文 觀察者網 劉程輝

經過數(shù)月的談判和讓步，墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆發(fā)現(xiàn)自己陷入了來自白宮的壓力循環(huán)之中。

這位有著“特朗普解語人”之稱的墨西哥總統(tǒng)，曾一次次化解與特朗普的緊張談判。就連特朗普也直呼“我很喜歡她”，還一再延長對墨西哥關稅的緩沖期。

但這段“蜜月期”似乎行將結束。

特朗普得寸進尺，辛鮑姆扛不住了。

在8月30日發(fā)表的一篇長文中，《紐約時報》揭示了辛鮑姆面臨的困境。

向美墨邊境部署上萬士兵；指控墨西哥銀行洗錢；威脅加碼關稅；吊銷部分墨西哥政客的簽證；將一些墨西哥販毒集團列為恐怖組織……過去幾個月里，特朗普加強了對墨西哥的高壓攻勢，采取多重手段迫使辛鮑姆讓步，使她處于防御狀態(tài)，幾乎沒有多少騰挪空間。

8月29日，墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆表示，她將尋求在確保尊重墨西哥主權和領土不干涉原則的前提下達成墨美協(xié)議

每次與特朗普的交鋒，辛鮑姆都咬牙強調：有一道不可逾越的紅線，那就是侵犯墨西哥的主權，尤其是單方面的軍事行動。

然而，本月卻傳出消息，特朗普秘密簽署行政令，允許使用軍事力量打擊被列為“外國恐怖組織”的拉美販毒集團。

“不會有入侵行為，”辛鮑姆當時回應外界擔憂，“這一點被排除了。”

四天后，她的政府進一步滿足了美方更多要求，將26名被指控為高級販毒集團成員的人移交給美國。這是今年第二次類似的移交，總計55人，且都不在正常引渡程序之內。

兩天后，特朗普告訴記者，正因為他，墨西哥終于再次尊重美國。他得意洋洋：“墨西哥會照我們說的做?！?/p>

據四名接近墨西哥政府的人士透露，辛鮑姆已感到十分惱火。她和內閣覺得自己耗費了巨大精力去滿足華盛頓的種種苛求，但似乎永遠不夠。

自辛鮑姆九個月前上任以來，墨西哥政府加大了對強大販毒集團的打擊，逮捕了3萬名被指控犯下“重大犯罪”的人。相比之下，她的前任六年間僅逮捕了1.23萬人。

在她任內，謀殺案減少、毒品查獲增加、非法越境幾乎停滯。

然而，美方仍抱怨墨政府在打擊毒品問題上表現(xiàn)出功能失調和猶豫。

例如，今年7月，一名男子在墨西哥等待引渡到美國期間，在墨方監(jiān)控下成功逃脫。

白宮隨后再次要求墨西哥加大打擊力度，特朗普更威脅對墨西哥進口商品征收30%的新關稅。

辛鮑姆再次通過談判爭取到關稅延期。

兩國總統(tǒng)通話后，特朗普將計劃中的關稅暫停90天，稱雙方將尋求貿易協(xié)議。特朗普在社交媒體上寫道，這次談話“非常成功，因為我們越來越了解彼此”。

但上周，美國宣布美墨政府將針對販毒集團開展“大膽的雙邊行動”，緊張局勢再次升溫。

辛鮑姆隨即回應稱自己對此毫不知情。

她說，美方不過是訓練四名墨西哥緝毒警員，她在多場記者會上批評美方夸大了合作程度。

一名接近辛鮑姆政府的消息人士說，兩國實際上已就一份聯(lián)合行動與情報共享計劃達成一致，同時規(guī)定行動必須尊重墨西哥主權。辛鮑姆計劃接下來一周與到訪美國國務卿魯比奧會面。

前墨西哥官員、現(xiàn)任華盛頓美洲對話組織墨西哥項目主任莉拉·阿貝德（Lila Abed）說，辛鮑姆的處境極為艱難。

“問題在于，并沒有明確的標準來衡量墨西哥所做的是否足夠，”她說，“特朗普總統(tǒng)和他的團隊確實可以隨時改變規(guī)則?！?/p>

所有談判都面臨一個現(xiàn)實：墨西哥經濟以美國為中心，根據墨方數(shù)據，兩國跨境貿易額每分鐘達120萬美元。

“辛鮑姆還有的選嗎？”阿貝德說，“對她的政府未來而言，如果不這么做，情況可能更糟。”

