國家文物局關(guān)于印發(fā)

《全國重點文物保護單位文物建筑

預(yù)防性保護技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文物局：

為加強全國重點文物保護單位文物建筑預(yù)防性保護工作，我局組織編制了《全國重點文物保護單位文物建筑預(yù)防性保護技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照試行。各地在執(zhí)行過程中如有問題或建議，請及時反饋我局。

各地應(yīng)高度重視文物建筑保養(yǎng)維護工作，按照本通知和《國家文物局關(guān)于加強古建筑日常保養(yǎng)維護工作的通知》要求，進一步做好文物建筑保養(yǎng)維護工作。

特此通知。

國家文物局

2025年8月1日

全國重點文物保護單位

文物建筑預(yù)防性保護技術(shù)導(dǎo)則（試行）

第一條為加強全國重點文物保護單位文物建筑預(yù)防性保護工作，明確文物建筑預(yù)防性保護的工作內(nèi)容、方式和技術(shù)要求，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《文物保護工程管理辦法》等，制定本導(dǎo)則。

第二條本導(dǎo)則所稱文物建筑，是指古建筑、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。省級、市縣級文物保護單位中的文物建筑預(yù)防性保護工作，可由省級文物行政部門參照本導(dǎo)則制定相關(guān)實施細則。

第三條文物建筑預(yù)防性保護是指：為及時確認、保持文物建筑的保存和使用狀態(tài)，延長修繕周期，減少大規(guī)模干預(yù)，留存盡可能多的歷史構(gòu)件和信息，由文物建筑保護修繕專業(yè)技術(shù)人員開展的調(diào)查診斷和專業(yè)檢修，以及貫穿全過程的記錄與報告編制。專項技術(shù)監(jiān)測內(nèi)容暫不納入文物建筑預(yù)防性保護項目范疇，由管理使用單位自行開展。

第四條文物建筑預(yù)防性保護項目周期一般為三年，自立項后的第一年起算。

第五條文物管理使用單位作為業(yè)主單位，負責組織實施文物建筑預(yù)防性保護項目。文物管理使用單位自身文物建筑保護修繕專業(yè)技術(shù)能力不足的，可委托具備文物建筑保護修繕技術(shù)能力的省古建院（所）、省文物保護中心、省文物考古院（所）等單位實施項目管理。文物建筑預(yù)防性保護項目應(yīng)指定一名責任設(shè)計師作為項目牽頭人，可不配備監(jiān)理單位。

第六條文物建筑預(yù)防性保護項目納入年度項目計劃集中申報。申報時應(yīng)編制項目計劃書和工作方案。項目計劃書模板見附錄一。工作方案應(yīng)精簡修繕設(shè)計說明和圖紙，在建筑群總平面圖和總鳥瞰圖中明確標示項目實施對象，逐一明確各實施對象的建筑面積和檐口高度，詳細列明各實施對象的各角度、局部現(xiàn)狀照片，并明確項目管理模式、管理能力配置、工作流程、項目牽頭人和專家決策機制。

第七條調(diào)查診斷分為日常巡查、定期診斷和專項診斷，應(yīng)各有側(cè)重、分類開展。日常巡查由文物管理使用單位結(jié)合日常巡邏自行開展。定期診斷由文物建筑保護修繕專業(yè)技術(shù)人員開展，鼓勵文物管理使用單位人員參加，每年不得少于兩次。專項診斷由管理使用單位在暴雨、洪水、臺風、大雪、地震等突發(fā)狀況發(fā)生后，或針對某一專門殘損病害類型（如白蟻）開展，視病害范圍和程度組織文物建筑保護修繕專業(yè)技術(shù)人員共同參與。定期診斷和專項診斷均應(yīng)在現(xiàn)場調(diào)查后形成詳細的調(diào)查報告，并提出初步的診斷建議。鼓勵將日常巡查記錄納入預(yù)防性保護決策流程中。

第八條調(diào)查診斷工作內(nèi)容包括調(diào)查、記錄建筑各部位的病害殘損及發(fā)展趨勢，對其性質(zhì)和病因進行診斷，提出處理意見。可對個別部位變形進行必要的技術(shù)觀測。具體各部位工作重點如下：

（一）屋面：植物生長情況；附近樹木枝葉對屋面的不利影響；脊飾瓦件破損、松動、脫落、缺失、勾抹灰和屋面漏雨滲水等；收集脫落件。

（二）梁柱承重結(jié)構(gòu)：木構(gòu)件的歪閃、劈裂、彎折、移位等變形及糟朽、缺失、蟲害等情況的出現(xiàn)和發(fā)展，關(guān)注梁枋拔榫、翼角下沉、椽望糟朽、檐頭下垂、斗栱歪閃等情況。鋼筋混凝土露筋、銹脹、裂縫等病害出現(xiàn)和發(fā)展。

