自從美國總統(tǒng)特朗普于7月9日宣布將從8月1日開始對所有從巴西進口的產(chǎn)品征收50%的關(guān)稅以來，依賴對美出口創(chuàng)造營收的巴西企業(yè)正在加緊行動，正試圖通過推動巴西政府與美方進行談判來尋求降低關(guān)稅或是讓關(guān)稅實施時間延后。但到目前為止，美國方面沒有任何跡象表明巴美兩國之間的對話取得了實質(zhì)性的成效。

目前巴美兩國之間的貿(mào)易局勢因特朗普將“關(guān)稅風(fēng)暴”定義為政治行為多于商業(yè)決策而變得更為復(fù)雜。在特朗普的言論中，征收高關(guān)稅的主要理由是巴西聯(lián)邦最高法院對涉嫌策劃政變陰謀的前總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅的審判，他認(rèn)為那是一場“政治迫害”。從技術(shù)角度看，美國對巴西實施的高額關(guān)稅措施并不合理，因為美巴之間的經(jīng)貿(mào)往來向來都對美方有利。

正因如此，通過政府展開的傳統(tǒng)外交對話所取得的收效甚微。大量巴西企業(yè)轉(zhuǎn)而尋求其美國合作伙伴的支持，推動在美國本土展開反對關(guān)稅的游說。其核心論點是：對巴西實施的高額關(guān)稅將使美國家庭將面臨日常必需品價格上漲的嚴(yán)峻問題，比如咖啡和橙汁——巴西在這兩項產(chǎn)品在美國市場中占據(jù)主導(dǎo)地位。

巴西柑橘出口協(xié)會CitrusBR執(zhí)行董事伊比亞帕巴·內(nèi)托（Ibiapaba Netto）表示：“巴西橙子產(chǎn)品對美國企業(yè)來說非常重要。美國的橙子產(chǎn)品進口商有強烈意愿解決高額關(guān)稅問題，每家公司都在想辦法向美國政府方面表達訴求，同時避免看起來這是對特朗普政府的一種直接挑戰(zhàn)?！盋itrusBR協(xié)會匯集了巴西橙汁三大出口商：Citrosuco、Cutrale和Louis Dreyfus Company。

根據(jù)CitrusBR的數(shù)據(jù)，美國市場上銷售的近乎60%的橙汁來自巴西。在2024/2025年產(chǎn)季，巴西向美國出口了306000噸橙汁原料，占美國橙汁進口總量的70%，其次是墨西哥（22%）、哥斯達黎加（3%）和其他國家（1%）。

盡管掌握巨大市場份額，巴西出口商及其美國客戶當(dāng)前仍保持低調(diào)。談判正通過多個渠道展開，但都盡量避免公開表態(tài)以免激怒特朗普政府?！按蠹夷繕?biāo)一致，但美方企業(yè)更有條件推動這個議題，”內(nèi)托說。

盡管談判主要在幕后進行，美國方面已有公開反對關(guān)稅的舉動。美國橙汁進口商Johanna Foods和Johanna Beverage Company已向美國國際貿(mào)易法院（CIT）提出緊急申請，要求免除對巴西橙子產(chǎn)品實施的加征50%關(guān)稅。

在咖啡方面，巴西主要出口組織正通過美國國家咖啡協(xié)會（NCA）進行對話。巴西咖啡出口商理事會（Cecafé）正與 NCA 合作，該協(xié)會則已向美國政府提交了相關(guān)意見。

“76%的美國人飲用咖啡。此外，咖啡產(chǎn)業(yè)在美國創(chuàng)造了220萬個就業(yè)崗位，貢獻3430億美元經(jīng)濟效益?！卑臀鳂I(yè)內(nèi)人士透露，美國的咖啡產(chǎn)業(yè)正以此為依據(jù)，爭取將咖啡列入免稅清單。美國是全球最大的咖啡消費國。

另一受影響行業(yè)是巴西的生鐵生產(chǎn)企業(yè)，它是鋼鐵制造的重要原料。巴西生鐵生產(chǎn)商協(xié)會（Sindifer）主席法烏斯托·卡桑多（Fausto Varela Can?ado）表示：“我們正與美國客戶溝通，試圖讓他們幫助我們撤銷美國針對巴西生鐵的高額關(guān)稅?！彼娣Q，如果關(guān)稅不被推遲或取消，8月起巴西國內(nèi)部分生鐵生產(chǎn)工業(yè)將被迫停產(chǎn)。

