山西省教育廳等4部門關(guān)于規(guī)范中小學(xué)生校服管理工作的意見

晉教〔2025〕3號

各市教育局、發(fā)展改革委、財政局、市場監(jiān)管局，各省屬中等職業(yè)學(xué)校：

為進一步規(guī)范中小學(xué)（含民辦）校服管理工作，確保校服質(zhì)量安全和品質(zhì)，保障中小學(xué)生健康成長，根據(jù)教育部、市場監(jiān)管總局關(guān)于校服管理工作的相關(guān)要求，結(jié)合我省校服管理工作實際，提出如下意見。

一、深化思想認(rèn)識

1.校服是培育校園文化的重要載體，中小學(xué)生校服管理工作直接體現(xiàn)教育治理能力和水平，關(guān)系到群眾的教育獲得感、滿意度。各級各有關(guān)部門要從辦好人民滿意教育的高度進一步做好校服管理工作，將規(guī)范中小學(xué)生校服管理工作納入規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、規(guī)范市場主體經(jīng)營行為的內(nèi)容，健全“學(xué)校公開采購+學(xué)生自愿購買+家長全程參與+部門聯(lián)合監(jiān)督”管理模式，切實提升校服管理工作的規(guī)范化程度，努力實現(xiàn)讓學(xué)生滿意、家長放心。

二、明確管理職責(zé)

2.校服實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、聯(lián)合監(jiān)管機制。各市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的校服管理工作，明確各有關(guān)單位的校服管理責(zé)任及校服選用程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機制等，建立教育、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管等部門分工協(xié)作、聯(lián)合監(jiān)管的工作機制。

3.各級教育行政部門要明確本單位的校服管理工作機構(gòu)及職責(zé)，牽頭制定本地區(qū)校服管理和采購辦法，會同有關(guān)單位明確各自工作職責(zé)、校服的采購流程和定價機制等，指導(dǎo)監(jiān)督所屬學(xué)校的校服選用采購工作。

4.各級發(fā)展改革部門要加強對中小學(xué)校服費的指導(dǎo)，督促中小學(xué)校嚴(yán)格落實代收費管理政策，按照公益性和非營利性原則合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。

5.各級財政部門對使用財政性資金屬于政府采購范圍的校服采購行為加強監(jiān)督，指導(dǎo)各地按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)進行政府采購，確保采購過程依法合規(guī)、公正透明。監(jiān)督本區(qū)域教育行政部門或中小學(xué)校使用財政性資金購買校服的行為，對違反法律規(guī)定、虛假招標(biāo)等行為，依法依規(guī)調(diào)查處理。

6.各級市場監(jiān)管部門依法對校服生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)管，及時公布校服質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果及缺陷校服召回情況，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的校服的違法行為，并依法依規(guī)監(jiān)管校服市場價格行為，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對中小學(xué)不落實代收費管理規(guī)定、校服價格異常行為開展調(diào)查處理。

7.建立完善部門間協(xié)同工作機制，各級教育部門與發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管部門聯(lián)合研究制定有關(guān)政策制度，聯(lián)合組織開展涉及校服定價、招投標(biāo)、質(zhì)量等方面問題的檢查，及時通報有關(guān)工作情況和檢查結(jié)果。

8.中小學(xué)校是校服管理工作的責(zé)任主體，校長是第一責(zé)任人，要將校服管理作為學(xué)校管理工作的重要內(nèi)容，納入“清廉學(xué)校”建設(shè)內(nèi)容，建立健全本校校服管理工作具體辦法，自覺接受監(jiān)督，規(guī)范開展校服選用工作，科學(xué)制定校服著裝要求，為學(xué)生做好校服相關(guān)服務(wù)工作，促進校服充分發(fā)揮德育載體作用。

三、加強選用管理

9.中小學(xué)校根據(jù)本地教育行政部門校服管理及采購有關(guān)規(guī)定開展校服選用、更換工作，有關(guān)部門不得作強制性要求。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校（指不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點）一般不選用校服。不鼓勵幼兒園選用校服或園服。

10.中小學(xué)校將校服選用和更換工作列入“三重一大”事項，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，研究確定采購流程。建立以學(xué)校和家長委員會為主體，學(xué)生代表、家長代表、社會代表等多方參與的校服選用組織，負(fù)責(zé)具體選用、采購工作，其中學(xué)生和家長代表占比不低于80%。要在深入調(diào)研論證，與廣大家長充分溝通基礎(chǔ)上，征得三分之二以上家長同意后實施。學(xué)校不得違反程序，擅自決定開展校服選用和更換工作。

