據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道,8月27日至29日,中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長現(xiàn)身華盛頓,三天時(shí)間,密集會談美國財(cái)政部、商務(wù)部、貿(mào)易代表辦公室,還專門約見美中貿(mào)易全國委員會、美國商會和一眾美國企業(yè)巨頭。媒體的報(bào)道極其克制,只有那么幾句話:“雙方圍繞落實(shí)兩國元首通話共識、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、落實(shí)既有經(jīng)貿(mào)會談共識等問題展開交流。”可懂行的人都知道,真正的交鋒往往發(fā)生在那些沒有攝像頭的角落。
這場“中美關(guān)稅休戰(zhàn)期”里的經(jīng)貿(mào)談判,外表看似溫和,實(shí)則刀光劍影。美方對中國崛起的焦慮、產(chǎn)業(yè)鏈安全的疑慮、選舉政治的算計(jì),每一個(gè)細(xì)節(jié)都藏著火藥味。中國代表團(tuán)并沒有什么妥協(xié)的空間,手里拿著全球稀土供應(yīng)鏈、農(nóng)產(chǎn)品采購、芬太尼治理這三張王牌,步步為營。美國財(cái)政部長貝森特私下都承認(rèn),中國談判代表的老練讓美方“很難占到便宜”,而美國媒體則反復(fù)強(qiáng)調(diào)“關(guān)稅休戰(zhàn)還會延長”,其實(shí)是在承認(rèn)美方已經(jīng)找不到更有效的籌碼。
就在李成鋼訪美的最后一天,華盛頓發(fā)生了一件足以載入教科書的戲劇事件。美國聯(lián)邦巡回上訴法院突然判定,特朗普政府多數(shù)關(guān)稅措施因缺乏國會授權(quán)屬于行政越權(quán),宣布違法。三權(quán)分立的美國,司法權(quán)對行政權(quán)來了一記結(jié)實(shí)的“耳光”??蛇@場戲并沒有直接落幕,法院判決要等到10月14日才正式生效,給白宮留足了時(shí)間上訴。特朗普火速在社交媒體發(fā)聲,調(diào)門提得極高,堅(jiān)稱“所有關(guān)稅仍然有效”,痛罵法院“黨派偏見”,還甩出一句“如果關(guān)稅被取消,美國會遭遇災(zāi)難”,立刻把自己塑造成“美國利益的最后一道防線”。他高調(diào)誓言,要在最高法院把這場官司打到底。
乍一看,這是美國憲政體制的典型一幕,司法對行政權(quán)力的制衡。但要說這里沒有政治算計(jì),實(shí)在太低估美國政界的精明。法院一邊判決違法,一邊留出操作空間,特朗普一邊高調(diào)反擊,一邊借機(jī)凝聚自己“反華強(qiáng)硬”的基本盤。兩邊都不吃虧,倒霉的還是全球產(chǎn)業(yè)鏈和被高關(guān)稅折騰的企業(yè)工人。美國這套制度性的“自我博弈”,外行人看是制衡,內(nèi)行人都懂,這更像是一場“雙簧”:一邊是體制的面子,一邊是政策的實(shí)際彈性。
關(guān)稅戰(zhàn)打到今天,已經(jīng)不是誰能把誰打趴下的問題。美國想靠加稅搞“產(chǎn)業(yè)回流”,搞了幾年,結(jié)果是本國通脹高企,企業(yè)利潤下滑,勞工階層怨聲載道。中國靠著稀土供應(yīng)鏈、全球市場份額和完整的制造能力,硬是在貿(mào)易戰(zhàn)里守住陣地。特朗普政府嘴上說要“對華脫鉤”,可華爾街、硅谷、五大湖區(qū)的企業(yè)家們都知道,全球化不是你想分就分得開的。美中貿(mào)易全國委員會和美國商會的態(tài)度很簡單:誰敢讓中美關(guān)系脫軌,誰就得先問問蘋果、波音、特斯拉、通用汽車同不同意。
