菲律賓國(guó)會(huì)眾議院的一場(chǎng)聽證會(huì)，近期徹底攪亂了南海局勢(shì)的輿論場(chǎng)。外交部長(zhǎng)拉扎羅的一句證詞，像一顆投入平靜湖面的石子，不僅讓菲軍方過往的“功績(jī)宣傳”碎成泡影，更將中菲在仁愛礁問題上的博弈推向了聚光燈下。

時(shí)間倒回老杜特爾特執(zhí)政時(shí)期，中菲關(guān)系尚處于“風(fēng)平浪靜”的階段。彼時(shí)，雙方就仁愛礁坐灘軍艦的補(bǔ)給問題達(dá)成“君子協(xié)定”——菲方每次補(bǔ)給前需通知中國(guó)，在中方海警監(jiān)控下運(yùn)送生活物資，建筑材料與武器裝備則被明確禁止。那段日子里，南海沒有頻繁的“沖闖”新聞，也沒有夸張的“封鎖突破”宣傳，務(wù)實(shí)合作成了雙方的共識(shí)。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在2022年小馬科斯當(dāng)選總統(tǒng)后。初期試圖維系對(duì)華友好的姿態(tài)，很快在美國(guó)的影響下轉(zhuǎn)向。仁愛礁成了菲方挑釁的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，沖闖行動(dòng)頻率驟增，每一次都被軍方包裝成“突破中方封鎖的勝利”，參與人員甚至因此獲得嘉獎(jiǎng)。這種“自導(dǎo)自演”的戲碼，直到2024年7月才迎來轉(zhuǎn)折——面對(duì)中國(guó)海警構(gòu)筑的“銅墻鐵壁”，小馬科斯政府不得不重新與中方達(dá)成“臨時(shí)性安排”，協(xié)議內(nèi)容與此前的“君子協(xié)定”高度相似：菲方需提前通報(bào)補(bǔ)給物資，經(jīng)中方核查后才可實(shí)施，全程接受監(jiān)控，且禁止運(yùn)送建材。

協(xié)議達(dá)成后，從2024年7月27日到2025年5月20日，菲方先后完成八次補(bǔ)給，每一次都在中方監(jiān)督下合規(guī)進(jìn)行。但詭異的是，菲政府與軍方依舊延續(xù)著“謊言宣傳”，將合規(guī)補(bǔ)給吹噓成“突破封鎖”，一邊悄悄遵守協(xié)議，一邊在國(guó)內(nèi)煽動(dòng)民族情緒，還得向美國(guó)“交差”，這種“兩面手法”在拉扎羅的證詞曝光后徹底露餡。

更讓菲方陷入被動(dòng)的是，自2025年5月20日后，小馬科斯政府不再遵守“臨時(shí)性安排”，試圖通過“強(qiáng)闖”完成補(bǔ)給，結(jié)果在中方攔截下屢屢失敗。如今，仁愛礁上的“馬德雷山”號(hào)登陸艦已淪為“破船困局”——1999年以“船底漏水”為由故意坐灘，26年來銹蝕嚴(yán)重，燃油泄漏破壞周邊珊瑚礁生態(tài)；船上士兵每天飲水配額僅500毫升，靠接雨水度日，甲板廚房坍塌，只能用汽油桶生火煮飯，唯一的衛(wèi)星電話每天僅能開機(jī)三分鐘。

面對(duì)困局，菲方近期態(tài)度出現(xiàn)松動(dòng)。從5月東盟峰會(huì)拋出橄欖枝，到主動(dòng)提出重回談判桌、提及2024年的臨時(shí)補(bǔ)給協(xié)議，背后是兩大現(xiàn)實(shí)的清醒認(rèn)知：一是美國(guó)“靠不住”，平時(shí)煽風(fēng)點(diǎn)火，關(guān)鍵時(shí)刻只會(huì)作壁上觀；二是炒作南海問題根本無法轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾——馬科斯支持率持續(xù)下跌，經(jīng)濟(jì)受關(guān)稅打擊，民生問題堆積，再折騰只會(huì)讓局勢(shì)更糟。

而中國(guó)的態(tài)度始終明確：8月27日，中國(guó)海軍“南拖185號(hào)”拖船現(xiàn)身仁愛礁海域，距離“馬德雷山”號(hào)僅5海里，這艘曾在仙賓礁執(zhí)行過驅(qū)逐任務(wù)的船只，釋放出清晰的信號(hào)。

拉扎羅在議會(huì)的證詞，其實(shí)也間接承認(rèn)了一個(gè)核心事實(shí)——在仁愛礁問題上，主動(dòng)權(quán)始終掌握在中國(guó)手中。對(duì)于菲律賓而言，回到對(duì)話協(xié)商的軌道，才是破解困局的唯一正確選擇。

參考資料：菲總統(tǒng)稱對(duì)杜特爾特政府與中國(guó)曾就仁愛礁問題達(dá)成“君子協(xié)定”感到震驚，外交部回應(yīng)

2024-04-11 15:58·環(huán)球網(wǎng)

注:本文作者系資深媒體人，前海國(guó)際傳媒中心總編，前美國(guó)《美中時(shí)報(bào)》社（記者）中國(guó)辦主任