《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你，關(guān)注、評(píng)論，為學(xué)、交友！

以日本觀點(diǎn)看來，占領(lǐng)武漢意味著中國(guó)事變的軍事行動(dòng)已接近尾聲。即使是日本在中國(guó)派遣軍中最激進(jìn)的軍官，自始也從未設(shè)想過需要到中國(guó)西南山區(qū)作戰(zhàn)。

因此日本認(rèn)為中國(guó)問題已經(jīng)解決，此后工作重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到建立東亞協(xié)同一體，日本、“偽滿”、中國(guó)三國(guó)互相提攜，樹立政治，經(jīng)濟(jì)，和文化互助連環(huán)關(guān)系，共同防共，大力扶植地方政權(quán)等等。

1、和與戰(zhàn)的抉擇

蔣介石這種把戰(zhàn)場(chǎng)逆境和人間災(zāi)難，解釋為樂觀前景的作風(fēng)，就難怪他在淞滬戰(zhàn)爭(zhēng)慘敗后的1938年一整年之中，對(duì)于日本經(jīng)由各種渠道傳遞過來的和平試探，一律采取相應(yīng)不理態(tài)度。到了8月份，他又下令嚴(yán)禁一切公私人員與日本人接觸，違法者即視為私通敵軍，以漢奸罪論處。10月份廣州淪陷后，日軍顯然希望傳達(dá)它以武力使中國(guó)屈服的決心，因此昭示廣東人民，只要后者不進(jìn)行抵抗就可以免遭傷害，希望藉此可以換得廣東人民的馴服與合作。

日本最后還向英國(guó)施加壓力，不可對(duì)中國(guó)施出援手。這一切動(dòng)作都是在向蔣介石提出警告，繼續(xù)抵抗只是死路一條。豈知蔣介石卻做出完全相反的結(jié)論。他宣稱，日本既然在廣州登陸，就更無法結(jié)束中國(guó)戰(zhàn)事，因?yàn)橹袊?guó)軍隊(duì)既然在粵漢鐵路之東都能夠堅(jiān)持15個(gè)月戰(zhàn)斗，則此后在鐵路之西的戰(zhàn)斗將會(huì)更容易而持久。

到了1938年底，蔣介石在日記中寫道，“不準(zhǔn)‘蕭’赴港，對(duì)土肥原應(yīng)堅(jiān)決不理?！?strong>當(dāng)蔣介石剛從武漢撤退到重慶后不久，看到許多政府官員表現(xiàn)悲觀，包括汪精衛(wèi)在內(nèi)，很想阻止這種情緒漫延。至于蔣介石之所以采取這種果斷立場(chǎng)的理由，則在日記中寫得很清楚，“戰(zhàn)則死中求生，不戰(zhàn)則束手待亡。中途妥協(xié)無異自取滅亡。塘沽協(xié)定以后為生存條件最低之限度，尚不容保留，則存不如亡，不如同歸于盡。只要我能抗戰(zhàn)，我不妥協(xié)，不訂任何條約，則最后勝利自屬于我?！?/strong>

12月初，蔣介石在和黨政領(lǐng)袖們談話時(shí)，又反復(fù)說明只要政府拒絕和日本談和，日本就無法消滅中國(guó)。而且中國(guó)無需擔(dān)心短暫性的挫折失敗，因?yàn)閲?guó)家必可復(fù)興。

就日本而言，面對(duì)蔣介石這種無視于戰(zhàn)場(chǎng)上的災(zāi)難，而依然頑強(qiáng)抵抗的反應(yīng)，它似乎只能想出兩個(gè)對(duì)應(yīng)方法。第一個(gè)是加以肉體消滅，第二個(gè)是予以政治忽視。在1938年日本似乎兩度圖謀把第一個(gè)方法付諸實(shí)行。5月13日，日軍情報(bào)顯示蔣介石可能在徐州前線視察，因此派飛機(jī)狂炸他以前曾經(jīng)住宿過的火車站四號(hào)房，幾成焦土，蔣介石認(rèn)為“敵必欲殺余而甘心也”。

