當(dāng)前伊朗政壇正在發(fā)生一場悄無聲息卻后勁十足的權(quán)力變革。

據(jù)伊朗媒體報(bào)道，近日，伊朗最高國家安全委員會批準(zhǔn)成立國防委員會，這個(gè)新機(jī)構(gòu)將主要負(fù)責(zé)審查國防計(jì)劃，并集中提升武裝部隊(duì)的作戰(zhàn)能力。伊朗媒體報(bào)道稱，這是伊朗在高級別安全機(jī)構(gòu)層面施行重大變革的一部分。

【伊朗將成立國防委員會】

不得不說，在此前為期12天的的伊以沖突中，伊朗的安全系統(tǒng)以及軍事指揮體系暴露出了巨大的問題：比如軍方指揮層級繁雜、反應(yīng)遲緩；國防軍與革命衛(wèi)隊(duì)之間協(xié)調(diào)不足，甚至出現(xiàn)情報(bào)傳遞滯后的情況；面對以色列的精準(zhǔn)打擊，防御部署缺乏有效整合等。

在此背景下，安全機(jī)構(gòu)改革的確是迫在眉睫的事情。而國防委員會機(jī)制早在上世紀(jì)80年代的兩伊戰(zhàn)爭期間就曾啟用，并且發(fā)揮了大作用，只不過隨著兩伊戰(zhàn)爭的結(jié)束，以及最高國家安全委員會的出現(xiàn)，國防委員會慢慢退出了歷史舞臺。

如今時(shí)隔數(shù)十年，國防委員會再次被“復(fù)活”，但這一次的改革不僅僅是為了國家安全，背后還透露出了一股濃重的“權(quán)力爭奪戰(zhàn)”意味。

從伊朗方面的消息來看，這一新設(shè)立的最高國防決策機(jī)構(gòu)，由現(xiàn)任總統(tǒng)、改革派人物佩澤希齊揚(yáng)親自“掛帥”擔(dān)任主席，成員包括行政、司法、立法三大機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及軍方高層指揮官。

要知道在伊朗，軍權(quán)一向是最高領(lǐng)袖權(quán)力體系的基石。長期以來，伊朗的國防軍和革命衛(wèi)隊(duì)雖名義上向國家負(fù)責(zé)，但實(shí)際都?xì)w最高領(lǐng)袖直接指揮。

而改革派在伊朗國內(nèi)勢力較弱，他們在伊朗政壇有選票、有輿論，卻缺乏實(shí)權(quán)。因此常常能看到改革派經(jīng)常在民生、經(jīng)濟(jì)問題上施展拳腳，卻在涉及外交、軍權(quán)的問題上屢屢受限。

以往的改革派總統(tǒng)，比如哈塔米、魯哈尼，都是典型的“空有職位、沒有軍權(quán)”。佩澤希齊揚(yáng)上任之后，自然也面臨同樣問題，在國防、外交等核心領(lǐng)域依舊要受哈梅內(nèi)伊掣肘。

【伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊】

而國防委員會的成立或?qū)⒋蚱七@一固有格局，尤其是委員會主席由總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)擔(dān)任這一舉動(dòng)，意味著改革派終于獲得了在國防事務(wù)上“拍板”的資格，某種程度上與最高精神領(lǐng)袖形成了新的權(quán)力分工。一旦國防委員會運(yùn)作順利，改革派就能以“主席身份”逐漸在軍方建立影響力，甚至對革命衛(wèi)隊(duì)施加更多制衡。

這樣一來，新的疑問出現(xiàn)了：哈梅內(nèi)伊是否已經(jīng)大權(quán)旁落了？要搞清這一點(diǎn)，我們必須先理清楚伊朗的權(quán)力結(jié)構(gòu)是什么樣的。

在伊朗，最高精神領(lǐng)袖擁有最終的軍權(quán)和宗教權(quán)威，是實(shí)質(zhì)上的國家“最高統(tǒng)帥”?？偨y(tǒng)雖然是國家元首，但更多負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)、民生等事務(wù)。在哈梅內(nèi)伊長期執(zhí)政下，這種“軍權(quán)在上、行政在下”的模式幾乎不可撼動(dòng)。

但如今國防委員會的出現(xiàn)，至少在形式上為總統(tǒng)插足軍權(quán)打開了大門。這一變化，或許意味著哈梅內(nèi)伊過去“一言九鼎”的局面，正在被制度化的“集體決策”機(jī)制所替代。換句話說，哈梅內(nèi)伊的權(quán)力，的確被分出去了一部分。

可能會有人質(zhì)疑，哈梅內(nèi)伊作為伊朗最高精神領(lǐng)袖，為什么會甘愿把權(quán)力分散出去呢？事實(shí)上，這與伊朗國內(nèi)的政治壓力密切相關(guān)。

【特朗普對伊朗實(shí)施了“最嚴(yán)厲”制裁】

由于長年累月的國際制裁，伊朗正面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困境，民眾不滿不斷堆積，再加上哈梅內(nèi)伊年事已高，國內(nèi)呼吁其下臺的聲音越來越壓不住。這種情況下，保守派不得不做出一定讓步，通過“權(quán)力分享”來穩(wěn)定局勢。

不過要注意的是，說哈梅內(nèi)伊“大權(quán)旁落”實(shí)在是為時(shí)尚早。當(dāng)前哈梅內(nèi)伊依然是伊朗最高精神領(lǐng)袖，革命衛(wèi)隊(duì)也仍然是他最核心的權(quán)力工具。此次國防安全委員會的成立，只是讓改革派手中多了一點(diǎn)點(diǎn)權(quán)力，得以從“局外人”變?yōu)椤皡⑴c者”，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒到能完全掌控軍權(quán)的地步。

從目前的伊朗政壇局勢來看，雖然強(qiáng)硬派依舊占據(jù)主流，但改革派的力量正在不斷變強(qiáng)。這從伊朗近期的動(dòng)向就能看出，雖然特朗普不久前對伊朗實(shí)施了“最為嚴(yán)厲”的制裁，但伊朗官員依舊在頻繁對美國發(fā)出談判信號，換句話說，伊朗改革派依舊對美國抱有希望。

如今，改革派已經(jīng)開始步入伊朗軍權(quán)核心，未來幾年，隨著哈梅內(nèi)伊年齡問題的加劇和國內(nèi)民意的變化，改革派或許會逐漸成為伊朗政壇主流，不知道到那個(gè)時(shí)候，對于伊朗民眾而言，這到底是禍還是福？