11.校服選用應(yīng)遵循“適用、實用、夠用”的原則，合理確定校服種類、套（件）數(shù)。組織采購的原則上不超過三套，即：夏裝、春秋裝、冬裝各一套。校服價格要處于合理區(qū)間，堅決抵制校服高端化、奢侈化傾向。校服選用采購一般每3年一個時段（即小學(xué)1—3年級、4—6年級、初中階段、普通高中階段），分時段每年在起始年級采購。畢業(yè)年級不組織采購校服。不得一次性將小學(xué)、中學(xué)階段所需校服全部采購下發(fā)。

12.校服款式一經(jīng)選用要保持相對穩(wěn)定，確需更換款式的，從起始年級開始，避免家長重復(fù)支出。鼓勵學(xué)校探索學(xué)生校服循環(huán)使用模式以及以舊換新、以小換大等回收利用機制，努力降低資源能耗，推動綠色發(fā)展。

四、規(guī)范采購程序

13.各地教育行政部門結(jié)合實際制定本地的校服選用采購規(guī)范流程，制定校服采購合同范本等。以市或縣（市、區(qū)）為單位采購校服的按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，使用財政性資金采購校服的按照有關(guān)法律法規(guī)進行政府采購。以學(xué)校為單位采購校服的參考教育部《中小學(xué)生校服選用采購范例》（教基廳函〔2022〕12號文件附件）制定本校的校服選用采購工作方案。鼓勵有條件的市或縣（市、區(qū)）教育行政部門按照校服質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計校服款式，由屬地學(xué)校校服選用組織確定本校校服款式，校服生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)、款式制作，統(tǒng)一的價格進行市場化銷售，家長根據(jù)需要自行在市場上購買。

14.各級教育行政部門要加強對所屬學(xué)校校服采購的指導(dǎo)，全面落實公平競爭審查制度。不得違反市場原則采取“定點”“定商標(biāo)”等方式干涉交易。不得對本地校服生產(chǎn)企業(yè)采取地方保護，充分保障校服市場公平。

15.中小學(xué)校校服選用組織民主協(xié)商、自主決策，研究確定校服套數(shù)、款式、價格區(qū)間和選用模式等。選擇第三方招標(biāo)代理公司招投標(biāo)的，應(yīng)符合招標(biāo)采購有關(guān)法律法規(guī)。學(xué)校不得替代或違規(guī)干涉選用組織正常履行職責(zé)。

16.確定供貨企業(yè)后，采購單位要與企業(yè)簽訂采購合同，應(yīng)標(biāo)明供貨企業(yè)對當(dāng)年選購校服的學(xué)生服務(wù)期限為三年，合同每年根據(jù)服務(wù)質(zhì)量續(xù)簽。學(xué)校要及時向?qū)W生、家長及社會主動公示中標(biāo)企業(yè)、校服質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購流程、采購價格、售后服務(wù)等有關(guān)信息，采購各環(huán)節(jié)材料要全部存檔備查，做到采購過程公開透明、可追溯。鼓勵有條件的地區(qū)采用信息化手段加強校服采購環(huán)節(jié)管理。采購合同報教育主管部門備案。

17.各地各校要嚴(yán)格落實收費有關(guān)要求，使用財政性資金采購校服的，由財政部門據(jù)實結(jié)算。由學(xué)生家長承擔(dān)校服費用的（自愿在市場購買的除外），要嚴(yán)格按照中小學(xué)代收費管理有關(guān)要求，由學(xué)校收取校服費用，使用資金往來結(jié)算票據(jù)或符合國家規(guī)定的合法票據(jù)，實行專賬核算管理，按照采購合同統(tǒng)一支付給供貨企業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度，未經(jīng)公示不得收費。不得將校服收費與學(xué)校事業(yè)性收費、服務(wù)性收費及其他代收費項目捆綁強制收取。不得委托家長委員會簽訂校服采購合同、代收取校服費用。嚴(yán)禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占代收校服費用資金。

