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05/21

2025

中國人口問題不止是老齡化問題

中國的人口問題和老齡化問題，不僅僅是一個實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的問題，也是一個事關(guān)社會穩(wěn)定的大問題，必須引起高度的重視，并切實制定政策加以重點解決的問題。

未來一段時間內(nèi)，中國的人口數(shù)量將會出現(xiàn)持續(xù)的下降，同時人口老齡化的狀況將會加速惡化，如何有效應(yīng)對老齡化社會帶來的養(yǎng)老資金不足的壓力，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，將會對未來中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

一

中國人口的峰值已經(jīng)過去，未來一段時間將會出現(xiàn)持續(xù)的下降

2021年中國人口總數(shù)達到歷史上的峰值14.126億，隨后幾年里中國的人口總數(shù)逐年下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2023年全國人口減少208萬人，2024年全國人口再減少139萬人。

通過對于歷史數(shù)據(jù)的觀測，中國人口的死亡率在很長一段時間內(nèi)是基本穩(wěn)定的。1980年中國人口的死亡率是6.34‰，之后20多年的時間保持在這一水平附近。直至2008年中國人口的死亡率出現(xiàn)上升，達到7.06‰，隨后繼續(xù)緩慢上升。2024年中國人口的死亡率已經(jīng)達到7.76‰。但是，整體上中國人口的死亡率是一個相對穩(wěn)定的數(shù)值。

中國人口總數(shù)的變動主要受出生人數(shù)變化的影響。我們看到2017年開始中國人口的出生率出現(xiàn)快速下降。2016年中國的出生率13.57‰，到2023年已經(jīng)快速下降至6.39‰，不及2016年出生率的一半。實際上，2022年中國的出生率就已經(jīng)降至死亡率之下，即：中國總?cè)丝诔霈F(xiàn)下降，新增人口數(shù)落入負值區(qū)域。按照這樣的趨勢，未來一段時間內(nèi)中國人口總數(shù)還將面臨繼續(xù)下降的趨勢，并且可能下降速度有所加快。

二

未來15年育齡婦女數(shù)量持續(xù)下降

中國的獨生子女政策是在1978年正式寫入憲法的，因此，1978年之后人口數(shù)量快速減少。目前1978年之前出生的女性年齡在47歲之上，基本已經(jīng)不再生育。未來十年，育齡婦女人數(shù)還將進一步下降，由此帶動新生兒數(shù)量進一步大幅減少。

1、年輕育齡婦女的生育率明顯下滑

根據(jù)2023年的數(shù)據(jù)，在中國各年齡段育齡婦女中，25-29歲年齡段的女性生育率最高，大約為78.71%，但是近年來正在快速下降；其次是30-34歲年齡段的女性，大約為56.55%；再次是20-24歲年齡段的女性，在2019年-2021年期間出現(xiàn)急劇下降，2023年降至31.37%，基本與35-39歲的育齡婦女生育率相接近。

2、育齡婦女年齡分布——高生育率女性減少

根據(jù)2023年數(shù)據(jù)，育齡婦女（15-44歲）占全國人口比重僅為18.59%。在全國女性之中，其年齡分布的情況是：處于15-19歲年齡段的占比為5.49%，20-24歲年齡段的占比為4.76%，25-29歲年齡段的占比為5.47%，30-34歲年齡段的占比為7.5%，35-39歲年齡段的占比為7.95%，40-44歲年齡段的占比為6.8%。對比上面育齡婦女生育率的數(shù)據(jù)，我們可以看到：生育率最高的年齡段（25歲-29歲）育齡婦女占比在2015年后出現(xiàn)急劇下降，已經(jīng)從2015年的9.47%降至2023年的5.47%；生育率排在次高年齡段（30歲-34歲）育齡婦女占比也在2019年后出現(xiàn)明顯下降；生育率排在第三位的年齡段（20歲-24歲）育齡婦女占比從2011年的9.56%開始下降至2023年的4.76%。從這些結(jié)構(gòu)細化數(shù)據(jù)分析，可以預(yù)測未來幾年中國新生人口數(shù)量將會進一步下滑。

三

未來十五年中國的老齡化進程將更為嚴峻

從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)上看，盡管2016年之后國家先后出臺了一系列鼓勵生育的政策和措施，但是目前效果并不明顯，尤其是中國的老齡化程度還在加劇。

1、二胎政策效果有限，老齡化問題仍在加劇

受益于2016年國家調(diào)整計劃生育政策，放開二胎的生育控制，低齡人口（0-14歲）占總?cè)丝诘谋戎卦?017年出現(xiàn)反彈，到2020年回升到17.9%。但是，隨后再度出現(xiàn)下降，2023年已經(jīng)創(chuàng)下16.36%的歷史新低點。勞動力人口（15-64歲）的整體占比則在2010年之后，一直處于下降趨勢之中，2023年下降到68.26%。與此同時，65歲以上的老齡人口占比逐年上升，2023年已經(jīng)升至15.4%的歷史新高。

2、對于人口年齡結(jié)構(gòu)的細分研究

我國是在1978年開始嚴格實施一對夫妻一個孩的計劃生育政策的，并且當年實施的是晚婚晚育政策，目前，在獨生子女政策實施期間出生的人口年齡段是10-47歲，對應(yīng)的父母年齡在31-73歲。根據(jù)中國人的生命表顯示，在65-79歲之間這15年期間人口占比急劇下降，是中國目前老人離世最高發(fā)的十五年。

而我們的人口年齡結(jié)構(gòu)顯示，未來十五年進入這一年齡段的人口，即現(xiàn)在50-65歲之間的人群。這一群體目前占比逐年升高，2023年已經(jīng)達到22.4%。而2023年65歲以上人群全部占比15.4%，80歲以上人口合計占比2.89%，這就意味著未來十五年老年人口中將大約會有12.5%的人口離世，大約為1.75億人。與此同時，初步估算未來十五年累計出生人口1.45億人。據(jù)此估測，未來十五年間中國人口將減少0.3億人，總?cè)丝跀?shù)將會回落到13.8億左右，而老齡化程度可能上升到21%以上，進入深度老齡化社會。屆時，65歲以上的老齡人口將會接近3億人，這將對于全社會的養(yǎng)老和醫(yī)療產(chǎn)生巨大的壓力。

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