（三）墻體或外立面：墻身裂縫、空鼓、歪閃、基礎(chǔ)沉降、酥堿風化、脫色、霉變、粉化、構(gòu)件缺失和移位等病害出現(xiàn)和發(fā)展。明確需要進行墻身修補、加固、小面積剔鑿?fù)谘a、粉刷、勾縫的區(qū)域。城墻應(yīng)重點關(guān)注局部坍塌、結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、裂縫、鼓脹、沉降、不當修補、頂部滲水、生物侵蝕的發(fā)展情況，分析判斷墻體穩(wěn)定性。窯洞應(yīng)重點關(guān)注頂部滲水、植物滋生，抹灰層脫落，土體裂縫、松散、塌落以及磚石砌體與土體崖面接茬處縫隙變化情況。

（四）裝修：內(nèi)外檐裝修歪閃變形、脫落、缺失、開裂、糟朽、損傷等，收集散落構(gòu)件。地磚、面磚、石膏線腳、花飾等室內(nèi)外裝飾構(gòu)件的變形、開裂等。

（五）油飾彩畫：地仗、油皮是否鼓脹、起甲、龜裂、脫落等，油飾彩畫是否有裂縫、龜裂、空鼓、脫落、霉變、褪色等，收集脫落件。

（六）地面：室內(nèi)外地面的變形、下陷、酥堿、斷裂、殘缺或由植物根系引起的地面起拱等。

（七）臺明：階條石、垂帶、踏跺、臺幫等是否發(fā)生歪閃、移位、下沉、破損、斷裂、酥堿、缺失等。

（八）院落和排水：散水1米范圍內(nèi)是否有堆積雜物及影響文物建筑安全的植物生長。天溝及明暗排水溝是否通暢，暗溝蓋板是否有斷裂、缺失，天溝是否滲漏、泄水口是否有淤泥雜物堵塞等。

（九）附屬文物：匾額楹聯(lián)、塑像、室內(nèi)外陳設(shè)、壁畫、標語、假山、駁岸、香爐、碑刻、石基座、欄桿、古井、樹池等是否發(fā)生歪閃、移位、下沉、破損、丟失、斷裂、風化酥堿、鼓閃坍塌、灰縫脫落等，收集脫落件。

（十）保護性設(shè)施：前期對文物建筑施加的支撐構(gòu)件、錨桿、鐵箍等支頂加固設(shè)施是否移位、缺失、變形損壞；如有玻璃罩、護欄等防護設(shè)施，是否損壞、殘缺；如有室外防雀網(wǎng)，是否發(fā)生破損，有無鳥窩、蜂巢；窟檐、碑廊等保護性設(shè)施是否有效。

（十一）其他：與文物建筑保護相關(guān)的其他措施，如：防潮、防腐、防蟲蟻措施及防火、防雷裝置等是否有效。文物建筑旁是否有堆積影響文物建筑安全的雜物。

第九條保存環(huán)境惡劣（如易受風受雨、無陽光、易積水、空氣流通性差）、易產(chǎn)生結(jié)構(gòu)變形（如牌樓等）的文物建筑，應(yīng)適當增加定期診斷的次數(shù)，保障文物建筑安全。

第十條調(diào)查診斷中發(fā)現(xiàn)有文物嚴重損傷的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定立即上報文物行政部門，并采取臨時遮護、支護、圍擋、構(gòu)件收集等應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置措施完成后，應(yīng)補充上報具體做法和實施效果。雨后、雪后應(yīng)及時調(diào)查并清理積水、積雪，適當通風換氣，合理調(diào)節(jié)室內(nèi)溫濕度。

第十一條文物建筑預(yù)防性保護項目的業(yè)主單位應(yīng)建立專家決策機制，專家決策機制應(yīng)由不少于3人組成，人員應(yīng)基本固定，復(fù)雜事項可邀請其他專家進行會商決策。專家決策機制中應(yīng)至少有1名管理使用單位代表、1名責任設(shè)計師和1名責任工程師（需專業(yè)對口）。專家決策機制負責對調(diào)查診斷的結(jié)論、建議逐項進行研究、審核，提出處理措施并簽字確認，包括：