五、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

18.校服安全與質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《中小學(xué)生校服》（GB/T31888—2015）、《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》（GB18401—2010）、《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》（GB31701—2015）、《中小學(xué)生交通安全反光校服》（GB/T28468—2012）等國家標(biāo)準(zhǔn)，校服成衣標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合《消費品使用說明第4部分：紡織品和服裝》（GB/T5296.4—2012），其中羽絨類服裝按《羽絨服裝》（GB/T14272—2021）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國家出臺新標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。有條件的地方可適當(dāng)提高相關(guān)指標(biāo)要求。

19.校服供應(yīng)實行“明標(biāo)識”制度，校服生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)校服。采購單位要在采購文件和采購合同中標(biāo)明校服執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。校服交付時要具備齊全的成衣合格標(biāo)識，并有法定檢驗機構(gòu)出具的本批次成衣質(zhì)量檢驗合格報告。

20.學(xué)校要建立校服驗收制度，組建有校方代表、學(xué)生及家長參加的驗收小組，建立校服驗收及發(fā)放臺賬。鼓勵實行校服“雙送檢”制度，在供貨企業(yè)送檢的基礎(chǔ)上，將本批次校服隨機抽取一定數(shù)量送具有法定資質(zhì)的機構(gòu)進行檢驗檢測。檢驗費用不得強制向家長收取。發(fā)現(xiàn)校服質(zhì)量問題的，學(xué)校第一時間商供貨企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定處理，并向主管教育行政部門報告、配合市場監(jiān)管部門開展調(diào)查處理。校服質(zhì)量作為是否續(xù)簽合同及今后采購的評價參考。

六、健全監(jiān)督機制

21.各級教育行政部門要加強對轄區(qū)中小學(xué)校校服選用采購工作流程的監(jiān)督檢查，將校服管理工作納入責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)檢查工作事項，實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、長效化。指導(dǎo)監(jiān)督中小學(xué)“一把手”正確履行校服管理工作責(zé)任。對不認(rèn)真履職、違反程序進行校服選購的，要責(zé)令限期整改，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各級發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，加強校服采購過程中違規(guī)行為的監(jiān)管，依法依規(guī)處理有關(guān)問題。

22.各級有關(guān)部門、中小學(xué)校要暢通群眾舉報反映渠道，設(shè)立投訴郵箱及投訴電話，健全投訴反饋機制，確保件件有回應(yīng)。同時應(yīng)充分發(fā)揮各級12345平臺、12315投訴舉報熱線和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的作用，及時核查處理校服購買中的問題，充分保障學(xué)生和家長的合法權(quán)益。

23.各級教育行政部門和中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范采購行為，實行信息公開，主動接受社會監(jiān)督，堅決杜絕商業(yè)賄賂行為。對在校服購買過程中違反程序、收取回扣、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，要及時向有關(guān)職能部門移交問題線索，依法依規(guī)處理；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

七、加強服務(wù)保障

24.堅持學(xué)生和家長自愿購買原則，各地各校不得以任何方式強制學(xué)生、家長購買校服，不得將校服與其他物品或服務(wù)強制捆綁搭售。允許學(xué)生按照所在學(xué)校校服款式、顏色自行選購、制作校服。同時做好宣傳引導(dǎo)，防止學(xué)生家長買到不合格產(chǎn)品。學(xué)校不得區(qū)別對待未購買校服的學(xué)生。

25.各地各校要采取多種措施為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、革命烈士子女、孤兒、殘疾兒童等特殊群體無償提供校服，減輕其家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量公益捐助校服。

26.各中小學(xué)校要制定完善校服穿著管理制度，綜合考慮氣候、場合、教學(xué)活動要求等因素，并以適當(dāng)方式征求教師、學(xué)生及家長的意見，科學(xué)合理確定校服穿著要求，切實保證學(xué)生健康及教學(xué)活動正常開展。不得將校服穿著與師生日?？荚u簡單掛鉤。

27.各級市場監(jiān)管部門要督促校服供應(yīng)企業(yè)做好售后服務(wù)，及時回應(yīng)并妥善處理學(xué)校、學(xué)生及家長的校服退換等訴求。將售后服務(wù)質(zhì)量納入企業(yè)評價，對不履行“三包”責(zé)任的企業(yè)要依法依規(guī)進行查處，切實維護消費者權(quán)益。

中等職業(yè)學(xué)校采購校服及實訓(xùn)服參照執(zhí)行。

本意見自2025年8月1日起施行，有效期5年。

山西省教育廳

山西省發(fā)展和改革委員會

山西省財政廳

山西省市場監(jiān)督管理局

2025年6月30日

（此件公開發(fā)布）

相關(guān)解讀：

《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)生校服管理工作的意見》政策解讀

近日，省教育廳等四部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)生校服管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、《意見》出臺的背景是什么？