8月12日，日本又出動(dòng)60余架飛機(jī)集中轟炸蔣介石在武漢省政府的寓所。這次蔣介石的確在現(xiàn)場(chǎng)，住處附近落彈百余枚，貼身衛(wèi)士死傷二十余人，而蔣氏夫婦又逃過一劫，但是因?yàn)樽∷珰В?dāng)晚只好移居中央銀行漢口分行。日軍在90天內(nèi)兩次謀殺行動(dòng)都未能奏效。除了謀殺蔣介石個(gè)人之外，其實(shí)日軍對(duì)于摧毀國(guó)民政府機(jī)構(gòu)和殺戮官員的轟炸行為，在1938年初已經(jīng)開始，在整個(gè)武漢時(shí)期持續(xù)維持高度壓力。

至于第二個(gè)政治忽視的方法，則是日本政府在1938年1月16日宣布不再以國(guó)民政府為談判對(duì)手之后的數(shù)月中，加快解決事變的步伐。通過在華北、華中地區(qū)扶植各色傀儡人物，以期建立具有一定公信力的政權(quán)。1937年12月，于華北成立“中華民國(guó)臨時(shí)政府”；于1938年3月在華中也建立了“中華民國(guó)維新政府”。日本下一步計(jì)劃是將兩地方政府合并為全國(guó)性政府，作為“大東亞新秩序” 的一員。

早在武漢會(huì)戰(zhàn)時(shí)，日本政府已經(jīng)另辟蹊徑，試圖與汪精衛(wèi)接觸。

根據(jù)汪精衛(wèi)親信回憶，在武漢時(shí)期至少有4次外國(guó)調(diào)停，它們分別是：

（1）陶德曼調(diào)停；（2） 意大利駐華大使見汪精衛(wèi)；（3） 英美大使見汪精衛(wèi)；（4）盛宣懷長(zhǎng)女諸青來夫人傳信，都是試探由汪精衛(wèi)出面主持和談的可能性。

1938年11月25日南岳軍事會(huì)議，汪精衛(wèi)成為國(guó)民黨副總裁，兼任國(guó)防最高委員會(huì)主席，使蔣介石專心整軍抗戰(zhàn)工作，汪精衛(wèi)則在后方主持黨政工作。此時(shí)汪精衛(wèi)妻子陳壁君由香港到重慶，而高宗武和梅思平則秘密到上海和影佐禎昭談判，日本方面希望汪精衛(wèi)脫離重慶另組政府，主持談判和平。

1938年12月底，汪精衛(wèi)終于在徹底絕望中出走重慶。

1939年5月，重慶冬霧消散后，立即成為日本空軍全面轟炸對(duì)象。直到1941年底日軍將飛機(jī)轉(zhuǎn)移至太平洋戰(zhàn)場(chǎng)之前，對(duì)中國(guó)內(nèi)地的大轟炸，是日軍企圖以民間殺戮去消滅國(guó)民政府的主要戰(zhàn)略。

2、整軍經(jīng)武的努力

淞滬會(huì)戰(zhàn)后，中國(guó)持續(xù)抗戰(zhàn)的首要工作就是必須盡快重建軍隊(duì)。

由于地方軍在前期作戰(zhàn)中表現(xiàn)軟弱無能，而中央軍又幾近全盤覆沒，因此國(guó)民政府認(rèn)為必須制定一個(gè)全面計(jì)劃，訓(xùn)練軍隊(duì)、恢復(fù)戰(zhàn)力，而最迫切工作莫過于施行全國(guó)性兵役制度，以求保證持續(xù)不斷地補(bǔ)充作戰(zhàn)部隊(duì)。

幾乎從1938年1月開始的整年時(shí)間里，蔣介石日記就不斷出現(xiàn)“整軍方案與實(shí)施辦法”等字眼，顯示他的高度關(guān)注，其最初內(nèi)容是編練20個(gè)師的新軍，隨后又計(jì)劃擴(kuò)大為60個(gè)師，包括補(bǔ)充兵源，養(yǎng)成和訓(xùn)練初級(jí)官兵，改良軍事教育等多方面。蔣介石本人還多次親自主持整軍會(huì)議達(dá)5-6小時(shí)之久。

