天津，成為全球外交的焦點，上海合作組織（SCO）峰會在這里召開。根據(jù)聯(lián)合國和歐亞安全合作中心的數(shù)據(jù)，當前全球地緣風險指數(shù)比2024年同期上升了14.7%，中東地區(qū)的安全風險尤為突出。

正是在這樣一個大環(huán)境下，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚的一項特殊提案，讓峰會氣氛陡然變得緊張。佩澤希齊揚希望上合組織可以在維和領域進一步加強，他認為有必要成立一個由成員國外長組成的委員會，以應對威脅中東地區(qū)和平與安全的危機。這個請求，遠不只是一次普通的外交動作，而是一次對國際安全格局底線的極限挑戰(zhàn)。

伊朗“庇護”請求的背后

自6月伊朗與以色列爆發(fā)大規(guī)模軍事對抗以來，伊朗的安全處境變得異常敏感。據(jù)國際危機集團最新報告，那場軍事沖突直接導致伊朗核設施遭遇重創(chuàng)。

美國空軍B-2隱身轟炸機在沖突中首次公開出動，伊朗核心基礎設施受損嚴重。美國國防部隨后發(fā)布官方通報，聲稱“伊朗核能力被大幅削弱”。這一連串動作，不僅讓伊朗國內損失慘重，更讓其在國際舞臺上的處境急轉直下。

佩澤希齊揚新政府原本試圖修復與西方的關系，但戰(zhàn)火之后，伊朗高層對現(xiàn)有安全體系的信心明顯動搖。伊方在天津峰會上提出成立由成員國外長組成的“危機委員會”，要求該委員會在中東地區(qū)出現(xiàn)安全危機時，能夠為主權受侵犯的成員國提供各種方式的援助——軍事、經濟、技術，甚至包括外交全方位庇護。這一訴求在峰會上引發(fā)了強烈反響，也讓中方面臨前所未有的抉擇壓力。

上合組織的“底色”與現(xiàn)實困局

伊朗的訴求并非空穴來風。過去十年里，中東局勢持續(xù)動蕩，傳統(tǒng)安全合作機制屢屢被現(xiàn)實撕碎。上合組織自成立之初就堅持“不結盟、不針對第三方、不干涉內政”的基本立場。就在這次天津峰會上，通過的《天津宣言》再次強調“不使用或威脅使用武力”，并重申維護各成員國主權、獨立和領土完整。

但伊朗提出的請求，與上合組織一貫的非軍事、非對抗性原則形成明顯沖突。來自俄羅斯衛(wèi)星通訊社的消息顯示，部分成員國在峰會期間對伊朗提案持謹慎態(tài)度，擔心此舉會被外界解讀為“新冷戰(zhàn)陣營”的雛形。

更為現(xiàn)實的難題在于：上合組織成員國與西方的關系極為復雜、利益訴求各異。比如中亞國家普遍依賴西方市場，經濟利益與歐美緊密相連。俄羅斯雖然與伊朗存在戰(zhàn)略合作，但在中東問題上也保持高度靈活。中方本身更強調多邊平衡，避免被卷入?yún)^(qū)域性軍事對抗。伊朗的請求，無疑讓中方在大國博弈和區(qū)域平衡之間，陷入了兩難境地。

安全合作與現(xiàn)實博弈

盡管伊朗的提案成為焦點，但本次天津峰會取得的實質性成果同樣值得關注。根據(jù)新華社和上合組織官網發(fā)布的權威信息，峰會期間一口氣成立了四個新中心：應對安全威脅與挑戰(zhàn)綜合中心、打擊跨國有組織犯罪中心、信息安全中心、禁毒中心。這標志著上合組織安全合作從傳統(tǒng)的反恐、防擴散，向更廣泛的網絡安全、跨國犯罪等新領域延伸。

峰會還通過了《上合組織未來10年（2026-2035年）發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出要在安全、經濟、科技、人文等多個方向實現(xiàn)全方位深化合作。值得注意的是，老撾正式成為新一批對話伙伴國，進一步壯大了上合組織的“朋友圈”。

在反恐合作方面，峰會簽署了《成員國關于應對安全威脅與挑戰(zhàn)綜合中心的協(xié)定》與《禁毒中心的協(xié)定》，并對4月、5月在南亞、中亞發(fā)生的三起重大恐襲事件進行強烈譴責。成員國一致呼吁共同打擊一切形式的恐怖主義，推動聯(lián)合國框架下的全球反恐合作。

