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《紐約時(shí)報(bào)》杰克·沙利文｜特朗普在烏克蘭問(wèn)題上玩弄憤世嫉俗的把戲

周二，白宮證實(shí)，盡管烏克蘭正遭受俄羅斯持續(xù)不斷的猛烈攻擊，但美國(guó)已暫停向?yàn)蹩颂m運(yùn)送關(guān)鍵武器。這一舉動(dòng)只會(huì)鼓舞俄羅斯繼續(xù)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，令實(shí)現(xiàn)公正和平的前景愈發(fā)渺茫。

數(shù)月來(lái)，特朗普總統(tǒng)一直在玩一場(chǎng)憤世嫉俗的把戲。在媒體面前，他威脅要對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)施加新一輪制裁；但私下里，他卻從不付諸實(shí)施。他在公開場(chǎng)合表示可能會(huì)增加對(duì)烏克蘭的支持。事實(shí)上，就在上周，特朗普還聲稱要“看看我們是否能”向?yàn)蹩颂m軍方提供更多防空導(dǎo)彈。但在幕后，他卻悄悄叫停了原本已承諾的軍援物資。

這一切都表明，特朗普無(wú)意對(duì)俄羅斯施加壓力，促使其結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。相反，他正在退縮，放棄烏克蘭。

美國(guó)對(duì)烏克蘭的軍事援助主要來(lái)自兩個(gè)渠道。一是“總統(tǒng)提取授權(quán)”（Presidential drawdown packages），即從美軍庫(kù)存中調(diào)撥武器裝備，同時(shí)通過(guò)補(bǔ)充新裝備的方式，幫助美軍實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；二是“烏克蘭安全援助倡議”（Ukraine Security Assistance Initiative, 簡(jiǎn)稱U.S.A.I.），用于直接從美國(guó)國(guó)防承包商處采購(gòu)軍備。

在任期最后幾個(gè)月，拜登總統(tǒng)批準(zhǔn)了一項(xiàng)額外的12.5億美元軍援提取計(jì)劃，并指示五角大樓將所有剩余的U.S.A.I.資金用于簽訂合同。他還對(duì)俄羅斯石油行業(yè)實(shí)施了新制裁，并聯(lián)合七國(guó)集團(tuán)（G7），利用被凍結(jié)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)為烏克蘭爭(zhēng)取到了一筆500億美元的貸款。

今年夏天，拜登批準(zhǔn)的提取軍援即將耗盡。而特朗普不僅沒(méi)有宣布任何新的支持計(jì)劃，反而暫停了尚未交付的烏克蘭安全援助——這些援助原本可在未來(lái)一年內(nèi)，為烏克蘭軍方提供防空導(dǎo)彈、火箭、火炮及其他關(guān)鍵支持。

白宮聲稱暫停援助是出于對(duì)美國(guó)軍備充足性的擔(dān)憂。但這一理由經(jīng)不起推敲：此次暫停的重點(diǎn)是U.S.A.I.項(xiàng)目，該項(xiàng)目本就通過(guò)采購(gòu)合同進(jìn)行，并不涉及美軍現(xiàn)役庫(kù)存，也與美軍自身裝備訂購(gòu)互不沖突。從這一點(diǎn)看，U.S.A.I.援助的性質(zhì)與美國(guó)向其他國(guó)家出口武器無(wú)異。至于少量剩余的提取計(jì)劃，五角大樓一直在利用國(guó)會(huì)撥款對(duì)其進(jìn)行更新?lián)Q代，實(shí)質(zhì)上還增強(qiáng)了美軍實(shí)力。

盡管政府沒(méi)有明確表態(tài)，但現(xiàn)實(shí)是，總統(tǒng)正在逐步縮減對(duì)烏克蘭的安全援助。

如果這一趨勢(shì)延續(xù)下去，將在戰(zhàn)略上毫無(wú)意義。特朗普宣稱他想促成停火。目前，烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基已接受這一提議，但俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京卻拒絕了。為何？因?yàn)槠站﹫?jiān)信時(shí)間站在他這邊。他看到美國(guó)對(duì)烏克蘭的支持正在削弱，因此指望戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)會(huì)隨著戰(zhàn)爭(zhēng)拖延而對(duì)他更為有利。

俄羅斯政府深知，烏克蘭在防空導(dǎo)彈及其他關(guān)鍵能力方面依賴美國(guó)。這也是近期俄羅斯軍方連續(xù)對(duì)烏克蘭城市發(fā)射導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)的原因之一。普京不僅意圖消耗烏克蘭的武器庫(kù)存，更在試探美國(guó)的反應(yīng)。