政府在此過程中也進(jìn)行選定將領(lǐng)人才工作，入選者包括霍揆彰、李延年、關(guān)麟征、李仙洲、俞濟(jì)時(shí)、和宋希濂等人，后來都成為中央軍骨干將領(lǐng)。總體而言，蔣介石在1938年中期的戰(zhàn)略考量，是認(rèn)為如果決戰(zhàn)沒有勝算把握，就擇地扼守，等到整軍完成后再采取攻勢(shì)。這一系列的動(dòng)作都可以看到稍早德國(guó)顧問們建軍觀念和實(shí)際措施所遺留下來模式的持續(xù)影響，只是此時(shí)是由中國(guó)人自己動(dòng)手去做，希望依然能夠重現(xiàn)當(dāng)年的成果。

1938年11月25-28日召開的第一次南岳軍事會(huì)議，是抗戰(zhàn)后第一場(chǎng)大規(guī)模軍事會(huì)議，國(guó)民政府提出了一項(xiàng)全面的軍隊(duì)整訓(xùn)計(jì)劃，以一年為期，完成輪流訓(xùn)練全國(guó)軍隊(duì)。其目的除了提高士兵戰(zhàn)斗技能外，還要增進(jìn)高級(jí)軍官的學(xué)科和領(lǐng)導(dǎo)能力。國(guó)民政府也同時(shí)調(diào)整了軍事機(jī)構(gòu)，重新劃分了10個(gè)戰(zhàn)區(qū)，精簡(jiǎn)了指揮系統(tǒng)。

在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)，軍隊(duì)編制由上至下依次為集團(tuán)軍、軍、師，旅和團(tuán)。簡(jiǎn)言之，“建立新軍，整理舊軍”，成為1939年同時(shí)并進(jìn)的工作重點(diǎn)，而且在南岳會(huì)議決議施行三個(gè)月之后，蔣介石宣布它的基本工作已經(jīng)完成。5月份，重慶政府又?jǐn)M定建立10個(gè)新軍的計(jì)劃，委派了10個(gè)軍長(zhǎng)，和抽調(diào)20個(gè)師的官長(zhǎng)到后方去訓(xùn)練新兵。

與此同時(shí)，后勤補(bǔ)給制度改進(jìn)也得到了重視，使之更能適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需求?？箲?zhàn)爆發(fā)至1938年底，戰(zhàn)區(qū)內(nèi)作戰(zhàn)部隊(duì)通常向兵站處領(lǐng)取糧食和器材補(bǔ)給。但這造成大量運(yùn)輸成本，還有延誤的風(fēng)險(xiǎn)。一旦后勤系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，部隊(duì)便只能就地取糧。鑒于西南地區(qū)缺乏運(yùn)輸設(shè)備，補(bǔ)給困難日益加劇，自1939年1月起一律發(fā)給米津，就地采辦糧食。

為了改善軍隊(duì)補(bǔ)給，后方勤務(wù)部制定了更為有效的兵站系統(tǒng)，以充分適應(yīng)野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)需求。最后，為提高軍官素質(zhì)，政府頒訂了一系列軍官訓(xùn)練計(jì)劃，其中包括設(shè)立中央軍官訓(xùn)練團(tuán)。

重慶政府這些努力不僅是要提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，也反映了領(lǐng)導(dǎo)人想從根本上重新評(píng)估戰(zhàn)局，預(yù)想新戰(zhàn)略。

