據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，7比4，美國聯(lián)邦巡回上訴法院的裁決結(jié)果，直接把特朗普的關(guān)稅政策推上了風(fēng)口浪尖。關(guān)稅大棒揮舞了這么多年，如今被美國自己的司法體系一錘定音——大部分加征關(guān)稅，都是非法的。世界各國，尤其是中美談判桌前的每一方，都在緊盯這場風(fēng)暴。特朗普嘴上喊著“美國完了”，實(shí)際上，這才是真正的美國制度和全球秩序的分水嶺。

美國聯(lián)邦巡回上訴法院7比4投票認(rèn)定，特朗普政府以《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》為依據(jù)，加征的絕大部分關(guān)稅沒有法律授權(quán)。法院指出，這部法律只允許總統(tǒng)在“異常和特殊威脅”時(shí)采取有限經(jīng)濟(jì)措施，絕不包括大規(guī)模征稅。裁決明確指出，總統(tǒng)不能單憑一己之意就對全球主要經(jīng)濟(jì)體揮舞關(guān)稅大棒，必須要有國會(huì)授權(quán)。判決10月中旬才會(huì)正式生效，留出一個(gè)多月窗口，讓特朗普政府有機(jī)會(huì)向最高法院上訴。

裁決一出，特朗普立馬在社交平臺(tái)開火，聲稱“所有關(guān)稅仍然有效”，還反復(fù)強(qiáng)調(diào)“如果關(guān)稅被取消，美國經(jīng)濟(jì)將被摧毀”。但他明白，這一仗打到最高法院，未必能翻盤。美國最高法院九名大法官里，六人由共和黨提名，保守派占優(yōu)，這讓特朗普還有幻想。但即使如此，司法權(quán)和總統(tǒng)權(quán)力的拉鋸，已經(jīng)到了臺(tái)面上。美國三權(quán)分立的老戲法，在關(guān)稅問題上演得淋漓盡致。

現(xiàn)在的問題是，這場官司會(huì)不會(huì)真的讓特朗普停下加稅的手？我個(gè)人認(rèn)為，短期很難。美國政府從加征關(guān)稅里拿到的幾百億美元，已經(jīng)填補(bǔ)了財(cái)政窟窿。這些錢到手了，是絕不會(huì)退還的。美國的“現(xiàn)實(shí)主義”在這里表現(xiàn)得淋漓盡致。哪怕法院裁定關(guān)稅非法，美國政府也會(huì)找各種理由拖延兌現(xiàn)，或者只在某些領(lǐng)域“象征性”松動(dòng)，絕不會(huì)輕易把既得利益吐出來。

再看這一判決對中美談判的影響。過去幾年，特朗普用“貿(mào)易逆差”當(dāng)借口，直接對中國揮刀加稅。每次談判都拿關(guān)稅當(dāng)籌碼，動(dòng)輒加碼，逼中國讓步�，F(xiàn)在，法院判決等于給中方提供了新武器：你的加稅是非法的，你的談判基礎(chǔ)都成了“無效合同”。如果最高法院維持裁決，美國不僅要停掉非法關(guān)稅，甚至還得向中國和其他國家企業(yè)退還之前征收的關(guān)稅款。這在美國歷史上基本沒有先例，說是“震撼彈”一點(diǎn)都不夸張。

美國國內(nèi)局勢同樣復(fù)雜。關(guān)稅落地后，美國本土的制造業(yè)、零售業(yè)、農(nóng)業(yè)都叫苦不迭。企業(yè)成本飆升，超市商品價(jià)格上漲，老百姓怨聲載道。美國依賴進(jìn)口原材料的企業(yè)受沖擊最大，全球供應(yīng)鏈重新洗牌，連帶著影響了數(shù)百萬就業(yè)崗位。特朗普嘴上喊著“保護(hù)美國工人”，實(shí)際上卻讓美國消費(fèi)者為關(guān)稅買了單。美國兩黨內(nèi)斗、資本博弈、選民壓力、利益集團(tuán)撕扯，關(guān)稅成了美國內(nèi)部利益分配的戰(zhàn)場。

更有意思的是，這場官司背后，是美國三權(quán)分立體系的真實(shí)博弈。法官們強(qiáng)調(diào)，《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》本意是限制總統(tǒng)權(quán)力，避免像英國國王那樣，隨意對外征稅。特朗普卻用“緊急狀態(tài)”當(dāng)萬能鑰匙，想怎么解釋就怎么解釋。法庭裁決的技術(shù)細(xì)節(jié)其實(shí)很有意思——法院認(rèn)為，所謂“國家經(jīng)濟(jì)危機(jī)”，不能由總統(tǒng)一人說了算，必須有國會(huì)授權(quán)。特朗普的行政權(quán)擴(kuò)張，首次被司法體系正面“敲打”。

外部環(huán)境同樣不容樂觀。美國揮舞關(guān)稅大棒，全球反制措施此起彼伏。中國、歐盟、加拿大、墨西哥、日本等國都出臺(tái)報(bào)復(fù)性關(guān)稅，全球貿(mào)易鏈條被迫調(diào)整，企業(yè)不得不遷移供應(yīng)鏈。美國一邊喊“自由貿(mào)易”，一邊搞“單邊霸權(quán)”，全球信任赤字越來越大。每一次美方關(guān)稅升級，都會(huì)帶來全球經(jīng)濟(jì)震蕩。特朗普所謂的“美國優(yōu)先”，實(shí)際效果是“美國孤立”。

現(xiàn)在中美談判桌上的局面變了。中方一直堅(jiān)持反對單邊加稅，強(qiáng)調(diào)對等、互利，要求美方取消不合理關(guān)稅。特朗普的“談判藝術(shù)”在法院裁決面前失靈。中方多了一個(gè)籌碼，美方談判代表的底氣卻被掏空。美國如果不能拿出合法、可持續(xù)的談判基礎(chǔ)，任何新協(xié)議都難以獲得國際社會(huì)信任。中國企業(yè)、全球企業(yè)都在觀望，美國的政策不確定性已經(jīng)成為全球最大風(fēng)險(xiǎn)。

更深層次的博弈在于，美國總統(tǒng)權(quán)力與體制內(nèi)制衡的拉鋸。特朗普這套“以危機(jī)為名擴(kuò)權(quán)”的套路，其實(shí)是美國歷史上的老把戲，只是這次被法院叫停。三權(quán)分立的制度設(shè)計(jì)，原本是防止個(gè)人集權(quán)。但250年過去了，美國的底層邏輯已經(jīng)變成了“資本至上”�？偨y(tǒng)、國會(huì)、法院，都是服務(wù)于資本利益的總管。特朗普這波關(guān)稅官司，不只是法律問題，更是美國體制自我修復(fù)能力的極限測試。

美國法院的判決，像一顆石子扔進(jìn)全球貿(mào)易池塘，激起的漣漪還在擴(kuò)散。特朗普嘴上高喊“美國利益至上”，實(shí)際上被自己的制度綁住了手腳。法院、國會(huì)、白宮三方博弈，誰也不敢輕易松口。對于中國和全球企業(yè)來說，這場官司的意義絕不僅僅是關(guān)稅本身，更是對美國信用、制度和全球秩序的一次“壓力測試”。

關(guān)稅大棒還能揮多久？美國三權(quán)分立還能撐多久？特朗普還能以“緊急狀態(tài)”為名繞開國會(huì)多久？這些問題，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有答案。但可以肯定的是，美國的制度困局和全球治理危機(jī)已經(jīng)白熱化。所有人都在等，看這出“關(guān)稅官司”能否真正改寫全球經(jīng)濟(jì)的底牌。