頭圖由豆包生成，提示詞：非洲大象 夕陽

我過去對非洲大陸的印象，只限于對埃及、摩洛哥等非洲邊緣國家的觀感。

非洲的核心區(qū)域現(xiàn)狀究竟是怎樣的？這一次我就利用五一長假，直接深入到非洲的心臟地帶——盧旺達去看看。

國人心目中的非洲，往往與貧困、戰(zhàn)亂、落后等負面的詞聯(lián)系在一起。以至于筆者在準備這次中部與東部非洲之行時，因擔心水土不服而帶上了一周的“干糧”，家人在送別時更是對安全問題千叮嚀萬囑咐。我心中不免忐忑，也一直在祈禱。

真實的非洲到底如何？經(jīng)過飛機中轉(zhuǎn)，到達盧旺達首都基加利，第一印象就是天朗氣清、白云飄飄，隨后看到整潔的街道、精致的別墅區(qū)、國際化咖啡館……感覺這個非洲小國的首都確實有歐洲城市的味道了。

四處走訪了幾天，發(fā)現(xiàn)整體經(jīng)濟與社會發(fā)達程度與中國2000年初相似?？傮w上，這里的環(huán)境干凈整潔，人們很友好，感覺挺安全，經(jīng)濟活動也比較活躍而且有序，有蒸蒸日上的感覺，真是顛覆了我們過去在國內(nèi)新聞報道中形成的對非洲的認知了。

其實，當今的盧旺達已經(jīng)是一個美麗和諧的花園式國度。然而，我與大多數(shù)國人一樣，首次認知這個國家名字，是從31年前的一場奪去了70多萬無辜生命的駭人“大浩劫”開始的。

適逢當?shù)亍癒WIBUKA 31”一系列莊嚴的紀念活動，到紀念館參觀與憑吊的本地各界人士和各國使團絡繹不絕……

｜當?shù)貙W生集體參加大屠殺紀念儀式

｜來自非洲各國的使團為大屠殺死難者墓地獻花

在網(wǎng)上深入查找一下資料后，就能了解到盧旺達近30年的發(fā)展歷程堪稱非洲大陸的奇跡。

這個位于非洲心臟地帶的小國，從1994年種族大屠殺的廢墟中崛起，曾被稱為“千丘之國”的東非小國，不僅實現(xiàn)了政治穩(wěn)定與經(jīng)濟騰飛，更以年均7%以上的GDP增速成為非洲發(fā)展典范。

其成功經(jīng)驗的秘訣是什么？我們一起探討一下。

政治穩(wěn)定與民族和解：國家發(fā)展的基石

前面已經(jīng)說到，盧旺達是從1994年的種族仇殺的人間慘劇中爬出來的，當?shù)厝艘稽c都不諱言這段“不光彩”的歷史。

他們的共識是：都知道仇恨沒有未來，但正視事件并揭露真相，才是和解與寬恕的基礎(chǔ)，而長久紀念與時刻警醒方能避免歷史悲劇重演。

實際上，當今的卡加梅總統(tǒng)自2000年執(zhí)政以來，通過廢除殖民時期遺留的種族身份證制度、推行“盧旺達人無分族裔”政策，將民族和解作為國家核心戰(zhàn)略。

他建立民族團結(jié)政府，將胡圖族精英納入治理體系，并通過法律嚴懲煽動仇恨的言論，使族群和解率超過95%。政府還以“零容忍”態(tài)度打擊腐敗，即使是小額受賄也會面臨重罰，構(gòu)建了清廉高效的行政體系。

以上的這些措施使盧旺達連續(xù)多年位列非洲治安最佳國家，首都基加利成為首個獲“聯(lián)合國人居獎”的非洲城市。

經(jīng)濟改革與開放創(chuàng)新：發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型

盧旺達摒棄了發(fā)展中國家普遍的傳統(tǒng)資源依賴型道路，而根據(jù)國情選擇“非洲新加坡”定位。對全球絕大多數(shù)國家的訪客免簽證，大力推廣英語的使用（該國原為德國與比利時的殖民地，法語是曾經(jīng)的官方語言）。

該國2021年新版《投資法》取消外資行業(yè)限制與股權(quán)限制，吸引中國連續(xù)兩年成為最大投資來源國，2023年外資流入同比增長50%至24.7億美元。

通過發(fā)展特色旅游業(yè)（如“尋找非洲大猩猩之旅”“國家公園野生動物巡游”等），建設(shè)區(qū)域物流樞紐，使得服務業(yè)對GDP貢獻率顯著提升。