要改變普京的戰(zhàn)略計(jì)算，真正實(shí)現(xiàn)持久停火，美國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)俄羅斯施加更大壓力，而非反其道而行。我們應(yīng)當(dāng)向?yàn)蹩颂m提供更多支持，而不是更少。

特朗普做法的悲劇在于，烏克蘭如今依然有可能在正義的基礎(chǔ)上結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)——只要我們出手相助。烏克蘭軍隊(duì)是一支英勇善戰(zhàn)的力量，已讓俄羅斯付出巨大代價(jià)。烏克蘭的國(guó)防工業(yè)每月能產(chǎn)出數(shù)十萬(wàn)架殺傷性無(wú)人機(jī)。而此時(shí)正值國(guó)際油價(jià)下滑，俄羅斯經(jīng)濟(jì)正面臨重壓。若美國(guó)加大對(duì)烏軍援，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)俄制裁，烏克蘭在談判桌上的地位將大大增強(qiáng)。

如果特朗普一心想盡快結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，不惜一切代價(jià)——即便是以烏克蘭的屈服為交換——那他大可以維持當(dāng)前政策不變：一方面任由普京在“和平談判”中反復(fù)拖延，另一方面繼續(xù)削減對(duì)基輔的援助。但如果他渴望一個(gè)真正不同、更有正義感的結(jié)局——而這正是他理應(yīng)追求的方向——那么他就必須立即轉(zhuǎn)變路線，采取以下三項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)：

第一，烏克蘭仍然需要我們獨(dú)家生產(chǎn)的武器，比如防空系統(tǒng)和“海馬斯”（HIMARS）火箭系統(tǒng)。政府應(yīng)立即釋放所有尚未交付的總統(tǒng)提取援助和U.S.A.I.物資，這些對(duì)于烏克蘭自衛(wèi)至關(guān)重要。

如果特朗普不愿再進(jìn)一步批準(zhǔn)新的提取計(jì)劃，白宮應(yīng)支持一項(xiàng)提案，即允許歐洲盟友向美國(guó)國(guó)防部購(gòu)買關(guān)鍵裝備援助烏克蘭。這一做法既可為美國(guó)帶來(lái)收入，又可保障烏克蘭持續(xù)獲得軍援。

作為起點(diǎn)，歐洲各國(guó)可與白宮合作，采購(gòu)“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈和其他防空攔截器，并在生產(chǎn)過(guò)程中即下訂單。如果試點(diǎn)成功，歐美官員可進(jìn)一步擴(kuò)大該模式，涵蓋更多美制防御裝備，從而向普京傳遞明確信號(hào)：對(duì)烏安全援助不會(huì)隨著時(shí)間推移而枯竭。

第二，美國(guó)應(yīng)要求歐盟正式查封大約3000億美元被凍結(jié)在歐洲的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)。通過(guò)這一步驟，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人將獲得一筆長(zhǎng)期穩(wěn)定的烏克蘭援助資金——既可用于采購(gòu)美制及其他武器裝備，也能支撐烏克蘭國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，并維持其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

第三，特朗普應(yīng)兌現(xiàn)其曾放話加劇對(duì)俄能源制裁的承諾。此舉可在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步加碼，對(duì)普京施加實(shí)質(zhì)壓力，推動(dòng)其進(jìn)行真正的談判?？紤]到當(dāng)前油市格局，這一選項(xiàng)比戰(zhàn)爭(zhēng)初期更具打擊力。

若能采取上述措施，美國(guó)既能強(qiáng)化烏克蘭地位，又可削弱俄羅斯實(shí)力，同時(shí)避免增加美國(guó)納稅人的負(fù)擔(dān)。烏克蘭仍將持續(xù)獲得美制武器支持，同時(shí)還有3000億美元作為后盾，而俄羅斯經(jīng)濟(jì)也將面臨更大壓力。

特朗普試圖將俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的討論簡(jiǎn)化為“和平”與“無(wú)休止戰(zhàn)斗”之間的選擇。但現(xiàn)實(shí)中的真正選擇是：要么通過(guò)有效支持烏克蘭，實(shí)現(xiàn)真正的和平；要么在實(shí)質(zhì)上向普京屈服，達(dá)成虛假的和平。

盡管局勢(shì)嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)真正和平的道路仍未封死。特朗普應(yīng)果斷選擇這條路。

杰克·沙利文（Jake Sullivan）曾任美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)，任期為2021年至2025年。