中印之間談了40分鐘,莫迪有一事相求,沙利文直言,特朗普正在給中國(guó)帶去優(yōu)勢(shì)。那么,這次印度提出了怎樣的請(qǐng)求?我們又應(yīng)如何看待沙利文的表態(tài)?
上合組織峰會(huì)如期舉行,來(lái)自二十多個(gè)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂。這是一場(chǎng)規(guī)??涨暗亩噙呁饨换顒?dòng),其中非常引人關(guān)注的是一場(chǎng)雙邊會(huì)談:中印最高領(lǐng)導(dǎo)人之間的面對(duì)面交流。印度總理莫迪在闊別七年之后再度訪華,并與中方進(jìn)行了大約40分鐘的長(zhǎng)談。這段會(huì)晤不僅標(biāo)志著中印關(guān)系的一個(gè)節(jié)點(diǎn),也與當(dāng)前美印摩擦、中美博弈密切相關(guān)。
事實(shí)上,在這次峰會(huì)之前,莫迪的行程安排已經(jīng)透露出某些信號(hào)。他先是去了日本,隨后來(lái)到中國(guó)。在抵達(dá)天津后,莫迪很快與中方領(lǐng)導(dǎo)人展開(kāi)會(huì)晤。40分鐘的時(shí)間并不算長(zhǎng),但足以讓雙方回顧過(guò)去幾年的互動(dòng),并討論未來(lái)的方向。
在會(huì)談中,中方提出了明確的原則。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào),中印需要從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待彼此關(guān)系,雙方應(yīng)當(dāng)把握正確定位,把對(duì)方視為發(fā)展機(jī)遇而不是威脅,視為合作伙伴而不是對(duì)手。這一表態(tài)延續(xù)了中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)印政策的思路。中國(guó)不希望兩國(guó)陷入零和博弈,而是強(qiáng)調(diào)“龍象共舞”的積極前景。
對(duì)于印度來(lái)說(shuō),這也是一次重新審視的機(jī)會(huì)。過(guò)去五年,印度在對(duì)華政策上繞了不少?gòu)澛?,既有邊境摩擦帶?lái)的緊張,也有美國(guó)因素的影響。如今莫迪主動(dòng)來(lái)訪,說(shuō)明印度正在調(diào)整。而在會(huì)談中,莫迪還提出了個(gè)請(qǐng)求,那就是希望中印“從政治和戰(zhàn)略角度出發(fā),擴(kuò)大雙邊貿(mào)易和投資關(guān)系,減少貿(mào)易逆差。”這一點(diǎn)并不難理解,前不久,美國(guó)總統(tǒng)特朗普突然宣布對(duì)印度商品加征高達(dá)50%的關(guān)稅,理由是印度持續(xù)進(jìn)口俄羅斯石油以及所謂的貿(mào)易不平衡。
這一關(guān)稅力度之大,幾乎前所未有,直接波及印度超過(guò)一半的出口商品。紡織、珠寶、寶石等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。美國(guó)作為印度最大的出口市場(chǎng),這樣的打擊對(duì)印度經(jīng)濟(jì)不可小視。對(duì)印度來(lái)說(shuō),如今最好的選擇就是“向東看”,畢竟以中國(guó)的體量一旦出手,自然能緩解印方因美國(guó)制裁而遭受到的經(jīng)貿(mào)困局。
美國(guó)國(guó)內(nèi)也有聲音對(duì)此表示擔(dān)憂,比如,前國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文就批評(píng)特朗普的做法是“自毀長(zhǎng)城”。他直言,過(guò)去幾十年美國(guó)民主、共和兩黨都在努力拉攏印度,目標(biāo)是建立深度戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,從而在“印太地區(qū)”牽制中國(guó)。但如今特朗普一紙關(guān)稅,就把印度推向了中國(guó)。他甚至形容,美國(guó)在很多盟友眼中已經(jīng)成為最大的破壞者,一個(gè)靠不住的國(guó)家。相比之下,中國(guó)的形象反倒更穩(wěn)健,更像“房間里的成年人”。
沙利文的觀點(diǎn)雖然帶有明顯的批判色彩,但也揭示了一個(gè)事實(shí):那就是美印關(guān)系正在出現(xiàn)裂痕,而這一裂痕為中印關(guān)系改善創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。印度無(wú)法長(zhǎng)期承受高額關(guān)稅壓力,因此必須尋找新的合作伙伴來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,自然是最現(xiàn)實(shí)的選擇。
至于中印關(guān)系能否真正走上穩(wěn)定發(fā)展的軌道,分析來(lái)看,中印之間的分歧依然存在,尤其是邊界問(wèn)題。印度國(guó)內(nèi)政治環(huán)境復(fù)雜,國(guó)大黨等反對(duì)派始終以強(qiáng)硬立場(chǎng)作為攻擊莫迪的工具。即便是在執(zhí)政黨內(nèi)部,也存在懷疑和反對(duì)聲音;另一方面,外部環(huán)境同樣不容忽視,美國(guó)不會(huì)輕易放棄印度這個(gè)潛在伙伴,未來(lái)仍可能通過(guò)各種方式施壓,試圖阻止中印關(guān)系的深入發(fā)展。
但與此同時(shí),我們也要看到雙方的共同利益。中國(guó)和印度同為發(fā)展中大國(guó),都處在關(guān)鍵的現(xiàn)代化階段。兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上具有互補(bǔ)性,中國(guó)的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與印度的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)可以形成合力,推動(dòng)南方國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多話語(yǔ)權(quán)。更重要的是,在多邊舞臺(tái)上,中印都強(qiáng)調(diào)要戰(zhàn)略自主,都主張多極化,這也為合作提供了基礎(chǔ)。只要邊界問(wèn)題不被無(wú)限放大,中印完全有可能形成穩(wěn)定的合作框架。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),特朗普確實(shí)給中印走近創(chuàng)造了契機(jī),但從長(zhǎng)期看,這種優(yōu)勢(shì)能否持續(xù),還要看中印自身的外交策略和印度的政策走向。中國(guó)當(dāng)然歡迎與印度改善關(guān)系,但不會(huì)僅僅依賴于美國(guó)的失誤。中國(guó)更在意的是印方能否拿出實(shí)際行動(dòng),而不僅僅是口頭承諾。
比如,印度在邊境問(wèn)題上保持克制,在經(jīng)濟(jì)合作中展現(xiàn)誠(chéng)意,在多邊事務(wù)中與中國(guó)形成配合。如果莫迪政府真的能做到這些,那么特朗普的“錯(cuò)誤”就會(huì)轉(zhuǎn)化為中國(guó)的持久收益。反之,如果新德里依舊搖擺不定,那么這次會(huì)晤也可能只是一個(gè)短暫的小插曲。
國(guó)際政治從來(lái)不是一蹴而就的,中印關(guān)系也是一樣。七年之后的再度會(huì)晤,已經(jīng)讓外界看到兩國(guó)關(guān)系回暖的跡象。未來(lái),如果雙方能夠在合作中積累信任,減少分歧,形成穩(wěn)定的交往周期,那么“龍象共舞”就不再僅僅是一句口號(hào),而是可能成為現(xiàn)實(shí)。
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