中國商務(wù)部代表團(tuán)剛剛結(jié)束在華盛頓的三天行程，全球市場的目光卻并未隨飛機(jī)離開美國上空。隨著中方團(tuán)隊(duì)返回國內(nèi)，一句“所有關(guān)稅依然有效，美國會贏到最后”刷屏社交平臺。

與此同時(shí)，美國國家安全圈的沙利文直言不諱地指出，越來越多盟友正在重新評估與美國的風(fēng)險(xiǎn)。“最大的破壞者”，他用這個(gè)詞形容當(dāng)下美國在國際社會的角色。這場突如其來的輿論風(fēng)暴，遠(yuǎn)比表面上的貿(mào)易爭端要復(fù)雜得多。

美國司法系統(tǒng)成核心變量

8月下旬，中方談判團(tuán)隊(duì)在美財(cái)政部、商務(wù)部密集磋商，頻繁與美方多部門代表溝通，議題涉及關(guān)稅、科技管制、投資準(zhǔn)入等核心內(nèi)容。李成鋼副部長在會談中多次重申“合作共贏”原則，并與美國多家企業(yè)高層私下交流，力求為中國企業(yè)爭取更多公平待遇。

市場原本預(yù)期，關(guān)稅問題會在此次會談后出現(xiàn)松動。然而8月29日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院的一紙裁決打亂了所有人的節(jié)奏。該法院以7:4的爭議性投票結(jié)果，認(rèn)定大部分加征關(guān)稅措施違法，理由直指總統(tǒng)權(quán)限越界，且“芬太尼進(jìn)口”理由缺乏合法性。法院還為上訴預(yù)留時(shí)間，相關(guān)關(guān)稅將在10月14日前暫緩調(diào)整。

裁決一出，道瓊斯指數(shù)短線跳水，金融市場迅速反應(yīng)。華爾街分析師普遍認(rèn)為，政策不確定性將進(jìn)一步加劇企業(yè)投資觀望情緒。

背后的政經(jīng)博弈

就在中方代表團(tuán)啟程離開華盛頓的當(dāng)天，特朗普在社交平臺發(fā)布長文，核心信息為：“所有關(guān)稅依然有效，美國會贏到最后?！?/strong>這短短一句話，既是對國內(nèi)支持者的宣誓，也是對中方的明確信號。他在文中猛烈抨擊法院為黨派工具，堅(jiān)稱關(guān)稅政策是美國經(jīng)濟(jì)的“保護(hù)傘”，并宣稱已將案件遞交最高法院。

美國主流媒體普遍解讀，這類表態(tài)意在維系鐵桿選民基本盤，同時(shí)在貿(mào)易政策上為自己留足回旋空間。不少美國企業(yè)高層則通過各自渠道，對關(guān)稅持續(xù)表示擔(dān)憂。美國商會代表在與李成鋼副部長的閉門會談中坦言：“美企不能失去中國市場?！?/p>

據(jù)美聯(lián)社9月1日報(bào)道，若最高法院維持下級法院判決，美國需退還自2018年以來累計(jì)數(shù)百億美元的加征關(guān)稅，這將造成極大財(cái)政壓力。

沙利文“真心話”

就在貿(mào)易風(fēng)波升級時(shí)，沙利文在著名播客節(jié)目發(fā)表罕見觀點(diǎn)。他指出，過去一年，美國在全球范圍內(nèi)頻繁對外加征關(guān)稅，連最親密的盟友也未能幸免。印度總理莫迪四次拒接特朗普電話，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)與中國的合作。歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人公開質(zhì)疑美國的政策穩(wěn)定性。

沙利文用“最大的破壞者”形容美國的對外行為，他坦言，越來越多國家正在談?wù)摗皩γ廊ワL(fēng)險(xiǎn)”，美國在全球的信譽(yù)和信任度正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。

彭博社9月最新調(diào)查顯示，超六成美歐企業(yè)高管認(rèn)為中美貿(mào)易摩擦正在影響全球供應(yīng)鏈安全，四成以上受訪者計(jì)劃對美戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。G7峰會期間，法國總統(tǒng)馬克龍公開表示，單邊主義政策已不適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)新格局。

美國農(nóng)民聯(lián)合會8月底發(fā)布的報(bào)告顯示，前七個(gè)月，美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口增速大幅低于預(yù)期，部分大豆、玉米庫存持續(xù)高企。美聯(lián)儲最新會議紀(jì)要指出，關(guān)稅政策的不確定性已成為遏制企業(yè)擴(kuò)張和投資的主因之一。

中國方面，跨國投資研究院9月發(fā)布的分析認(rèn)為，盡管外部摩擦不斷，但中國制造業(yè)利用外資保持增長，新能源、半導(dǎo)體等出口高端產(chǎn)業(yè)鏈份額提升。兩國經(jīng)濟(jì)深度融合，即便短期摩擦不斷，長期脫鉤的成本高昂，雙方都很難單方面徹底“贏到最后”。