特朗普高調(diào)宣稱“美國一定會贏到最后”,其實(shí)是美國制度、美國精英階層的自我安慰。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,只有代價(jià)。美國媒體喜歡拿“勝負(fù)論”刺激輿論,但產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)、市場數(shù)據(jù)、失業(yè)率、股價(jià)起伏不會騙人。美國對華關(guān)稅打下來,誰的供應(yīng)鏈?zhǔn)軟_擊,誰的利潤下滑,誰的農(nóng)民、工人最先出來抗議,企業(yè)家的腳步比政客的嘴巴誠實(shí)得多。哪怕法院判了關(guān)稅違法,哪怕特朗普吹得再響,關(guān)稅變局給全球市場帶來的不確定性,誰都無法回避。
中國的談判代表之所以能“寸土必爭”,靠的不是嘴上功夫,是全球產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)實(shí)。全球90%的稀土供應(yīng)都在中國手里,美國想轉(zhuǎn)到澳大利亞、非洲,五年十年都搞不定。美國農(nóng)產(chǎn)品想進(jìn)中國市場,每一次訂單都決定著美國中西部農(nóng)民的選票和飯碗。芬太尼治理議題,美國國內(nèi)每年死幾萬人,誰敢說中國的政策不是美國談判桌上的籌碼?美國可以嘴上喊脫鉤,實(shí)際上的外交、經(jīng)濟(jì)、社會成本,根本沒人敢真碰。
外界總喜歡問,中美經(jīng)貿(mào)談判到底誰能贏?其實(shí),越是走到“決勝局”,越?jīng)]有絕對意義上的勝負(fù)。你想讓對方徹底投降,自己也會跟著流血。中美經(jīng)貿(mào)是雙向的,哪怕談判桌上氣氛緊張,背后都在算賬。中國講合作共贏,不是嘴上說說,是產(chǎn)業(yè)、資本、市場、資源都在全球范圍內(nèi)深度交織。美國想維持主導(dǎo)地位,離不開中國市場和配套。特朗普可以吹牛說“美國一定會贏到最后”,但現(xiàn)實(shí)是美國如果真和中國脫鉤,最先受傷的是華爾街、是硅谷、是中西部農(nóng)民、是波音和特斯拉。
這場美式“關(guān)稅劇”其實(shí)不難看穿。法院判決看似制衡,實(shí)際上留足了靈活性。特朗普高調(diào)反擊,既鞏固政治基本盤,又給自己政策留了后路。美印關(guān)系降溫,QUAD“亞太小北約”凝聚力下降,上合峰會把中印關(guān)系帶向緩和,亞太多極化趨勢越來越明顯。中國穩(wěn)扎穩(wěn)打,既不盲目樂觀,也不自亂陣腳。美國嘴上喊著“拋棄西方要擁抱中國”,其實(shí)只是被現(xiàn)實(shí)倒逼出來的理性選擇。
產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)、市場邏輯、全球秩序,誰都不是誰的“棋子”。印度要做“棋手”,中國要穩(wěn)住節(jié)奏,美國想要維持霸主地位,卻發(fā)現(xiàn)棋局越下越亂。關(guān)稅戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、話語權(quán)之爭,每一場都是“沒有硝煙的戰(zhàn)場”,每一場都考驗(yàn)大國的戰(zhàn)略耐力和政治智慧。特朗普可以在社交媒體上喊口號,但真正能決定美國命運(yùn)的,是工廠里的就業(yè)單、華爾街的利潤表、硅谷的創(chuàng)新速度、農(nóng)民的糧食訂單。
誰能笑到最后?不是誰的嗓門大,而是誰能頂住壓力、穩(wěn)住陣腳、守住底線。中國有底氣與美國平等對話,是因?yàn)橛匈Y源、有產(chǎn)業(yè)、有市場、有全球合作網(wǎng)絡(luò)。美國想“擁抱中國”,靠的不是情懷,是利益驅(qū)動。全球化時(shí)代,誰也無法獨(dú)善其身。中美關(guān)系的未來,不在于誰更能喊口號,而在于誰能在全球大棋局中守住自己的優(yōu)勢,贏得尊重。
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