7月下旬,特朗普突然放話,說自己支持《新削減戰(zhàn)略武器條約》,還想跟俄羅斯重啟核裁軍談判,甚至直接點(diǎn)名希望中國也加入。結(jié)果這邊白宮的事兒還沒落地,8月25號他跟李在明見面時(shí),又把這事兒提了一嘴,語氣還挺硬:“接下來肯定要讓中國也參與進(jìn)來。”當(dāng)時(shí)鏡頭掃到記者,明顯能看出他們都愣了一下——要是真這么搞,表面上看倒像是“全球三大核國家一起談裁軍”的大戲。
到了8月27號,北京的例行記者會(huì)上,俄新社記者直接把問題拋了出來:中國愿不愿意坐到這張三邊談判桌前?外交部發(fā)言人郭嘉昆就給了八個(gè)字:“既不合理,也不現(xiàn)實(shí)?!痹挷婚L,分量卻一點(diǎn)不輕。
中方的立場其實(shí)特別直白,沒什么繞彎子的:美俄手里的核彈頭都堆成山了,中國一直就維持著最低限度的自衛(wèi)威懾力,不管是數(shù)量還是邏輯,都跟他們不對等。讓三家坐一起“對稱談判”,就好比讓一個(gè)端著小碗喝稀粥的人,跟兩個(gè)囤滿糧倉的地主一起簽“節(jié)食計(jì)劃”——這哪是談判啊,分明是套路。
現(xiàn)在不少媒體都盯著“中方拒絕會(huì)不會(huì)錯(cuò)失軍控機(jī)會(huì)”這種問題,但我更關(guān)心的是:這回到底是誰在急?誰著急,誰就想改游戲規(guī)則。先看美國,軍費(fèi)跟流沙似的往外流,一年快到一萬億美元了,全球四成的軍費(fèi)都被它一家占了。這概念說出來挺嚇人:財(cái)政赤字都快頂?shù)教旎ò辶耍?jīng)濟(jì)增速卻沒見半點(diǎn)起色。所以美國把核裁軍拿出來當(dāng)“和平”的幌子,其實(shí)也是給自己找個(gè)“省錢”的臺(tái)階,典型的兩手準(zhǔn)備:一邊想把自己的開銷壓一壓,一邊還想拿“限制軍備”捆住中國的手腳。
再看俄羅斯,態(tài)度也挺耐人尋味,俄烏戰(zhàn)場消耗太大,軍費(fèi)占GDP的比例還在往上走,就算嘴上喊得再硬,賬本上的壓力騙不了人。普京愿意談核裁軍,肯定不是一時(shí)興起,背后既是想緩解外部壓力,也是想重新分配國內(nèi)資源。但更特別的是,他跟特朗普在“拉中國進(jìn)來”這事兒上,好像還挺有“默契”。說“一起談”,聽著是客氣的邀請,換個(gè)角度看,其實(shí)是想給中國畫個(gè)框:把中國的核力量框進(jìn)三邊對稱的議程里,俄羅斯以后就不至于被中美之間的互動(dòng)邊緣化。
美俄兩國的核武庫,外界公開的數(shù)據(jù)擺在那兒:美國大概3700枚,俄羅斯4300枚,再加上一堆等著拆的退役彈頭,倆加起來占了全球核彈頭的近九成。中國這邊呢?官方?jīng)]公布具體數(shù)字,民間常提的是美國科學(xué)家聯(lián)合會(huì)的估算,說大概600枚左右。這個(gè)數(shù)準(zhǔn)不準(zhǔn)咱先不說,但從中國一直說的“最低限度核力量”來看,跟美俄的體量確實(shí)不在一個(gè)檔次。要是連這都能擺到“對等裁軍”的桌上,那談判的基礎(chǔ)從根上就是歪的。
中國這么多年一直堅(jiān)持“不首先使用核武器”,這條紅線幾十年沒動(dòng)過。核力量不搞擴(kuò)張,威懾也不搞虛頭巴腦的,平時(shí)盡量“藏著”,只有到關(guān)鍵時(shí)刻才拿出來當(dāng)國家安全的底線。
而美俄的相關(guān)文件大家也都看過,里面都留了“先發(fā)制人”或者模糊不清的說法,戰(zhàn)略姿態(tài)明顯更具進(jìn)攻性。一個(gè)把核當(dāng)盾牌,一個(gè)既當(dāng)盾牌又當(dāng)矛,怎么可能用一套規(guī)則來談?有人說那就搞“框架對齊”,但問題是,要是按美俄的模板來定框架,中國的“最低威懾”就會(huì)被硬拉進(jìn)“對稱博弈”里,這方向從一開始就錯(cuò)了。
中方說的“既不合理,也不現(xiàn)實(shí)”,不只是拒絕一個(gè)談判邀請,更是給軍控議題“正名”。核裁軍這事兒,該誰先動(dòng)手,國際社會(huì)心里都有桿秤:家里存貨最多的,先把倉庫清一清;家里存貨最少的,沒法跟人比誰扔得多。
有些人愛拿“全球大國的責(zé)任”說事兒,但“責(zé)任”這倆字,不能脫離實(shí)際情況。美俄破壞的是他們自己主導(dǎo)建的機(jī)制,撕毀的是他們自己簽的條款,憑什么讓中國來“擦屁股”?中國沒簽過《中導(dǎo)條約》,既沒從那里面撈過好處,也沒受過它的約束,現(xiàn)在卻要替別人維持這個(gè)條約?沒這道理。
