在我國(guó)現(xiàn)行的一些職能系統(tǒng)中，實(shí)行“正廳管正廳”特殊架構(gòu)的情況有不少，比如公安特勤系統(tǒng)、直屬海事系統(tǒng)等等就是最明顯的例子。以公安特勤系統(tǒng)為例，公安部特勤局作為公安部24個(gè)機(jī)關(guān)職能部門之一（前身是公安部警衛(wèi)局），規(guī)格級(jí)別是正廳局級(jí)，但其卻照樣領(lǐng)導(dǎo)管理著31個(gè)正廳級(jí)的省/市/區(qū)特勤局以及獨(dú)立的兵團(tuán)公安局特勤局（需要說(shuō)明的是，各省/市/區(qū)特勤局僅是在名義上掛靠各公安廳/直轄市公安局序列，實(shí)際是垂直管理、獨(dú)立運(yùn)行的警務(wù)機(jī)構(gòu)）。

那么，問(wèn)題來(lái)了：大家平日里有沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)“上中下三級(jí)”都是正廳級(jí)的垂直管理系統(tǒng)呢？相信絕大部分人都不知道有這種特殊設(shè)置的存在，甚至對(duì)小圣的這種提問(wèn)表示懷疑。那么，今天小圣就為大家介紹一下交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)航局系統(tǒng)”）。

了解交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局（簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)航局”）的人都知道，這是一個(gè)正廳局級(jí)的交通運(yùn)輸部派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)交通運(yùn)輸部授權(quán)以及相關(guān)法律法規(guī)，其主要負(fù)責(zé)承擔(dān)四川省宜賓市至上海市這2808公里長(zhǎng)江干線的航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、水上安全監(jiān)督、航道整治維護(hù)、三峽樞紐通航、通信信息保障、外輪強(qiáng)制引航等長(zhǎng)江航運(yùn)行政管理工作，同時(shí)也有權(quán)對(duì)江蘇省南通市范圍內(nèi)的238公里沿海岸線和1萬(wàn)平方公里海域?qū)嵤┌踩O(jiān)管。

而在交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局下轄的系統(tǒng)單位內(nèi)，又存在著一個(gè)正廳級(jí)的長(zhǎng)江海事局。這個(gè)長(zhǎng)江海事局是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)置的行政單位，局機(jī)關(guān)設(shè)有22個(gè)內(nèi)設(shè)部門和機(jī)構(gòu)，并下設(shè)有宜賓、瀘州、重慶、宜昌、三峽、荊州、岳陽(yáng)、武漢、黃石、九江、安慶和蕪湖海事局等12個(gè)分支海事局。據(jù)官方公布的資料顯示，長(zhǎng)江海事局目前負(fù)責(zé)四川至江蘇2695公里長(zhǎng)江干線以及流域內(nèi)1185公里支汊河流、19個(gè)水庫(kù)湖泊的水上交通安全監(jiān)督、水上人命救助、船舶污染防治、船舶船員船公司管理、通信保障和引航服務(wù)等職責(zé)，以及監(jiān)管江蘇南通238公里海岸線和1萬(wàn)平方公里海域的搜救責(zé)任區(qū)。

重點(diǎn)來(lái)了，既然說(shuō)到長(zhǎng)江海事局，就不得不提另一個(gè)正廳級(jí)單位了，那就是江蘇海事局。江蘇海事局作為正廳級(jí)的行政執(zhí)法單位，而且雖然也是交通運(yùn)輸部直屬單位之一，但仍然要服從長(zhǎng)江海事局的領(lǐng)導(dǎo)管理，其轄區(qū)包括江蘇沿江、南通沿海以及內(nèi)河二類開(kāi)放口岸水域。（至于江蘇其他海岸線和沿海區(qū)域則是由副廳局級(jí)的連云港海事局負(fù)責(zé)管理，連云港海事局是交通運(yùn)輸部設(shè)置在連云港的直屬海事機(jī)構(gòu)、獨(dú)立于江蘇海事局。）

如此一來(lái)，“長(zhǎng)航局系統(tǒng)”就形成了極為特殊的“正廳管正廳再管正廳級(jí)”的特殊架構(gòu)，也就是“上中下三級(jí)”三個(gè)單位均為正廳級(jí)。而形成這個(gè)特殊架構(gòu)的原因是：從長(zhǎng)江航務(wù)管理局到長(zhǎng)江海事局再到江蘇海事局都有一個(gè)共同的責(zé)任區(qū)，那便是江蘇南通238公里海岸線和1萬(wàn)平方公里海域。于是，為了理清權(quán)責(zé)體系、形成連貫的工作面，長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江海事局、江蘇海事局就有了“三級(jí)管理”設(shè)定。