2024年巴西生鐵出口收入達16.5億美元（約合91億雷亞爾），其中米納斯州生產(chǎn)的生鐵產(chǎn)品占巴西對美出口份額的70%以上，美國是巴西該類產(chǎn)品的最大買家。

在巴西采礦業(yè)領(lǐng)域，巴西礦業(yè)協(xié)會（Ibram）主席勞爾·榮格曼（Raul Jungmann）表示，巴西的礦企也在組織赴美拜訪客戶以評估應(yīng)對高額關(guān)稅的措施。他透露，巴西礦企將與美方公司商討應(yīng)對措施。美國企業(yè)進口的巴西礦產(chǎn)品占其該類產(chǎn)品進口總額的20%。

7月23日，Ibram 與美國駐巴西臨時代辦加布里埃爾·埃斯科巴（Gabriel Escobar）舉行了會議。美方建議巴西企業(yè)家代表團最好延至9月或10月前往美國，因為8月正值美國的暑假期間。埃斯科巴還重申美方對與巴西礦業(yè)建立合作關(guān)系的興趣，特別是鋰和鎳等關(guān)鍵礦物。

這一立場引起巴西總統(tǒng)盧拉的不滿。他在米納斯州的一次活動中說：“我們要保護我們的石油、黃金和你們（美國）覬覦的所有‘礦產(chǎn)’。沒人能隨意染指巴西的資源?！?/p>

盡管巴西和美國的企業(yè)向美國政府展開了游說行動，但目前的最大希望仍寄托于巴西聯(lián)邦政府與美方展開的談判。

7月24日，巴西副總統(tǒng)兼發(fā)展部長杰拉爾多·阿爾克明（Geraldo Alckmin）表示，他在上周六期間與美國商務(wù)部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）進行了視頻會談。那次的會議是巴美雙邊談判中首次展現(xiàn)出“共贏”氛圍，而非之前展示出的一種“兩敗俱傷”的氛圍。

在會談中，巴西方面向美方提出希望在五年內(nèi)將巴美雙邊貿(mào)易額實現(xiàn)翻倍，并由企業(yè)界提出若干提議以實現(xiàn)這一目標(biāo)。

作為談判領(lǐng)頭人，副總統(tǒng)阿爾克明已與多個巴西行業(yè)協(xié)會和企業(yè)領(lǐng)袖會晤，探尋應(yīng)對高額關(guān)稅策略。其中一個共識是：不要輕易對美立即實施報復(fù)性征稅，而應(yīng)尋求讓美國暫緩針對巴西輸美商品的高額關(guān)稅的生效日期。巴西紡織和服裝工業(yè)協(xié)會（Abit）負(fù)責(zé)人費爾南多·皮門特爾表示，巴西政府應(yīng)爭取讓美方將高額關(guān)稅政策的生效日期向后推遲90天以爭取更多的談判時間。

與此同時，巴西機械設(shè)備工業(yè)協(xié)會（Abimaq）主席若澤·韋洛索指出，巴西該行業(yè)一旦失去美國市場，原計劃出口至美國的機械產(chǎn)品將無法被重新轉(zhuǎn)銷至其他市場，因此所要面對的后果將十分嚴(yán)重。

雖然巴美之間的雙邊談判仍在進行中，但50%關(guān)稅如期生效的可能性仍然存在。因此，巴西政府和企業(yè)也在尋找出口替代方案。巴西農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已啟動相關(guān)工作，政府正協(xié)調(diào)民間企業(yè)，制定市場多元化戰(zhàn)略，包括開辟新的市場和加強對現(xiàn)有市場的出口。重點是拯救受美高額關(guān)稅打擊最嚴(yán)重、對美國市場依賴最大的出口產(chǎn)品，這其中包括橙汁、咖啡、牛肉、水果和水產(chǎn)品。部分企業(yè)贊同出口多元化戰(zhàn)略，但也坦言短期內(nèi)難見成效。

他們尤其擔(dān)憂的是，已完成生產(chǎn)并正等待出口的貨物可能滯留港口或海上，若無法進入美國市場，將導(dǎo)致巴西國內(nèi)內(nèi)需過剩、國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的價格暴跌。

與此同時，財政部長費爾南多 ·哈 達德（ Fernando Haddad ） 于 7 月 24 日表示，政府已制定一項應(yīng)急計劃，即將提交總統(tǒng)盧拉審議。該計劃包括各種 援助 措施，尤其是為受 美高額關(guān)稅沖擊的巴西 企業(yè)開設(shè)信用貸款等 資金援助 機制。

編譯 ：Marcos

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