在中國(guó)14個(gè)陸上鄰國(guó)中，有一個(gè)國(guó)家顯得格外特殊——它至今未與中國(guó)建立正式外交關(guān)系，首都廷布距離中國(guó)邊境僅45公里，歷史上還曾是中國(guó)領(lǐng)土的一部分。

這個(gè)國(guó)家就是隱藏在喜馬拉雅山脈深處的神秘國(guó)度：不丹。為什么這個(gè)與中國(guó)地理、歷史淵源如此深厚的國(guó)家，卻始終未與中國(guó)建交？

不丹位于喜馬拉雅山脈東段南坡，面積僅3.8萬(wàn)平方公里，人口約80萬(wàn)。其首都廷布與中國(guó)西藏亞?wèn)|縣相距僅45公里，相當(dāng)于一線城市一個(gè)郊區(qū)的距離。

歷史上，不丹自元代起就與西藏關(guān)系密切，17世紀(jì)成為獨(dú)立的政教合一國(guó)家，但長(zhǎng)期向中國(guó)清朝稱臣納貢。直到1910年，不丹在英國(guó)壓力下簽訂《普那卡條約》，逐漸脫離中國(guó)影響力范圍。

盡管兩國(guó)在1980年代開始逐步接觸，1998年簽署首個(gè)雙邊協(xié)議，2012年建立外交磋商機(jī)制，但至今未建立正式外交關(guān)系。這使不丹成為中國(guó)鄰國(guó)中唯一未建交的特例。

不丹未與中國(guó)建交的原因復(fù)雜而深刻，主要受印度因素的深刻影響。1949年不丹與印度簽訂《永久和平與友好條約》，規(guī)定不丹外交接受印度"指導(dǎo)"。

雖然2007年條約修訂后不丹獲得更大自主權(quán)，但印度仍對(duì)其外交政策具有極大影響力。印度希望通過(guò)不丹作為戰(zhàn)略緩沖地帶，因此長(zhǎng)期制約不丹與中國(guó)走近。

作為世界上最后一個(gè)開放電視和互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家（1999年），不丹長(zhǎng)期奉行保護(hù)性隔離政策，對(duì)外關(guān)系采取謹(jǐn)慎態(tài)度。該國(guó)以"國(guó)民幸?？傊?（GNH）取代GDP作為發(fā)展指標(biāo)，體現(xiàn)其獨(dú)特治國(guó)理念。

盡管未建交，中不關(guān)系近年來(lái)呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢(shì)：

2021年，兩國(guó)簽署《關(guān)于加快中不邊界談判"三步走"路線圖的諒解備忘錄》；

2023年4月，不丹外交部長(zhǎng)首次正式訪華；雙邊貿(mào)易額逐步增長(zhǎng)，中國(guó)已成為不丹第二大貿(mào)易伙伴；兩國(guó)文化交流日益頻繁，越來(lái)越多的不丹學(xué)生選擇來(lái)華留學(xué)。

不丹與中國(guó)的關(guān)系就像喜馬拉雅山的道路——曲折但始終向前延伸。從歷史淵源到現(xiàn)實(shí)考量，從印度影響到，各種因素交織成兩國(guó)關(guān)系的復(fù)雜圖景。

但隨著地區(qū)合作日益密切，特別是"一帶一路"倡議的推進(jìn)，中不關(guān)系正迎來(lái)新的契機(jī)。

也許在不遠(yuǎn)的將來(lái)，我們能看到這個(gè)距離中國(guó)僅45公里的鄰國(guó)，終于與中國(guó)攜手共建正式外交關(guān)系。畢竟，山水相連的鄰居，終究要攜手前行。這不僅符合兩國(guó)人民利益，也是地區(qū)和平發(fā)展的必然選擇。