與會各方還特別強調了網絡安全和信息主權的重要性，支持在聯(lián)合國體系內推動訂立《聯(lián)合國打擊網絡犯罪公約》，并決定在信息安全領域加強情報共享與風險聯(lián)防。這些措施被視為上合組織應對新興安全挑戰(zhàn)的重要突破。

伊朗難題的深層邏輯

伊朗為何在此時提出如此高調的請求？一方面，是現(xiàn)實安全困境使然。僅2025年上半年，伊朗經濟因制裁與沖突影響，GDP增速下滑至1.4%，貨幣貶值壓力加劇，社會不滿情緒上升。另一方面，伊朗在與以色列和美國的沖突中嘗到“孤立無援”的苦果，迫切希望依托新型多邊平臺突破現(xiàn)有安全困局。

中國作為上合組織核心成員，長期奉行“和平共處五項原則”，在中東事務中極力避免直接介入軍事對抗。即便如此，伊朗的訴求仍讓中方處于被動。中方一方面重申尊重主權、不干涉內政，另一方面也在實際操作中全力推動上合組織深化務實合作，強化地區(qū)安全框架。

可以說，伊朗的“請求”既是對上合組織集體安全機制的一次極限測試，也是對中國外交靈活性的考驗。北京的選擇，不僅關乎上合組織的未來走向，更直接影響中東乃至全球的安全格局。

經濟、科技、人文全面提速

安全問題之外，本屆峰會經濟和科技議題同樣亮點突出。根據(jù)《上合組織成員國元首理事會天津宣言》及公開數(shù)據(jù)，成員國一致同意加快“一帶一路”與歐亞經濟聯(lián)盟、東盟等多區(qū)域合作機制的對接步伐。

天津峰會期間，成員國批準了《2030年前能源合作發(fā)展戰(zhàn)略實施路線圖》，提出加強可再生能源、跨境能源通道項目建設，推動“北-南”“東-西”物流走廊升級。中吉烏鐵路正式開工成為重大亮點，預計將進一步提升中亞地區(qū)物流效率和產業(yè)互聯(lián)互通。

在科技創(chuàng)新領域，各方共同推動Alem.AI國際人工智能中心落地，支持中亞人工智能中心建設，強調縮小數(shù)字鴻溝、發(fā)展數(shù)字經濟基礎設施。教育、衛(wèi)生、文化、體育等領域合作也在不斷深化，青島與吉爾吉斯喬蓬阿塔分別被選為“上合組織旅游文化之都”，各類跨國體育賽事、青年交流活動紛紛落地，進一步增強了組織凝聚力。

上合組織的未來十年與國際影響力的提升

面對復雜多變的國際形勢，天津峰會為上合組織未來十年發(fā)展描繪了全新藍圖。峰會通過的《未來10年發(fā)展戰(zhàn)略》明確提出，成員國要加強經濟治理、推動多邊貿易體制改革，反對單邊制裁和貿易壁壘，強化本幣結算，推進開發(fā)銀行、銀聯(lián)體等金融機制創(chuàng)新。伊朗被明確支持加入銀聯(lián)體，顯示成員國在金融領域的包容性和協(xié)同力。

在氣候變化與可持續(xù)發(fā)展領域，上合組織將2025年定為“國際冰川保護年”，并計劃于2026年在哈薩克斯坦召開區(qū)域氣候峰會。環(huán)境保護、綠色能源、糧食安全成為新一輪合作熱點。

峰會還決定將“觀察員”和“對話伙伴”合并為“上合組織伙伴”，老撾成為最新伙伴國。組織結構持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域影響力顯著提升。吉爾吉斯斯坦將接任2025-2026年輪值主席國，口號定為“上合組織成立25周年：攜手邁向可持續(xù)和平、發(fā)展與繁榮”，預示著上合組織在全球治理體系中的話語權進一步增強。

參考資料：伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚乘機抵達天津 出席2025年上合組織峰會
2025-08-31 19:32·環(huán)球網
上合組織對維護多邊主義意義重大——訪伊朗外交部發(fā)言人巴加埃
2025-08-31 18:13·中國網

上合峰會上，伊朗給出了個難題，請求上合在維和領域進一步加強