（一）暫不處理；

（二）繼續(xù)觀測；

（三）委托專業(yè)單位進一步勘察診斷；

（四）開展專業(yè)檢修；

（五）另行申報保護修繕項目。

第十二條專業(yè)檢修應(yīng)堅持最小干預(yù)原則，全面保存各時期有價值的歷史信息。除民居建筑外，專業(yè)檢修原則上不得擾動梁架、斗栱、琉璃脊飾、壁畫、標語等關(guān)鍵構(gòu)件和部位。應(yīng)主要采用傳統(tǒng)材料、傳統(tǒng)工藝，包括臨時支頂、遮護、圍擋等應(yīng)急處置措施。當傳統(tǒng)材料和工藝被證明存在有缺陷、或已因客觀條件不存或無法使用的情況下，可在充分論證后選用替代性材料。專業(yè)檢修應(yīng)逐項記錄其工作對象、范圍和具體措施，拍照或視頻記錄工作過程。應(yīng)注意在專業(yè)檢修過程中輔以必要調(diào)查診斷，發(fā)現(xiàn)新情況或其他需要研究討論的，應(yīng)在工作記錄中予以說明，并提交專家決策機制審議。針對文物本體某分項的專業(yè)檢修工程量原則上不應(yīng)超過其總量（數(shù)量、體積、面積、工作量）的10%。

第十三條專業(yè)檢修工作內(nèi)容包括：

（一）屋面：定期清除屋面積塵、樹葉、苔蘚等雜物，清除雜草、小樹，清理干凈植物根系，找補因清除植物而損壞的灰泥。根系范圍較大時可采用化學藥劑消殺，避免過多揭瓦屋面。屋面構(gòu)件發(fā)生脫落，應(yīng)及時歸安。如個別構(gòu)件及抹灰殘損、缺失應(yīng)及時更換、添配、勾抹，防止進一步損傷。如屋面局部積水、滲漏，應(yīng)采取查補屋面、抽換破損瓦件，修補屋面酥堿、脫落灰泥、局部揭瓦等措施進行整修。如滲漏水面積較大，局部查補不能消除病害時，應(yīng)補充勘察，確定具體滲漏位置、范圍，提交專家決策機制審議。

（二）承重結(jié)構(gòu)：針對木結(jié)構(gòu)或構(gòu)件的變形、開裂、糟朽、缺失等病害，采用打箍、嵌補、剔補等傳統(tǒng)工藝進行小規(guī)模檢修。

（三）斗栱：及時清理斗栱部位的鳥窩、蜂巢等，收集掉落構(gòu)件。

（四）墻體：針對墻體變形，墻面的風化、酥堿、空鼓、脫色、霉變、缺損等病害，采取除塵、找補抹灰、勾縫打點、粉刷、歸安及剔鑿?fù)谘a等手段進行整修。重點控制勾縫材料和工藝，注意與原有勾縫相協(xié)調(diào)。墻體粉刷局部修補應(yīng)重點做好與周邊粉刷的銜接。風化、斷裂但不影響結(jié)構(gòu)和使用的磚石構(gòu)件，應(yīng)現(xiàn)狀保留。各單體建筑不得整體重做墻體粉刷。

（五）地面、臺明等：對個別松動、歪閃、移位、缺失，應(yīng)及時歸安、添配、加固。清理磚石構(gòu)件縫隙內(nèi)的樹根及雜草，并做勾縫處理。針對室外散水及地面覆蓋材料的變形、缺損、酥堿等病害，可以采取夯實、剔鑿?fù)谘a、局部揭墁（包括整修墊層）等措施。重點控制勾縫材料和工藝，注意與原有勾縫相協(xié)調(diào)。風化、斷裂但不影響結(jié)構(gòu)和使用的磚石構(gòu)件，應(yīng)現(xiàn)狀保留。

（六）木裝修：木裝修發(fā)現(xiàn)松動、脫落應(yīng)采用拆安、加固及修補等傳統(tǒng)工藝及時的小型修整緊固。門、窗或小面積裝修殘損、缺失，應(yīng)及時修補、補配。更換或補配隔扇檻窗（門窗）破損玻璃，加固、補配及整修門窗金屬配件。

（七）油飾彩畫：針對下架地仗、油皮的起甲、龜裂、空鼓、脫落等病害，小范圍找補地仗，攢磨油皮、攢膩子、涂刷油飾等。對脫落彩畫進行臨時固定，對彩畫地仗碎片進行收集、記錄。不得大面積重做地仗，不得翻新彩畫。在沒有油飾傳統(tǒng)的地區(qū)，或油飾已基本缺失的建筑群，不得重做油飾，防止整飾一新。