法律與現(xiàn)實(shí)的雙重壓力

此次美國法院對關(guān)稅權(quán)力的判決，直接挑戰(zhàn)了過去數(shù)年貿(mào)易戰(zhàn)的合法性。根據(jù)美國憲法及相關(guān)法律，總統(tǒng)未經(jīng)國會授權(quán)，不得隨意對外加稅。法院將“芬太尼進(jìn)口”作為加稅理由予以否定，認(rèn)為其與國家利益無直接法律關(guān)聯(lián)。

專家普遍認(rèn)為，若最高法院維持現(xiàn)有裁決，美國將面臨大規(guī)模退稅和財(cái)政壓力。這一現(xiàn)實(shí)威脅到政府財(cái)政平衡，也讓相關(guān)政策制定者進(jìn)退兩難。美國財(cái)政部經(jīng)濟(jì)顧問團(tuán)隊(duì)在8月底內(nèi)部評估中直言，貿(mào)然撤銷關(guān)稅將對美企形成短期沖擊，若堅(jiān)持則風(fēng)險(xiǎn)外溢到全球金融市場。

華爾街日報(bào)8月末專欄指出，當(dāng)前美中貿(mào)易局勢最大的不確定性已由政治轉(zhuǎn)向法律。美聯(lián)社分析師認(rèn)為，政策反復(fù)無常已令投資者信心下降，部分美資、外資企業(yè)已開始調(diào)整在美投資布局，轉(zhuǎn)向東南亞和歐洲。

美國消費(fèi)者協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，7月以來，美國家庭日常消費(fèi)品價(jià)格同比上漲2.4%，企業(yè)采購成本升高直接傳導(dǎo)至終端市場。中國社會科學(xué)院近期發(fā)布的研究報(bào)告也顯示，貿(mào)易摩擦對中美兩國經(jīng)濟(jì)均已造成實(shí)質(zhì)性損害，全球供應(yīng)鏈效率下降，部分制造業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)外遷趨勢。

國際環(huán)境持續(xù)生變，全球風(fēng)險(xiǎn)意識抬頭

全球主要經(jīng)濟(jì)體對外部風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度顯著提升。G20財(cái)長峰會期間，德、日、韓等國代表明確表示將加強(qiáng)與中國的經(jīng)貿(mào)合作，分散對美市場的依賴。國際清算銀行（BIS）8月底發(fā)布的全球風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告顯示，美元資產(chǎn)在全球央行外匯儲備中的占比連續(xù)第七個(gè)季度下滑，人民幣國際化進(jìn)程加速。

“去風(fēng)險(xiǎn)”已成為歐美企業(yè)和政策圈的熱門詞匯。歐洲議會最新政策指導(dǎo)文件將“多元化外部合作伙伴”列為未來三年優(yōu)先方向，減少單一市場依賴。

本輪中美高層磋商期間，雙方在經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域展開坦率交流。知情人士透露，美方更關(guān)注芯片、人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)的合作邊界，而中方則強(qiáng)調(diào)市場準(zhǔn)入和貿(mào)易公平。

多家權(quán)威媒體報(bào)道，盡管磋商氣氛理性，但美國司法和行政系統(tǒng)的分歧，成為雙方能否實(shí)現(xiàn)突破的最大障礙。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人8月底公開強(qiáng)調(diào)，中方愿與美方在平等基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)對話，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定注入正能量。

誰能“贏到最后”？

從數(shù)據(jù)到現(xiàn)實(shí)，貿(mào)易戰(zhàn)已被證明沒有贏家。美國國內(nèi)對關(guān)稅政策的分歧日益激烈，企業(yè)界呼吁恢復(fù)理性合作。中國則加快推動高水平對外開放，吸引全球資本和技術(shù)流入。

權(quán)威經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，若無法在制度層面形成新共識，貿(mào)易摩擦將長期存在，全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑還需數(shù)年適應(yīng)。中美兩國均在調(diào)整自身戰(zhàn)略，試圖在不確定的國際局勢中保持競爭力。這場博弈，短期看誰都難以“贏到最后”，但長期合作依然是大勢所趨。

中方代表團(tuán)離開美國，留下一串未解的懸念。特朗普的道盡了當(dāng)前美方的強(qiáng)硬與焦慮。沙利文的“真心話”，則揭示出美國全球信譽(yù)面臨的深層危機(jī)。經(jīng)貿(mào)關(guān)系的復(fù)雜性遠(yuǎn)超想象，法律、市場、國際環(huán)境等多重變量交織。

參考資料：中方貿(mào)易談判代表訪美
2025-08-30 14:38·環(huán)球時(shí)報(bào)