3、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)方針的確立

盡管打從戰(zhàn)事之初，國(guó)民政府就有心理準(zhǔn)備進(jìn)行一場(chǎng)持久戰(zhàn)爭(zhēng)，卻并未想到戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)持續(xù)如此之久，但戰(zhàn)斗打響后，中國(guó)方面的戰(zhàn)略指導(dǎo)逐漸變成清晰。1937年12月，蔣介石用鯨和蠶來比喻日本入侵中國(guó)的戰(zhàn)略。他認(rèn)為日本急于“鯨吞”中國(guó)，而非“蠶食”。為此中國(guó)的反制戰(zhàn)略就是“以空間換取時(shí)間”手段，不讓日軍輕易地吞噬中國(guó)大片疆土，迫使后者必須深入內(nèi)陸逐省作戰(zhàn)。

從這個(gè)角度看，中國(guó)雖然技術(shù)落后、組織渙散，但擁有大片領(lǐng)土和充足人力和農(nóng)礦資源；而日本雖有先進(jìn)科技、嚴(yán)格組織，但領(lǐng)土狹小、缺乏人力和物資。如果中國(guó)能夠有效地抵擋住敵人最初發(fā)動(dòng)的幾波猛烈攻勢(shì)，則日軍此后就不得不拉長(zhǎng)戰(zhàn)線，深陷中國(guó)廣闊土地的泥淖而無法抽身；同時(shí)，中國(guó)則可以運(yùn)用這個(gè)時(shí)間空檔去改進(jìn)制度，整合資源，爭(zhēng)取最終勝利。

這一思路在淞滬會(huì)戰(zhàn)和南京保衛(wèi)戰(zhàn)之后逐漸成型，最終促使中方產(chǎn)生了戰(zhàn)略變化。比如說，與之前淞滬戰(zhàn)場(chǎng)中國(guó)軍堅(jiān)持死守?fù)?jù)點(diǎn)不同的是，重慶政府開始要求將領(lǐng)們進(jìn)行運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，避免陣地戰(zhàn)，用側(cè)面襲擊戰(zhàn)術(shù)去對(duì)付敵人的正面進(jìn)攻。

第一次南岳軍事會(huì)議期間，蔣介石宣布抗戰(zhàn)第一期已經(jīng)結(jié)束，此后將進(jìn)入第二期也是最后一期作戰(zhàn)，國(guó)軍將在第二期抗戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)守為攻，轉(zhuǎn)敗為勝。會(huì)議要求將領(lǐng)們?cè)趹?zhàn)斗中爭(zhēng)取主動(dòng)，牽制消耗敵人，以策動(dòng)全面運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。

有關(guān)第二期抗戰(zhàn)方針，陳誠(chéng)曾作過扼要論述。他強(qiáng)調(diào)此后抗戰(zhàn)的指導(dǎo)思想，不在城市之得失，而在求得掌握主動(dòng)地位，實(shí)施全國(guó)范圍之運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，以更便于牽制及分散敵人和更利于消耗及殲滅敵人為主要目標(biāo)。而在運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)原則下，國(guó)軍在戰(zhàn)術(shù)上之運(yùn)用，除了正面鉗制和側(cè)面襲擊外，還需要更積極活動(dòng)于敵后，更進(jìn)一步實(shí)施防御攻略戰(zhàn)，使日軍顧此失彼、背腹受敵，處處陷于進(jìn)退維谷地步。這些思路都由蔣介石通令全國(guó)部隊(duì)予以實(shí)施。

純就正規(guī)軍而論，這個(gè)新戰(zhàn)略已經(jīng)體現(xiàn)在諸多戰(zhàn)場(chǎng)中。例如，在臺(tái)兒莊附近中國(guó)軍隊(duì)依靠運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)阻擊南下日軍；中國(guó)統(tǒng)帥部根據(jù)戰(zhàn)局主動(dòng)放棄武漢；國(guó)軍在長(zhǎng)沙會(huì)戰(zhàn)中誘敵深入，最終出人意料地獲得了勝利。在中國(guó)最高統(tǒng)帥部看來，這些戰(zhàn)例足以印證新戰(zhàn)略的正確性。到了1939年春天，蔣介石也開始認(rèn)為，今后國(guó)軍戰(zhàn)略應(yīng)該轉(zhuǎn)向?qū)⑷珖?guó)精銳部隊(duì)集中攻擊日軍，或打擊其一點(diǎn)，才能操勝算。