（八）簡易支頂加固：梁柱、墻體突發(fā)局部歪閃、下沉等險情時，應(yīng)進行必要的簡易支頂加固，并設(shè)置圍擋、增掛危險警示標志。簡易支頂加固措施應(yīng)具有可逆性。

（九）排水系統(tǒng)及環(huán)境：雨季前及落葉季后，大風、暴雨后，對天溝、明暗排水溝進行清淤，及時修補、更換破損構(gòu)件，確保排水通暢。針對屋面天溝防水層的損壞，及時補做防水及保護層。針對排水溝溝幫、蓋板磚石松動、移位及缺失等，進行歸安、襯墊、勾縫及補配整修。發(fā)生大面積積水時，應(yīng)查找原因，及時排除。文物建筑周邊地勢環(huán)境遭受破壞時應(yīng)進行必要整修，避免造成雨季內(nèi)澇或雨水沖刷造成泥土流失，影響文物建筑地基基礎(chǔ)穩(wěn)定性。

（十）保護性設(shè)施：針對文物建筑施加的鐵箍、附柱等加固設(shè)施的變形、缺損等病害，采取緊固、補配或更換等措施進行整修。針對文物建筑施加的各種保護網(wǎng)、罩等防護設(shè)施的損壞、殘缺，進行及時修理、補配。

（十一）其他：針對鳥類、蜂類、昆蟲等生物侵害，木構(gòu)件上形成的孔洞等病害，及時進行修補并對其進行驅(qū)趕，對害蟲進行有效消殺，防止病害進一步擴大。涉及白蟻等蟲害的，應(yīng)當定期組織相關(guān)專業(yè)單位采取有效防治措施。對文物建筑本體表面受灰塵、水漬、鳥糞污染及人為張貼、涂畫等情況，采取除塵、物理清洗等措施去除表面污染物。被污染物比較脆弱的，如壁畫、標語、造像、彩畫等，不得干預(yù)。定期修剪文物建筑周邊樹木枝葉，進行必要加固，防止樹木枝葉隨風晃動、斷裂、傾倒而損傷文物建筑。

第十四條文物建筑殘損病害較為嚴重，無法通過專業(yè)檢修解決的，應(yīng)當按照《文物保護工程管理辦法》和《國家文物局關(guān)于進一步優(yōu)化文物保護項目審批的通知》的要求申報文物保護修繕項目。

第十五條鼓勵具備文物建筑保護修繕技術(shù)能力的文物管理使用單位、省古建院（所）、省文物保護中心、省文物考古院（所）等單位，根據(jù)自身實際情況建立文物建筑料場和腳手架材料庫，以支持文物建筑預(yù)防性保護和保護修繕的用料需求。鼓勵文物建筑預(yù)防性保護項目在適當條件下采用新型腳手架、高空作業(yè)車、升降機、無人機等設(shè)施設(shè)備。鼓勵開展小型文物保護試驗。

第十六條建立健全文物建筑預(yù)防性保護工作檔案，應(yīng)進行全過程記錄，包括調(diào)查診斷、專家決策、專業(yè)檢修、經(jīng)費撥付、使用等記錄及相應(yīng)的信息流轉(zhuǎn)過程，作為工程量、經(jīng)費結(jié)算及后續(xù)整體保護、研究的重要基礎(chǔ)資料。鼓勵采用數(shù)字技術(shù)對預(yù)防性保護工作全過程進行管理，有效組織表格、文字、照片、圖紙和視頻等，提高相關(guān)信息流轉(zhuǎn)、歸集、存檔和查閱的效率。全過程記錄應(yīng)盡可能簡潔明了、注重實效，避免重復(fù)工作。

第十七條文物建筑預(yù)防性保護項目業(yè)主單位應(yīng)在每年3月1日前向省級文物行政部門提交項目年度報告。省級文物行政部門應(yīng)于每年4月1日前，向國家文物局匯總提交省域內(nèi)文物建筑預(yù)防性保護年度總體進展和各項目年度報告。

第十八條省級文物行政部門應(yīng)于文物建筑預(yù)防性保護項目完成后3個月內(nèi)，組織對文物建筑預(yù)防性保護項目進行驗收，驗收結(jié)論和項目結(jié)項報告報國家文物局備案。結(jié)項報告體例要求見附錄二。項目結(jié)項報告不合格的，不予驗收并應(yīng)限期整改。

第十九條本導(dǎo)則由國家文物局負責解釋。

附錄一：全國重點文物保護單位（文物建筑預(yù)防性保護類）項目計劃書模板

附錄二：文物建筑預(yù)防性保護項目結(jié)項報告體例要求

（文章來源于“國家文物局”，侵刪）

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