7月2日,一封來自北京的邀請函抵達(dá)首爾。中國邀請韓國總統(tǒng)李在明出席9月3日抗戰(zhàn)勝利80周年閱兵儀式。這份外交函件由中國外交部亞洲司司長劉勁松親自赴韓當(dāng)面?zhèn)鬟_(dá),李在明成為目前唯一被公開確認(rèn)收到邀請的西方國家領(lǐng)導(dǎo)人。
這一邀請充滿象征意義。2015年,時(shí)任韓國總統(tǒng)樸槿惠曾頂住美國壓力登上天安門城樓,創(chuàng)造了中韓關(guān)系的“高光時(shí)刻”。此刻歷史似乎重演,正值李在明政府展現(xiàn)出對華務(wù)實(shí)態(tài)度,試圖在中美之間尋找平衡。
然而僅僅五天后,7月7日,特朗普在社交媒體投下一枚貿(mào)易深水炸彈:宣布自8月1日起對韓國全部輸美商品征收25%關(guān)稅。信中措辭強(qiáng)硬,毫無外交辭令的掩飾:“貿(mào)易逆差已對美國經(jīng)濟(jì)乃至國家安全構(gòu)成重大威脅”。
特朗普的關(guān)稅通牒來得突然卻并非毫無征兆。這封信函同時(shí)發(fā)給了14個(gè)國家,但日韓兩國被特別“點(diǎn)名”,成為首當(dāng)其沖的打擊對象。
信中內(nèi)容赤裸裸地展示強(qiáng)權(quán)邏輯:“如果你們決定提高關(guān)稅,無論數(shù)字多少,都將加到我們征收的25%之上。”美國甚至開出了“豁免條件”:要么與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,要么在美國投資建廠。
25%的關(guān)稅對韓國經(jīng)濟(jì)堪稱“窒息型打擊”。2024年數(shù)據(jù)顯示,韓國對美出口占其總出口約15%,核心商品正是汽車、半導(dǎo)體和電子產(chǎn)品。
這些產(chǎn)業(yè)構(gòu)成韓國經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)脈?,F(xiàn)代、起亞等品牌47%的海外市場依賴美國,25%關(guān)稅將直接導(dǎo)致對美汽車出口量驟降20%?,F(xiàn)代汽車內(nèi)部測算顯示,單車成本將暴增3800美元,相當(dāng)于三成利潤瞬間蒸發(fā)。
金融市場立即作出反應(yīng):關(guān)稅令發(fā)布當(dāng)日,在美國上市的韓國SK電信股價(jià)暴跌7.72%,LG Display重挫8.03%。
特朗普關(guān)稅威脅的時(shí)間點(diǎn)充滿玄機(jī)。就在發(fā)出關(guān)稅通牒的五天前,李在明剛收到中方邀請函。
更具象征意義的警告信號早在四天前閃現(xiàn)。7月3日,美國國務(wù)卿魯比奧突然取消原定的訪韓行程,官方解釋是“美國國內(nèi)局勢需要處理”。
耐人尋味的是,魯比奧仍計(jì)劃于7月10日現(xiàn)身馬來西亞吉隆坡出席東盟論壇。這種時(shí)間安排的矛盾引發(fā)猜測:取消訪韓實(shí)為對李在明政府嘗試平衡外交的“冷處理”。
特朗普政府的行為被解讀為對韓國接近中國的懲罰。一位國際關(guān)系學(xué)者分析:“美國在對中韓走近敲響警鐘。魯比奧的‘冷處理’加上特朗普的‘熱打擊’,是對李在明政府的點(diǎn)名批評?!?/p>
對剛剛“滿月”的李在明政府而言,這場危機(jī)堪稱地獄級挑戰(zhàn)。他接手的是一副經(jīng)濟(jì)爛攤子:2025年第一季度韓國GDP出現(xiàn)0.1%負(fù)增長,民生凋敝到讓他用“絕望”形容經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
李在明面臨三重困境:
經(jīng)濟(jì)命脈握于中方:2023年中韓貿(mào)易額高達(dá)3281億美元,占韓國外貿(mào)總額25%以上,中國連續(xù)二十年穩(wěn)居韓國最大貿(mào)易伙伴。韓國汽車、半導(dǎo)體等行業(yè)超過30%的利潤依賴中國市場。
安全命脈系于美方:駐韓美軍基地是韓國面對朝鮮威脅的根本保障。5.4萬名駐韓美軍的開銷需韓方分擔(dān),特朗普早已虎視眈眈要求將軍費(fèi)提升至韓國GDP的5%。
美國關(guān)稅大棒懸頂:面對8月1日生效的“關(guān)稅炸彈”,李在明政府被迫緊急應(yīng)對??偨y(tǒng)府當(dāng)天召開經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)緊急會議,商務(wù)部燈火通明。
留給李在明的緩沖期僅剩三周,他手中可打的牌寥寥無幾:
效仿英國模式,為汽車等關(guān)鍵品類爭取配額豁免;以半導(dǎo)體技術(shù)合作為誘餌換取緩沖期;承諾購買更多美國農(nóng)產(chǎn)品換取緩沖期。
特朗普的關(guān)稅通牒實(shí)為“一箭雙雕”,表面是解決貿(mào)易逆差的經(jīng)濟(jì)手段,深層卻是對盟友的戰(zhàn)略馴化。
2024年美韓貿(mào)易逆差高達(dá)660億美元,其中汽車領(lǐng)域獨(dú)占半壁江山。美國對東亞的控制建立在雙重枷鎖上:軍事“保護(hù)傘”與經(jīng)濟(jì)依附。當(dāng)韓國表現(xiàn)出與中國改善關(guān)系的跡象,懲罰立即降臨。
李在明上臺后,展現(xiàn)出與親美前任尹錫悅不同的務(wù)實(shí)傾向:拒絕參與美國對華芯片封鎖、缺席北約峰會、抵制美軍費(fèi)漲價(jià)。在對華政策上,他明確表示臺灣問題是中國的內(nèi)政,韓國不會軍事干預(yù);在朝鮮問題上,取消對朝軍事廣播,呼吁南北對話。
北京發(fā)出的邀請函,是一次多層次的戰(zhàn)略測試:既是對李在明路線的壓力測試,也是在美國同盟體系中打入楔子的戰(zhàn)術(shù)。
特朗普的關(guān)稅大棒意外促進(jìn)了東亞國家的靠近。2025年3月,中日韓三國貿(mào)易部長會議打破五年冰封,將綠色能源、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈列為優(yōu)先合作領(lǐng)域。
經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)揭示新出路:2025年前五個(gè)月,韓國對華出口逆勢增長6.8%。索尼將40%傳感器產(chǎn)能轉(zhuǎn)至浙江嘉興,沙特阿美在深圳設(shè)立新能源研發(fā)中心。這些動(dòng)向暗示著供應(yīng)鏈去美國化已成現(xiàn)實(shí)選擇。
“半導(dǎo)體霸權(quán)”成為韓國手中的隱形王牌。三星與SK海力士掌控全球40%的內(nèi)存產(chǎn)能,美國數(shù)據(jù)中心和軍事工業(yè)命脈懸系于此。李在明手中緊握的三星手機(jī)芯片占全球3納米制程晶片供應(yīng)量的53%,比任何外交辭令更能證明韓國的價(jià)值。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議報(bào)告描繪出誘人前景:若東亞自貿(mào)區(qū)2030年前建成,區(qū)域GDP將提升11%-17%,相當(dāng)于再造一個(gè)韓國經(jīng)濟(jì)體量。
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