新戰(zhàn)略對(duì)游擊戰(zhàn)的強(qiáng)調(diào)也值得注意。盡管蔣介石對(duì)游擊戰(zhàn)術(shù)理論知之有限，他本人接受的傳統(tǒng)軍事教育中不曾有游擊戰(zhàn)訓(xùn)練，而且德國(guó)顧問也不看重游擊戰(zhàn)，但他還是接納游擊戰(zhàn)，并在1938年1月將其納入整體戰(zhàn)略計(jì)劃中。

此后兩年，群眾動(dòng)員交由戰(zhàn)地黨政委員會(huì)負(fù)責(zé)，而訓(xùn)練游擊隊(duì)干部的責(zé)任，則由新成立的南岳游擊干部訓(xùn)練班肩負(fù)（湯恩伯任教育長(zhǎng)，負(fù)實(shí)際責(zé)任）。

重慶政府考慮到中共對(duì)游擊戰(zhàn)術(shù)熟稔，還任命葉劍英為干訓(xùn)班副教育長(zhǎng)，同時(shí)聘請(qǐng)數(shù)位中共黨員為教員。此外，軍事委員會(huì)更在敵后設(shè)立了兩個(gè)戰(zhàn)區(qū)，專門協(xié)調(diào)指揮游擊作戰(zhàn)。在此前后，全國(guó)各地都加強(qiáng)了敵后游擊戰(zhàn)活動(dòng)。

重慶國(guó)民政府相信這些軍事改革能讓他們戰(zhàn)勝敵人。盡管戰(zhàn)事愈發(fā)艱難，但1938-1939年間大多數(shù)重慶領(lǐng)袖們?nèi)跃S持樂觀，而這些信念和措施也就是為何重慶方面堅(jiān)決拒絕與日本議和的心理背景。

在他們看來，局勢(shì)已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，日本將日益處于不利地位。早在1938年1月，國(guó)民政府已經(jīng)認(rèn)為日軍已經(jīng)耗盡了兵力。由于日本決不能放松對(duì)蘇聯(lián)的防御，布防于日蘇邊境的軍隊(duì)不能調(diào)來中國(guó)作戰(zhàn)，所以派遣至中國(guó)的部隊(duì)已達(dá)極限，此后只會(huì)減少。

4、“第二期作戰(zhàn)”理論的形成

當(dāng)日軍攻占武漢后，卻沒有乘勝再向四川推進(jìn)時(shí)，蔣介石的解讀是日軍兵力枯竭證據(jù)已經(jīng)確切。1939年1月，原先發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的近衛(wèi)內(nèi)閣倒臺(tái)，再度讓重慶政府相信日本國(guó)內(nèi)厭戰(zhàn)情緒飆漲，其對(duì)華侵略政策難逃破產(chǎn)命運(yùn)。另外，日本大量發(fā)行國(guó)債也受到國(guó)民政府注意，并且把它解釋為政府財(cái)政即將陷入困境的先兆。

蔣介石特別注意到日本朝日新聞發(fā)表的分析稱，自七七事變以來，日軍在華作戰(zhàn)的軍費(fèi)已經(jīng)達(dá)到111億元，超過日俄戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期日本軍費(fèi)總數(shù)的七倍。長(zhǎng)此以往，日本必將無法支撐。而正在此時(shí)，日本大阪軍火庫(kù)又發(fā)生大爆炸，延燒20多小時(shí)。蔣介石也把它看成是日本反戰(zhàn)團(tuán)體蓄意破壞，使他大受鼓舞。

為了進(jìn)一步支持這一論點(diǎn)，重慶政府公文檔案開始習(xí)慣性地列舉各種數(shù)據(jù)，目的在顯示1937-1939年中日作戰(zhàn)傷亡比例在不斷縮小，日軍進(jìn)攻推進(jìn)速度也在不斷減緩。

