6月20日，兩位老人在積水中摔倒卻無人救助的監(jiān)控視頻在社交媒體引發(fā)廣泛關(guān)注。視頻顯示，一位老人在沒過膝蓋的水中跌倒，多次嘗試起身未果?，F(xiàn)場(chǎng)有身穿民警制服的人員，但長時(shí)間未上前攙扶。

根據(jù)大河報(bào)等媒體報(bào)道，太康縣王集鄉(xiāng)葛崗村的馮先生反映，自己常年在外工作，老家只有兩位老人，沒有親人在附近?，F(xiàn)場(chǎng)積水原因是鄰居建房時(shí)將地基和相連的公共道路墊高了，導(dǎo)致他家四周排水不暢，雨天形成積水。

此前雙方因墊路問題發(fā)生多次沖突導(dǎo)致報(bào)警，但都未達(dá)成一致。19日下午，因家中淹水，馮先生的父母因家中持續(xù)積水報(bào)警求助，在等待相關(guān)部門處理期間，老人試圖自行涉水轉(zhuǎn)移時(shí)不慎摔倒，現(xiàn)場(chǎng)民警未上前攙扶?！翱吹嚼先擞形ｋU(xiǎn)了，你起碼要過去攙扶一下，但他們無動(dòng)于衷?！瘪T先生說，最終是在附近其他鄰居的協(xié)助下，兩位老人得以安全轉(zhuǎn)移。

6月21日，大河報(bào)記者趕赴太康縣公安局了解情況。據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，事發(fā)后，該局高度重視，立即成立由治安、督察等部門組成的調(diào)查組，專門對(duì)馮先生反映的情況進(jìn)行了解。

經(jīng)查，馮先生反映的情況基本屬實(shí)。鑒于涉事民警魏某領(lǐng)系王集派出所教導(dǎo)員，目前已對(duì)其作免職處理，接受進(jìn)一步調(diào)查；同時(shí)，給予輔警李某飛政務(wù)警告處分。此外，公安機(jī)關(guān)專門派人與馮先生及家屬取得聯(lián)系，充分溝通聽取老人訴求，爭取馮先生和家屬的諒解。

警察救助危難群眾是法定職責(zé)所在，不予履職構(gòu)成瀆職！

我國的《人民警察法》第二十一條規(guī)定，人民警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助；對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助；對(duì)公民的報(bào)警案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。人民警察應(yīng)當(dāng)積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)公益工作。

第二十二條規(guī)定，人民警察不得有下列行為：......（十一）玩忽職守，不履行法定義務(wù)；......以上法律規(guī)定，規(guī)定的是人民警察的法定職責(zé)。根據(jù)《人民警察法》的規(guī)定，警察不僅具有維護(hù)國家安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)的職責(zé)，還具有保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)的法定職責(zé)。

曾經(jīng)有司法案例，就是有人以民警將被他人毆打致傷的杜某帶至派出所后，對(duì)其傷情不聞不問八小時(shí)后才送至醫(yī)院，后經(jīng)搶救無效死亡。民警對(duì)傷者不積極實(shí)施救助的行為，家屬認(rèn)為構(gòu)成不履行法定職責(zé)，公安機(jī)關(guān)及相關(guān)人員應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

法院經(jīng)過審理認(rèn)為，人民警察依法負(fù)有保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的職責(zé)，遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)受到侵犯或者處于其他危難情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施救助。本案中，民警在將被他人毆打致傷的杜某抬至派出所后，未全面履行法定行政職責(zé)，對(duì)杜某未予以及時(shí)救助，違反了公安機(jī)關(guān)、人民警察的法定職責(zé)和義務(wù)，延誤了救治受害人杜某的時(shí)間，故對(duì)杜某死亡這一后果，公安機(jī)關(guān)負(fù)有一定責(zé)任并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（案例詳見《云南昆明中級(jí)法院(2003)昆行終字第9號(hào)行政賠償案》）

以上案例可見，因?yàn)槊窬谟龅焦袢松?、?cái)產(chǎn)受到侵犯或者處于其他危難情形時(shí)不立即實(shí)施救助，而造成損害結(jié)果的，民警所在的工作單位，負(fù)有賠償責(zé)任。

根據(jù)《公務(wù)員法》第五十九條規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，不得有下列行為：......（四）不擔(dān)當(dāng)，不作為，玩忽職守，貽誤工作；......第五十七條規(guī)定，對(duì)公務(wù)員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

《公職人員政務(wù)處分法》第三十九條規(guī)定，有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：......（二）不履行或者不正確履行職責(zé)，玩忽職守，貽誤工作的；......

綜上可見，危難救助屬于人民警察的法定職責(zé)，危難救助的主體應(yīng)該是特定警察機(jī)關(guān)，應(yīng)由警察機(jī)關(guān)對(duì)危難救助相對(duì)人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。責(zé)任的具體形式主要包括賠禮道歉、承認(rèn)錯(cuò)誤，確認(rèn)違法和行政賠償?shù)取?/p>

對(duì)于不履行危難救助的民警，構(gòu)成了《人民警察法》第 22 條規(guī)定的人民警察不得玩忽值守，不履行法定義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照第 48 條給予相應(yīng)的行政處分，包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。對(duì)受行政處分的人民警察，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以降低警銜、取消警銜。

此外，《刑法》第 397 條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役; 情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

因此，作為國家機(jī)關(guān)工作人員的人民警察，當(dāng)危難救助屬于自己的法定職責(zé)情形而見危不救，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)嚴(yán)重的，還可能構(gòu)成玩忽職守罪，要追究刑事責(zé)任。