制造業(yè)計劃（2015年啟動）使出口額三年內(nèi)從5.59億增至9.44億美元，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化。

目前，中國參與建設(shè)的公路網(wǎng)絡覆蓋全國70%里程，盡管是個典型的山地之國，但公路四通八達，而且路況良好。

同時，盧旺達也大力發(fā)展國際博覽與國際會議相關(guān)經(jīng)濟，每年都有許多的國際會議在這里召開，而不少國際非營利組織都已經(jīng)把其非洲總部設(shè)在盧旺達。

陪同我走訪的中國朋友已經(jīng)在盧旺達從事地產(chǎn)開發(fā)多年，他告訴我，在盧旺達有一個如同“國家發(fā)展改革委”這樣的機構(gòu)，名字是RBD（Rwanda Businesses Development），這是一個為方便“外商”投資盧旺達而設(shè)立的機構(gòu)，承諾8小時內(nèi)解決從立項、審批、協(xié)調(diào)等的投資與生活配套相關(guān)事宜。

過去三十年，盧旺達成功地實現(xiàn)了對外開放，引進外資，以安全與舒適生活，把首都基加利打造成國際會議中心、跨國公司總部中心。

其實，總結(jié)一下當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，那就是與我國的改革開放總設(shè)計師鄧小平老人家把中國帶上經(jīng)濟發(fā)展正道的八字核心秘訣：“對外開放、對內(nèi)搞活”異曲同工。

發(fā)展教育與人才培育：可持續(xù)發(fā)展的引擎

盧旺達政府將教育作為國家轉(zhuǎn)型核心，效仿中國推行九年義務教育，建立國家青年營培養(yǎng)青年領(lǐng)導力。

盧旺達大學孔子學院自2009年設(shè)立以來，中文學習者增長20倍，5000余人通過學習中文獲得赴華留學與就業(yè)機會。我在盧旺達參觀了當?shù)厮囆g(shù)館，與該館的負責人聊起，得知他就是上海“東華大學”畢業(yè)的高材生，而駕車陪同我走訪的從事房地產(chǎn)業(yè)的骨干小哥來自鄰國布隆迪，曾在寧波“諾丁漢大學”學習多年。他們都為自己有在中國的留學經(jīng)歷而自豪。

公開數(shù)據(jù)顯示，盧旺達軍隊中73%的軍官接受中國軍事院校培訓，形成紀律嚴明的“非洲解放軍”，既保障國家安全又提升國際話語權(quán)。

特別值得一提的是，盧旺達作為非洲小國（面積2.6萬平方公里，人口1400萬），近年來在與剛果（金） （非洲第二大國家，234萬平方公里國土，人口超過1億）等體量遠超自身的鄰國沖突中屢次占據(jù)優(yōu)勢，其背后是軍事改革、政治治理、地緣戰(zhàn)略與國際環(huán)境等多重因素共同作用的結(jié)果。尤其是軍事現(xiàn)代化與戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新而形成的強大戰(zhàn)斗力，確實是對中國式軍事體系的全盤借鑒的成果——

1、裝備與訓練上引進中國

WZ551

裝甲車、紅箭

-9

反坦克導彈、

PLC-09

卡車炮等裝備，并派遣大部分軍官到中國軍事院校接受系統(tǒng)培訓，形成模塊化訓練體系。

2、在戰(zhàn)術(shù)應用上則結(jié)合中國戰(zhàn)術(shù)與本土實際創(chuàng)新，如突襲剛果（金）的戈馬地區(qū)時采用

“正面佯攻

迂回穿插”策略，分割包圍剛果（金）軍隊，并運用無人機偵查與精準炮擊摧毀敵指揮部。

3、后勤與動員上建立信息化指揮系統(tǒng)，確保快速反應能力。其軍隊規(guī)模雖僅

3.3

萬人，但部署密度高且協(xié)調(diào)效率遠超剛果（金）。

當?shù)厝诉€告訴我，廉潔高效的政府體系（清廉指數(shù)非洲第五）確保資源不被腐敗侵蝕，國防預算得以有效利用。這也是盧旺達作為一個地區(qū)小國卻在四鄰無敵手的其中一個重要原因。

世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2000～2020年間，盧旺達貧困率從78%降至39%，人均壽命從36歲提升至69歲，人力資本質(zhì)量顯著改善。可持續(xù)發(fā)展的勢頭不錯。

資源潛力發(fā)掘與科技應用：未來博弈的優(yōu)勢

剛果（金）東部富含銅、鈷、鉭等戰(zhàn)略礦產(chǎn)（2024年銅產(chǎn)量65萬噸，占全球鈷產(chǎn)量70%），盧旺達通過控制該區(qū)域間接獲取資源，其鎢出口占全球31%的份額即源于此。

