太尼關(guān)稅”和“對(duì)等關(guān)稅”的權(quán)力。

法院裁決書顯示，關(guān)稅是國(guó)會(huì)的一項(xiàng)核心權(quán)力?！秶?guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》授權(quán)總統(tǒng)在緊急情況下頒布某些經(jīng)濟(jì)措施，以應(yīng)對(duì)“異常和特殊威脅”，其授予總統(tǒng)監(jiān)管進(jìn)口的權(quán)力，但并不意味著授權(quán)總統(tǒng)通過(guò)發(fā)布行政命令征收關(guān)稅。美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”提到，過(guò)去50年間，美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)常援引這項(xiàng)1977年出臺(tái)的法律對(duì)其他國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，但此前尚無(wú)一位總統(tǒng)使用該法對(duì)外征收關(guān)稅。

該裁決10月14日之前不會(huì)生效，以便特朗普政府向美國(guó)最高法院提出上訴。特朗普在判決公布后批評(píng)上訴法院“極具黨派性”，宣稱這一裁決對(duì)美國(guó)是一個(gè)“災(zāi)難”，“如果任其成立，這項(xiàng)決定將徹底摧毀美國(guó)”。

多位部長(zhǎng)警告“毀滅性”后果

據(jù)美媒報(bào)道，特朗普政府依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款實(shí)施的鋼鋁關(guān)稅、汽車關(guān)稅不受此裁決影響。美國(guó)財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，今年2月至7月，特朗普政府征收約1070億美元關(guān)稅，其中有相當(dāng)一部分是援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的，撤銷這部分關(guān)稅可能意味著“財(cái)政崩潰”。

據(jù)彭博社報(bào)道，在8月29日提交給法院的一份聲明中，特朗普政府內(nèi)閣部長(zhǎng)們要求法院立即暫停針對(duì)政府的任何裁決，直至最高法院作出終裁，否則將帶來(lái)“毀滅性的可怕后果”。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特和國(guó)務(wù)卿魯比奧警告稱，裁定總統(tǒng)的關(guān)稅政策非法將“引發(fā)嚴(yán)重的外交尷尬”，使與歐盟、日本、韓國(guó)等地區(qū)已進(jìn)行數(shù)月的談判化為泡影，并可能促使其他國(guó)家采取報(bào)復(fù)措施。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克則表示，不利的裁決將“向世界發(fā)出一個(gè)信號(hào)，即美國(guó)缺乏捍衛(wèi)其自身經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全的決心”。

BBC分析稱，聯(lián)邦上訴法院的裁決不僅對(duì)特朗普政府的核心議程造成重大挫折，還可能對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接影響，并對(duì)全球市場(chǎng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。報(bào)道認(rèn)為，正待與美國(guó)敲定具體貿(mào)易協(xié)議條款的各貿(mào)易伙伴，可能要考量美國(guó)的關(guān)稅是否具有法律效力。而如果最高法院推翻聯(lián)邦上訴法院的裁決，則會(huì)開創(chuàng)先例，鼓勵(lì)總統(tǒng)更激進(jìn)地使用這項(xiàng)法律。

與多國(guó)談判仍在繼續(xù)

據(jù)中泰證券統(tǒng)計(jì)的信息，目前美國(guó)宣布已與英國(guó)、越南、印尼、菲律賓、韓國(guó)、日本、歐盟等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，但公布的均為貿(mào)易協(xié)定概要，最終協(xié)議仍待細(xì)節(jié)敲定后公布。此外，美國(guó)與中國(guó)、巴西、印度等主要貿(mào)易伙伴因?yàn)榇嬖诜制缟形催_(dá)成貿(mào)易協(xié)議。

8月27日起，美國(guó)對(duì)印度加征的關(guān)稅升至50%。印度商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)戈亞爾8月29日表示，印度不會(huì)“屈服”，而將專注于開拓新市場(chǎng)。印度官員透露，新德里暫無(wú)報(bào)復(fù)計(jì)劃。被美國(guó)同樣加征高達(dá)50%關(guān)稅的巴西已啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)對(duì)等法案相關(guān)程序，總統(tǒng)盧拉表示，盡管巴西已著手準(zhǔn)備反制，但仍希望通過(guò)談判化解爭(zhēng)端。

美國(guó)與盟友間的貿(mào)易談判仍在繼續(xù)。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本首席貿(mào)易談判代表赤澤亮正8月27日突然取消赴美行程，據(jù)稱是因?yàn)閷?duì)美國(guó)總統(tǒng)行政令包括日本增購(gòu)美國(guó)大米和降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的計(jì)劃感到不滿。日本共同社獲悉，日美政府已開始撰寫文件，擬同時(shí)發(fā)布內(nèi)容為減輕對(duì)日“對(duì)等關(guān)稅”負(fù)擔(dān)的特例措施和降低汽車關(guān)稅的總統(tǒng)行政令。

歐盟委員會(huì)8月28日公布了一份法律草案，擬將所有美國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅降到零，希望換取美國(guó)下調(diào)歐盟汽車進(jìn)口關(guān)稅，但歐洲議會(huì)已有反對(duì)聲音，抨擊歐盟單方面讓步討好美國(guó)。