為進一步規(guī)范中小學(xué)（含民辦）校服管理工作，適應(yīng)新時代學(xué)生及家長對校服的多樣化、高品質(zhì)需求，確保校服質(zhì)量安全和品質(zhì)，保障中小學(xué)生健康成長，根據(jù)教育部、市場監(jiān)管總局關(guān)于校服管理工作的相關(guān)要求，結(jié)合我省校服管理工作實際，省教育廳等四部門制定了本《意見》。

二、對校服選用管理有什么要求？

明確中小學(xué)校將校服選用和更換工作列入“三重一大”事項，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，研究確定采購流程。建立以學(xué)校和家長委員會為主體，學(xué)生代表、家長代表、社會代表等多方參與的校服選用組織，負(fù)責(zé)具體選用、采購工作，其中學(xué)生和家長代表占比不低于80%。要在深入調(diào)研論證、與廣大家長充分溝通基礎(chǔ)上，征得三分之二以上家長同意后實施。

三、對采購校服的套數(shù)和采購時段有什么規(guī)定？

組織采購校服原則上不超過三套，即：夏裝、春秋裝、冬裝各一套。校服選用采購一般每3年一個時段（即小學(xué)1—3年級、4—6年級、初中階段、普通高中階段），每年在各時段的起始年級組織采購。畢業(yè)年級不組織采購校服。不得一次性將小學(xué)、中學(xué)階段所需校服全部采購下發(fā)。

四、對校服的收費有什么要求？

《意見》要求中小學(xué)校嚴(yán)格落實代收費管理政策，按照公益性和非營利性原則合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。校服價格要處于合理區(qū)間，堅決抵制校服高端化、奢侈化傾向。嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度，未經(jīng)公示不得收費。不得將校服收費與學(xué)校事業(yè)性收費、服務(wù)性收費及其他代收費項目捆綁強制收取。不得委托家長委員會簽訂校服采購合同、代收取校服費用。嚴(yán)禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占代收校服費用資金。

五、如何保障校服質(zhì)量和安全？

《意見》明確了校服安全與質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《中小學(xué)生校服》（GB/T31888-2015）等國家標(biāo)準(zhǔn)。校服供應(yīng)實行“明標(biāo)識”制度。校服交付時要具備齊全的成衣合格標(biāo)識，并有法定檢驗機構(gòu)出具的本批次成衣質(zhì)量檢驗合格報告。學(xué)校要建立校服驗收制度，組建有校方代表、學(xué)生及家長參加的驗收小組，建立校服驗收及發(fā)放臺賬。鼓勵實行校服“雙送檢”制度。校服質(zhì)量作為是否續(xù)簽合同及今后采購的評價參考。

六、怎樣加強校服監(jiān)督管理？

校服實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、聯(lián)合監(jiān)管機制?！兑庖姟访鞔_了各級教育行政部門、發(fā)展改革部門、財政部門、市場監(jiān)管部門的職責(zé)，建立部門間協(xié)同工作機制，加強校服采購過程中違規(guī)行為的監(jiān)管，依法依規(guī)處理有關(guān)問題。要求各級有關(guān)部門、中小學(xué)校要暢通群眾舉報反映渠道，設(shè)立投訴郵箱及投訴電話，健全投訴反饋機制，確保件件有回應(yīng)。

七、如何保障學(xué)生和家長在購買校服中的權(quán)益？

堅持學(xué)生和家長自愿購買原則，各地各校不得以任何方式強制學(xué)生、家長購買校服，不得將校服與其他物品或服務(wù)強制捆綁搭售。允許學(xué)生按照所在學(xué)校校服款式、顏色自行選購、制作校服。學(xué)校不得區(qū)別對待未購買校服的學(xué)生。不得將校服穿著與師生日?？荚u簡單掛鉤。要求各地各校采取多種措施為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、革命烈士子女、孤兒、殘疾兒童等特殊群體無償提供校服，減輕其家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量公益捐助校服。各級市場監(jiān)管部門督促校服供應(yīng)企業(yè)做好售后服務(wù)，及時回應(yīng)并妥善處理學(xué)校、學(xué)生及家長的校服退換等訴求。

【圖解】《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)生校服管理工作的意見》政策解讀

來源：山西省人民政府公報