比如說，根據(jù)前方作戰(zhàn)部隊(duì)報(bào)告，日軍作戰(zhàn)高度依賴優(yōu)勢(shì)炮火及飛機(jī)，但是步兵作戰(zhàn)能力顯著減退，精神萎靡。又據(jù)前線報(bào)告，日軍在戰(zhàn)場(chǎng)上開始有棄尸事情，而且有遺棄官長(zhǎng)尸體者，這是過去極少有的現(xiàn)象。再比如，重慶政府注意到，開戰(zhàn)之初，日本士兵寧可自裁而很少被俘，而且即使被俘后也態(tài)度倨傲，寧死不屈。

但是稍后的俘虜就逐漸失去那份豪狠氣概。

從全盤著眼，日軍優(yōu)勢(shì)已在迅速消失。比如依據(jù)政治部長(zhǎng)陳誠(chéng)內(nèi)部報(bào)告，1938年底日本軍隊(duì)在中國(guó)關(guān)內(nèi)者有31個(gè)師團(tuán)70余萬人。加上特種兵，一共大約100萬人。自從開戰(zhàn)以來18個(gè)月中，日軍傷亡50萬人，我軍傷亡120萬人。保衛(wèi)大武漢戰(zhàn)役，我軍傷亡50萬人，日軍傷亡大約30萬人。雖然這些都是中方的估算，并不精確，但是這種中日之間5:3的傷亡率仍然可以造成中國(guó)領(lǐng)袖們一種心理，就是認(rèn)為和走向劣勢(shì)的日本軍隊(duì)大可以一拼。

1939年5月是中國(guó)戰(zhàn)略思想上一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。該月底，日軍原本進(jìn)攻鄂北部隊(duì)完全撤退，并且放棄已經(jīng)占領(lǐng)的隨棗地區(qū)，導(dǎo)致蔣介石認(rèn)為“此為敵軍無力前進(jìn)，轉(zhuǎn)攻為守，再明顯之弱點(diǎn)”，因此認(rèn)為“吾計(jì)售矣”，而且相信日軍不敢進(jìn)攻的弱點(diǎn)完全暴露，“此后除長(zhǎng)沙，株洲以外，軍事上皆無顧慮，而且我軍更可以立于優(yōu)勢(shì)主動(dòng)地位矣”。即便是日軍6月份在汕頭登陸，仍然被蔣介石認(rèn)為是“強(qiáng)弩之末之表現(xiàn)”。

對(duì)比之下，重慶政府對(duì)于自己戰(zhàn)斗力恢復(fù)的估計(jì)非常樂觀。早在1938年初，陳誠(chéng)就認(rèn)為中央軍被日本擊破的軍隊(duì)在1月底就可以完成補(bǔ)充20個(gè)師。

蔣介石也表示，京滬作戰(zhàn)遭受重大損失部隊(duì)的整理補(bǔ)充工作，到了當(dāng)年3-4月份應(yīng)該可以全部完成。鑒于他此時(shí)的設(shè)想是保衛(wèi)武漢，因此他認(rèn)為武漢應(yīng)該可以守得住。而日本除非增加兵力十個(gè)師團(tuán)，否則將無法奪取武漢。基于這個(gè)評(píng)估，所以蔣介石希望政府同仁對(duì)于軍事應(yīng)該保持樂觀態(tài)度，他絕不會(huì)簽訂喪權(quán)辱國(guó)條約，更沒有和日本秘密議和之事。緊接著在3月份，何應(yīng)欽報(bào)告稱，我國(guó)軍隊(duì)經(jīng)過整理，已經(jīng)恢復(fù)戰(zhàn)前力量，士氣也大有進(jìn)步。

如前所言，到了1938年12月南岳軍事會(huì)議時(shí)，政府決定“第二期作戰(zhàn)”的特質(zhì)是“轉(zhuǎn)守為攻，轉(zhuǎn)敗為勝”。既然中方領(lǐng)袖們認(rèn)為日本投入中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)的兵力已經(jīng)達(dá)到極限，再也無力發(fā)動(dòng)大規(guī)模攻勢(shì)，所以國(guó)軍應(yīng)該伺機(jī)反擊。

