2025年9月1日,天津。上海合作組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人在這里,全票通過了《天津宣言》??蛇@一次,印度不僅全程綠燈,總理莫迪更是在訪華結(jié)束前,罕見地在社交媒體上發(fā)文感謝中國。
這葫蘆里到底賣的什么藥?是什么讓一向特立獨行的印度,變得如此配合?答案,就藏在這份宣言的字里行間。它揭示了一個遠比地緣政治博弈更深刻的邏輯:當(dāng)合作能夠帶來觸手可及的、真金白銀的利益時,任何分歧都可以暫時被擱置。
《天津宣言》的真正分量,在于它標(biāo)志著上合組織正在從一個區(qū)域性對話平臺,向一個擁有獨立安全觀和金融體系的戰(zhàn)略實體轉(zhuǎn)變。這不是畫大餅而是真真實實存在的。
更有意思的是,會后中俄媒體的報道側(cè)重點也耐人尋味。我方媒體從大局出發(fā),只強調(diào)了“戰(zhàn)略布局”和“區(qū)域穩(wěn)定”;而俄方則務(wù)實地聚焦宣言里的“10件事”,逐條列出成果。
這種報道差異恰恰說明了《天津宣言》成功的關(guān)鍵:它既有滿足戰(zhàn)略家胃口的宏大敘事,也有滿足實干家需求的具體條款,讓不同訴求的成員國都能找到自己最關(guān)心的“實惠”。
現(xiàn)在就來講講俄羅斯報道的十件事中的一些關(guān)鍵事項。
第一件事就是宣言明確譴責(zé)了同年6月22日美以對伊朗核設(shè)施的武力打擊,第二件事就是反對德法英等國推動的對伊單邊制裁。這不僅僅是外交辭令更是為成員國撐起了一把集體保護傘。
對印度、哈薩克斯坦這些與伊朗有深度能源和貿(mào)易合作的國家來說,這條聲明讓他們不必親自下場直接反對美國,而是通過上合這個集體平臺,間接維護了自身利益,給外交留下了巨大的回旋余地。
這就是上合組織平臺一個非常精妙的功能——外交緩沖墊。印度如果以雙邊形式公開譴責(zé)美國,必然沖擊印美關(guān)系,外交成本極高。但在上合組織的多邊框架內(nèi),印度的贊成票被整合進集體的聲音中,個體責(zé)任被有效“稀釋”。
這是一種“集體擔(dān)責(zé),個體受益”的模式,讓成員國在復(fù)雜的國際關(guān)系中,獲得了一種寶貴的戰(zhàn)略靈活性。
除了安全上的抱團,金融上的獨立意圖也毫不掩飾?!昂粲醭闪㈤_發(fā)銀行”這一條,直指當(dāng)前全球金融體系的核心。這意味著上合組織正試圖擺脫對國際貨幣基金組織等西方主導(dǎo)機構(gòu)的過度依賴,要把經(jīng)濟命脈更牢固地掌握在自己手里。
印度這次態(tài)度的180度大轉(zhuǎn)變,正是《天津宣言》實惠外交邏輯的最生動體現(xiàn)。印度以往在上合組織內(nèi)部扮演刺頭,本質(zhì)上是一種戰(zhàn)略博弈,通過在部分議題上“唱反調(diào)”來抬高價碼。
但這一次,宣言給出的不再是模糊的原則,而是精準契合其國家利益的大禮包。上合開發(fā)銀行的構(gòu)想,對莫迪政府雄心勃勃的“印度制造”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃是極其重要的。
這意味著印度未來可以獲得一個全新的、潛在規(guī)模巨大的融資渠道,這對于急需大量資金的印度而言吸引力不言而喻。能源互聯(lián)、貿(mào)易便利化等條款,更是直接命中了印度的發(fā)展命脈。
更重要的是第五條內(nèi)容——“支持阿富汗作為一個獨立中立和平的國家存在”。這一點在過去常常被視為空話,但現(xiàn)在卻成了給予成員國,特別是中亞國家和印度的重要的“實惠”。
一個穩(wěn)定、中立的阿富汗,完全符合印度聯(lián)通中亞的北向政策核心利益。混亂的阿富汗會徹底阻斷印度與中亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)和能源往來,而上合組織的集體立場為該地區(qū)未來的穩(wěn)定提供了一個強有力的框架性保障,這遠比印度單打獨斗要有效得多。