很多人把特朗普這次的話解讀成“重啟軍控的積極信號”,不否認(rèn)這層表面意思,但里子可不能忽略。美國軍費(fèi)壓力是真的,財(cái)政赤字是真的,國內(nèi)政治周期的考量也是真的。把核裁軍當(dāng)成工具箱里的選項(xiàng),好處可不少:對內(nèi)能宣傳“幫納稅人省錢”,對外能裝“負(fù)責(zé)任大國”,還能給中國套上新的制度性枷鎖。這一石三鳥的算盤打得挺精,但再精也掩蓋不了一個(gè)現(xiàn)實(shí):美俄核力量的基數(shù)就擺在那兒,談判得講實(shí)際,不能光靠政治上的漂亮話。
現(xiàn)在美國在西太平洋部署得密密麻麻,還老拉著地區(qū)盟友搞軍演,一邊喊著“威懾”,一邊給中國周邊的安全環(huán)境施壓。這種情況下,讓中國削減核力量,或者把核力量的發(fā)展納入別人定的時(shí)間表,相當(dāng)于讓中國在不對稱的壓力下自己卸甲。
俄羅斯這邊,其實(shí)也是現(xiàn)實(shí)考量,俄烏前線需要喘口氣,工業(yè)產(chǎn)能得重新調(diào)整,金融和能源的鏈條也得穩(wěn)住。要是核裁軍能換來緩和的輿論環(huán)境,降低外界的警惕,還能騰出點(diǎn)資源,那對俄羅斯來說就是筆劃算的“戰(zhàn)略交易”。
拉中國進(jìn)來,既能在談判桌上多塊砝碼,也能在“對稱結(jié)構(gòu)”里加道安全閥,防止以后在亞洲的相對實(shí)力被拉得太開。這倒不是對中國有敵意,而是對結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)的本能應(yīng)對。但我得提醒一句:要是這種應(yīng)對建立在誤解中國安全邏輯的基礎(chǔ)上,最后肯定得落空。
中國的核政策寫得明明白白,不跟任何國家搞軍備競賽,這話不是外交辭令,是實(shí)打?qū)嵉膽?zhàn)略原則。
現(xiàn)在中俄關(guān)系被定義成“最穩(wěn)定的戰(zhàn)略關(guān)系之一”,現(xiàn)實(shí)里合作也挺緊密,這是事實(shí)。但說到各自的戰(zhàn)略安全,每個(gè)國家都會(huì)有自己的小算盤。俄羅斯不想在遠(yuǎn)東方向陷入被動(dòng),也不想在亞洲安全結(jié)構(gòu)里看著中國獨(dú)自往前沖,這能理解。但問題是,想用“對稱三邊軍控”來平衡這種心理落差,不光技術(shù)上行不通,政治上也站不住腳。中國的安全顧慮和俄羅斯的不在一個(gè)地方,拿一把尺子量三塊不一樣的布,肯定縫不出合身的衣服。
其實(shí)中方說的“既不合理,也不現(xiàn)實(shí)”,是設(shè)了兩道門檻:“不合理”,指的是原則上的不對等;“不現(xiàn)實(shí)”,指的是操作上的行不通。原則問題不解決,操作上肯定白費(fèi)功夫。美俄要是真有誠意,就從自己能做、該做、必須做的事入手:把現(xiàn)役核彈頭大幅削減,把模糊的“先發(fā)制人”政策往后縮,把可核查的條款定得更嚴(yán)。這些事要是真能落地,全球的安全信心自然會(huì)上來。到那時(shí)候,談不談多邊、談不談中國,就不會(huì)是“誰逼誰”的戲碼,而是“條件成熟了,水到渠成”的事。
可能有人會(huì)擔(dān)心,這樣的表態(tài)會(huì)不會(huì)讓中美俄三邊的戰(zhàn)略溝通更難?但我覺得恰恰相反:清晰的底線是溝通的起點(diǎn),不是障礙,模糊不清才容易出風(fēng)險(xiǎn)。過去這幾年,國際安全架構(gòu)的好多支柱都被拆得差不多了,大家都在摸著石頭過河。有人就喜歡在迷霧里談判,覺得能“渾水摸魚”。但這次中國把霧吹散了,說清楚了自己的立場——坐標(biāo)明確了,才能談下一步的方向。
在中國式的安全觀里,核武器只是一道底線,不是擴(kuò)張勢力的工具。把核力量的定位放低,把常規(guī)力量做強(qiáng),把發(fā)展抓穩(wěn),這條路子比任何“秀肌肉”的操作都穩(wěn)妥。誰想拉中國“踩坑”,就得先把坑填平;誰想談軍控,就得先跨過該跨的門檻。不對等的現(xiàn)實(shí)就擺在那兒,不解決這個(gè)問題,談判就是空中樓閣;承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí),合作才有機(jī)會(huì)。
等哪天美俄真把自家倉庫清到“能跟中國對上眼”的水平,中國肯定不缺對話的誠意,也不缺參與的智慧。但在這之前,“既不合理,也不現(xiàn)實(shí)”,就是最負(fù)責(zé)、最清醒,也最難被歪曲的一句話
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