或許將來，剛果（金）東部的鈷、銅等戰(zhàn)略礦產(chǎn)的深加工，也可以進一步在盧旺達進行，這樣既實現(xiàn)兩國的優(yōu)勢互補，也能通過深加工來實現(xiàn)原材料行業(yè)的利潤。

智慧城市管理等新技術(shù)已經(jīng)在當?shù)爻浞謶?。事實上，盧旺達政府反復強調(diào)“學習中國模式但不照搬”的原則，將中國發(fā)展經(jīng)驗與其國情結(jié)合。

例如引入中國農(nóng)業(yè)技術(shù)建立示范中心，使水稻單產(chǎn)提高3倍；借鑒深圳特區(qū)經(jīng)驗設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，但側(cè)重發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)而非傳統(tǒng)制造業(yè)。

這種創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化使盧旺達數(shù)字經(jīng)濟增速達15%，成為非洲首個實現(xiàn)4G網(wǎng)絡全覆蓋的國家，電子支付系統(tǒng)用起來感覺也便捷妥當。

對內(nèi)實施有效管理：發(fā)揮國民的創(chuàng)造能動性

我觀察到的盧旺達，是一個真正的和諧社會，人們對外友好，對內(nèi)友善。社會充滿積極向上的氛圍。

盧旺達目前居民的出行多靠“摩的”（兩輪摩托車），首都市內(nèi)的交通一般費用折合人民幣5～10元之間，快捷而便宜。在盧旺達的幾天里，走在大街上，隨時可以遇上“摩的小哥們”微笑拉客，彬彬有禮，從未看見因價錢談不攏而爭吵，更無發(fā)生在其他國度的司機們因爭搶客戶發(fā)生沖突的現(xiàn)象。

雖然，目前盧旺達還是一個發(fā)展中國家，但無論在城市還是鄉(xiāng)村，即使是深夜一個人上街，感覺也安全。

過去一直有國人認為非洲當?shù)厝斯ぷ鲬B(tài)度佛系而生性好斗。我認為這是一種偏見，態(tài)度佛系與缺乏工作與發(fā)展機會的關(guān)系更大，而好斗則往往與歷史上的教育缺失與生活環(huán)境惡劣更相關(guān)。

前面講過，摩的司機們都能積極微笑拉客。其工作態(tài)度積極但并不彪悍。街頭巷尾也聽不到人們爭吵的聲音。

我在首都基加利的酒店入住時，因時差關(guān)系一大早就醒來，到處巡游之際發(fā)現(xiàn)酒店大堂有私人定制游的海報，于是打算聯(lián)系一下看能否安排當天參加野生動物觀察之旅，我試著用WhatsApp在清晨6點發(fā)出咨詢信息，在線居然馬上有人秒回，提議10分鐘內(nèi)趕到我的住處面談。我以為他們只是說說而已，但幾分鐘后，兩位熱情而干練的黑小哥馬上閃現(xiàn)。這時太陽還沒升起。

以上真實的故事，真是顛覆了我對非洲人工作積極性與進取心的傳統(tǒng)認知了。

有一點可以肯定，勤勞而進取的國民，是國家未來發(fā)展的動能，也是創(chuàng)造力的源泉。這一點已經(jīng)被中國過去四十年成功的經(jīng)驗所證實。

國際合作與務實外交：發(fā)展動能的拓展

盧旺達巧妙平衡多方合作，既加入“一帶一路”倡議獲得中國基建支持，又與新加坡合作學習城市治理經(jīng)驗。

中國援建的200口水井解決11萬人飲水問題，基伍湖公路使咖啡運輸效率提升30%，直接帶動農(nóng)民收入增長。

新加坡模式讓該國成了附近國家居民資金的聚集地以及富裕人士的避風港。同時，政府通過國際刑事法庭審判大屠殺罪犯，既實現(xiàn)正義又重塑國際形象。

這種“以發(fā)展為導向”的務實外交，使其在2023年營商環(huán)境排名中位列非洲國家的前列。

總而言之，盧旺達用自己的實踐證明，非洲國家也能成為科學治理與持續(xù)發(fā)展的典范。也證明了一個國家要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建立起包容性的制度遠比自身的資源稟賦更重要。

毋庸置疑，盧旺達已為非洲探索出一條“小而美”的發(fā)展路徑——將歷史創(chuàng)傷轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能的智慧，值得全球發(fā)展中國家深思。

No.6343 原創(chuàng)首發(fā)文章｜作者 黃凡

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