據(jù)北晚在線消息,近期日本經(jīng)濟再生擔當相、日本貿(mào)易談判代表赤澤亮正原定8月28日啟程訪美,做關(guān)稅磋商,臨行前幾小時突然叫停。導火索很明確,美方擬把“日本購買美國大米”寫進總統(tǒng)行政命令,東京直接定性為“干涉內(nèi)政”。這不是技術(shù)問題,是政治爆點。
把時間線拉直,劇情更清楚。
年中起,美方對日關(guān)稅高壓不斷加碼:汽車關(guān)稅一度抬到25%的威脅,普遍關(guān)稅25%也掛在嘴上,社媒還放話要把對日關(guān)稅頂?shù)?5%。談到7月底,好不容易磨出一個“統(tǒng)一15%關(guān)稅”的框架口徑,文本沒簽、執(zhí)行未落地。日方計劃這次華盛頓之行爭取兩件事:減輕“對等關(guān)稅”負擔和下調(diào)汽車關(guān)稅。結(jié)果,等來的卻是“先買我大米”。這一下,把東京的政治雷區(qū)全踩了。
外界常低估了大米在日本的分量。
它不是一項普通農(nóng)產(chǎn)品,而是文化、選票和產(chǎn)業(yè)政策的疊加點。自民黨的基本盤就在廣闊的農(nóng)業(yè)縣,大米高價保護、配額管理、口糧米與加工米的差異化監(jiān)管,是幾十年累積的政治交易。農(nóng)業(yè)省早就被動釋放儲備應對“米荒”,價格仍在高位,農(nóng)協(xié)態(tài)度強硬。把美國大米大規(guī)模引入口糧端,等于直捅自民黨的票倉。日本農(nóng)相小泉進次郎公開回擊,稱美方說法“存在明顯事實錯誤”,并放數(shù)據(jù):海外進口同比擴大一百多倍;對美國,更不是“不進口”。按統(tǒng)計,美米在日本進口米里占到約五成,但金額只有3.3億美元級別,在巨額對美汽車順差面前不值一提。經(jīng)濟權(quán)重小,政治殺傷大,這才是特朗普選它當籌碼的原因。
從談判術(shù)看,這招并不新鮮。
美方一直抓日本的兩根神經(jīng):汽車與大米。前者是外需引擎,動一下就是就業(yè)與匯率預期;后者是政治地雷,動一下就是參院小選區(qū)版圖。用象征性強、痛感大的點去撬動更大讓步,符合特朗普“先上鞭子再給耳光”的節(jié)奏。你說統(tǒng)一15%比25%溫和?別忘了,這意味著關(guān)稅常態(tài)化,把不確定性轉(zhuǎn)成了結(jié)構(gòu)性負擔,再加上可能寫入行政命令的購米條款,日本在文本里被“釘”住的內(nèi)容,會比數(shù)字更難受。
很多人問,取消訪美是不是意氣用事。
我看不全是。赤澤亮正臨陣掉頭,至少在三個層面有作用。對外,傳達底線:購米入令不可接受;對內(nèi),給農(nóng)協(xié)與地方縣聯(lián)一個交代,表明不是一味妥協(xié);對談判,掐停時間表,迫使對方評估“過線成本”。當然,代價也清楚:原本想爭取的汽車關(guān)稅下調(diào)、對等關(guān)稅緩沖,窗口被自己關(guān)了一道。日方強調(diào)“談判仍在繼續(xù)”,這句更像安撫市場的止損話術(shù),具體安排暫無相關(guān)信息。
把宏觀數(shù)據(jù)放進來,脈絡更完整。財務省披露的最新季度里,日本商品資本支出增速降至0.2%,企業(yè)在不確定性里明顯收縮。對比GDP初值里企業(yè)投資1.3%的節(jié)奏,差得不小。當二季度美國對日汽車關(guān)稅再抬25%、又威脅普遍25%時,企業(yè)現(xiàn)金流自然先保守。7月傳出的“統(tǒng)一15%”框架若能落實,短期能提供可預期性,但一旦配套出現(xiàn)行政命令強制購米,等于把經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)成了政治命題,企業(yè)還是不敢大幅押注。
這件事別只當經(jīng)貿(mào)看,安全層面會有外溢。日美同盟的軍政粘性很高,但經(jīng)貿(mào)議價并不會給“盟友折扣”。當東京在關(guān)稅、標準、配額上被迫讓渡,背后的軍工、后勤、供應鏈也會被動受制。汽車被按在15%的統(tǒng)一稅率,意味著高端制造外流壓力加大;農(nóng)業(yè)若被迫開口,農(nóng)村政治版圖一動,執(zhí)政穩(wěn)定性就打折。當政治資本被經(jīng)貿(mào)消耗,安全政策的韌性也會被透支。
我愿意把話說得再直一些。大米不是目標,是鑰匙。鑰匙打開的門,通向的是汽車、普遍關(guān)稅、標準一致性、原產(chǎn)地規(guī)則、非關(guān)稅壁壘這些大房間。日本如果用“象征性讓渡農(nóng)業(yè)”去換“汽車稅率緩沖”,短期或能止血,中期會留下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政治反噬的后遺癥。
更何況,目前連“緩沖”都還沒拿到,文本未簽、清單未出,有待官方確認。
接下來該盯幾件硬事。一看白宮是否真把購米寫進行政命令,落地條款怎么寫、適用口糧還是加工配額;二看統(tǒng)一15%是否進入法定文本,原產(chǎn)地認定、豁免清單、過渡期有沒有技術(shù)空間;三看東京對內(nèi)的安撫方案,是否用補貼、收儲、限配來對沖進口沖擊;四看企業(yè)端資本開支的修正,關(guān)稅不確定性是否繼續(xù)壓制設備投資與對美增資。
這四條一旦同向惡化,日本就會在經(jīng)貿(mào)與選舉雙重壓力下,被迫做出更大讓步。
目前來看,日本把剎車踩住了,但路還在下坡。想穩(wěn)住,就得把談判焦點從象征性議題拉回可核算條款,把關(guān)稅的“峰值威脅”換成“降坡路徑”,把行政命令的政治化解成技術(shù)性安排。少一點面子工程,多一點邊界管理。否則,每一次敲門聲,都會像這回一樣,敲在日本最疼的地方。
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