可以說印度這次的乖乖聽話,并非放棄了其戰(zhàn)略自主的計劃,而是一次極其精明的務(wù)實主義計算。當(dāng)合作的收益遠大于“唱反調(diào)”所能帶來的邊緣利益時,選擇融入便成為最正確的選擇。
如果說經(jīng)濟和安全利益是宣言的硬菜,那么其中關(guān)于文化和未來治理的條款,則是凝聚人心的黏合劑。
俄羅斯報道第六條,“不允許褻瀆抗日戰(zhàn)爭紀念碑等紀念物”,看似與地緣政治無直接關(guān)聯(lián),卻意義深遠。它是在嘗試塑造一種超越國家間現(xiàn)實矛盾的集體記憶。
通過在歷史正義這一大是大非問題上達成共識,成員國之間建立起一種基于共同價值觀的信任。這種信任雖然無形,卻是所有宏大合作項目能夠順利推進的情感基石和道義基礎(chǔ)。
而第九條和第十條,即“共同防范人工智能所帶來的風(fēng)險”和“支持聯(lián)合國改革”,則將上合組織的視野從區(qū)域拉向了全球和未來。
將防范AI風(fēng)險納入宣言,表明上合組織的合作已經(jīng)超越了傳統(tǒng)領(lǐng)域,開始向決定未來國運的高新科技領(lǐng)域延伸。這對于正在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的印度來說,參與這樣一個多邊科技治理框架,有助于其在全球科技規(guī)則的形成中占據(jù)有利位置。
“支持聯(lián)合國改革”則表達了上合組織成員國作為全球南方和新興經(jīng)濟體的共同訴求。這兩條內(nèi)容,一條著眼于未來科技,一條著眼于全球秩序,共同將《天津宣言》的格局從一個區(qū)域性文件提升到了具有全球性意義的綱領(lǐng),這對于渴望成為“有聲有色大國”的印度而言,同樣具有強大的吸引力。
在所有條款中,有一條被作者認為是“最重要的一條”,那就是第七條——“成員國愿擴大軍事合作”。為什么說它最重要?因為它是一切經(jīng)濟、文化、政治合作的最終安全保障。
宣言中提到的開發(fā)銀行、貿(mào)易便利化、能源互聯(lián)等巨大經(jīng)濟利益,在今天這個動蕩的國際環(huán)境中,需要有強大的硬實力來捍衛(wèi)。
擴大軍事合作,發(fā)展聯(lián)合演習(xí)、情報共享乃至防務(wù)協(xié)調(diào),意味著上合組織正在構(gòu)建屬于自己的肌肉,以確保其經(jīng)濟果實不會被外部勢力輕易攫取或破壞。這標(biāo)志著一種根本性的戰(zhàn)略覺醒:經(jīng)濟發(fā)展權(quán)必須由自主的防衛(wèi)權(quán)來保障。
對于印度來說,這一條的意義尤其微妙。印度本身就是美國主導(dǎo)的“四方安全框架”的成員。但上合組織的軍事合作,恰好為它提供了一個重要的戰(zhàn)略對沖選項,使其不至于在安全上被單一體系完全捆綁,這完美契合了其一貫奉行的“戰(zhàn)略自主”外交精髓。
因此軍事合作的深化,是《天津宣言》所有實惠得以兌現(xiàn)的、最堅硬的壓艙石。
當(dāng)歷史的聚光燈從天津移開,留下的不只是一份宣言文本,更是一個關(guān)于21世紀新型國際關(guān)系的深刻啟示。
莫迪總理在9月2日結(jié)束訪華回國前在社交媒體進行感謝,與其說是一次外交禮節(jié),倒不如說是這次莫迪由心的感謝。
這次峰會的勝利者,不只是某一個國家,而是上合組織全體成員,更是務(wù)實合作理念的勝利。
《天津宣言》的真正智慧,不在于描繪了多么宏偉的藍圖,而在于它用成員國看得見、摸得著的共同利益,鋪就了一條通往未來的堅實道路。
它證明了,一個不搞封閉集團、不針對第三方、以共同發(fā)展為目標(biāo)的合作機制,不僅是可能的,而且是充滿生命力的。天津的這一刻,正是這樣一個新時代的序章。
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