5、1939年冬季反攻的決策

依據(jù)1938年陳誠(chéng)報(bào)告稱，軍事委員會(huì)決定今后軍力配置方案，以全國(guó)軍隊(duì)三分之一放在敵后從事游擊戰(zhàn)；三分之一軍隊(duì)放在前線和日軍正面作戰(zhàn)；三分之一軍隊(duì)調(diào)后方整訓(xùn)。

1939年1月份國(guó)軍訂立了“第二期作戰(zhàn)指揮方案”，預(yù)備積極擴(kuò)大日本占領(lǐng)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江流域內(nèi)的廣大游擊戰(zhàn)，前線保持現(xiàn)有狀態(tài)，等到新戰(zhàn)力培養(yǎng)完成時(shí)，就發(fā)動(dòng)大規(guī)模總反攻。與此同時(shí)，中央政府對(duì)于自己軍隊(duì)也做出一番評(píng)估。其結(jié)論是中國(guó)在開戰(zhàn)時(shí)只有軍隊(duì)170余萬人，但是此時(shí)已經(jīng)到達(dá)250余萬人，比開戰(zhàn)時(shí)增加三分之一，而且在武器數(shù)量上和素質(zhì)上，都比開戰(zhàn)時(shí)更為整齊優(yōu)越。

到了1939年6月中旬，依據(jù)何應(yīng)欽報(bào)告，國(guó)軍整軍計(jì)劃第一期工作已在6月15日完成，有90余個(gè)師接受了整補(bǔ)。第二期工作也已經(jīng)開始。

因此，重慶政府軍事部門大約在1939年8-11月之間，開始積極籌劃冬季戰(zhàn)役。適在此時(shí)（1939年9月），日軍集結(jié)了12萬兵力企圖攻占長(zhǎng)沙，9月初日軍進(jìn)攻，9月底日軍后撤，國(guó)軍反攻。10月6日完全恢復(fù)戰(zhàn)前狀態(tài)。中方稱之為第一次長(zhǎng)沙大捷。

蔣介石認(rèn)為這個(gè)勝利實(shí)在是“轉(zhuǎn)敗為勝之機(jī)運(yùn)”。313中國(guó)人的士氣得到了極大鼓舞，長(zhǎng)沙收復(fù)的“決定性勝利”，讓中國(guó)人相信第二期抗戰(zhàn)果然已經(jīng)開始。陳誠(chéng)對(duì)于“湘北大捷”也感到無比興奮，認(rèn)為是“開二期抗戰(zhàn)勝利之端，并樹民族復(fù)興之基”。

事后大肆宣傳，甚至制造電影片和招待國(guó)際記者會(huì)予以宣傳。當(dāng)時(shí)將領(lǐng)間彌漫的樂觀氣氛是國(guó)軍只要一旦完成整訓(xùn)即可向日軍發(fā)起猛攻。

中方此時(shí)認(rèn)為此前的南昌、隨棗、和長(zhǎng)沙戰(zhàn)役都充分暴露日軍弱點(diǎn)，兵力分散、顧此失彼，既要保衛(wèi)戰(zhàn)略要地，又要保護(hù)水陸交通，又用盡了戰(zhàn)略預(yù)備部隊(duì)，所以失去機(jī)動(dòng)性。如果國(guó)軍第二期整訓(xùn)工作完成后向日軍發(fā)動(dòng)全面性攻勢(shì)，則將使散處各地的日軍無法互相支援。

中國(guó)將領(lǐng)們對(duì)于冬季作戰(zhàn)表達(dá)旺盛攻擊意志，以致蔣介石認(rèn)為國(guó)軍應(yīng)該盡所有力量準(zhǔn)備反攻，即使失敗和失地也在所不惜。面對(duì)各種令人鼓舞的跡象，重慶政府終于在1939年尾放手發(fā)動(dòng)了冬季攻勢(shì)。

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