來源|觀察者網

延伸閱讀

歐美貿易新協(xié)議墨跡未干，美國總統(tǒng)特朗普近日就威脅要對歐盟出口到美國的商品征收高額的額外關稅，理由是歐盟科技監(jiān)管法規(guī)打擊了美國的科技巨頭。特朗普還警告稱，如果歐盟不撤銷對美國科技企業(yè)的相關監(jiān)管法規(guī)，將限制美國高科技產品與芯片的對歐出口。

盡管歐盟委員會發(fā)言人葆拉·皮尼奧本周早些時候就捍衛(wèi)歐盟制定和執(zhí)行自身技術規(guī)則的權利進行了發(fā)聲，表示“監(jiān)管歐洲范圍內經濟活動是歐盟及其成員國權利”。但是《政治報》歐洲版日前撰文指出，面對歐美貿易新協(xié)議的不平等條款和特朗普政府不斷升級的威脅，歐洲的“百年屈辱”或許才剛剛開始。

《政治報》歐洲版報道截圖

一紙協(xié)議 滿腹屈辱

7月27日，歐盟委員會主席馮德萊恩趕赴特朗普在蘇格蘭的高爾夫度假勝地與美方達成貿易協(xié)議。歐洲媒體敏銳地發(fā)現(xiàn)，協(xié)議達成現(xiàn)場拍攝的一張照片（如下），捕捉到了歐方對這項“勉強能達成”的協(xié)議所感到的不安。

歐盟委員會貿易總司司長魏揚德（第一排左二）

在照片中，大多數(shù)人都豎起了大拇指，而在這其中，歐盟高級貿易官員、歐盟委員會貿易總司司長薩賓娜·魏揚德卻沒有豎起大拇指，她略顯凝重的表情顯得有點格格不入，但卻道出了真相：歐盟已將自己推入了一個棘手的境地。

根據日前公布的歐美貿易協(xié)議聯(lián)合聲明，美國將對汽車、藥品、半導體和木材等大多數(shù)歐盟輸美商品征收15%的關稅，稀缺的自然資源（如軟木）、飛機及零部件、仿制藥等可得到豁免。歐盟則承諾取消對美國工業(yè)產品的關稅，也就是說，歐盟對美工業(yè)產品采取零關稅政策，并且歐盟還為美國海產品和農產品提供優(yōu)惠市場準入。

不僅如此，歐盟還計劃到2028年前采購7500億美元的美國液化天然氣、石油和核能產品，另采購400億美元的美國人工智能芯片，同時計劃大幅增加對美軍工和防務裝備的采購。歐盟企業(yè)還將在美國戰(zhàn)略性行業(yè)新增6000億美元投資。

面對這樣一份不平衡、不平等的協(xié)議，馮德萊恩一再辯稱，歐美貿易協(xié)議雖不完美但成效顯著，并將這份長達四頁的框架協(xié)議描述為“為了穩(wěn)定和可預見性、而非升級和對抗”的深思熟慮之舉。但是，這一協(xié)議在歐洲被廣泛批評為歐盟的“屈服”、“投降”和“失敗”。

歐洲政策中心政策分析師 沃爾夫·福克曼：我認為這項協(xié)議無疑是歐盟的一次政治失敗，這是一項對美國非常有利的協(xié)議。它對歐盟征收非互惠性關稅，而歐盟幾乎取消了對美國的所有關稅，因此它并非一項平衡的、對雙方都有利的協(xié)議。

歐洲政商學界人士普遍認為，歐盟不但為協(xié)議作出了巨大讓步，該協(xié)議本身的模糊性更令歐洲不安。歐盟委員會負責貿易和經濟安全等事務的委員謝夫喬維奇就證實，歐盟關鍵訴求未獲突破，葡萄酒、烈酒等對歐盟較為重要的產品未納入協(xié)議降稅清單，美方非常清楚這是歐盟的重點訴求，雙方未來將繼續(xù)探討。還有歐盟官員私下承認，該協(xié)議留有大量靈活解釋的空間，給特朗普政府未來施壓留下余地，且該原則協(xié)議尚不具法律約束力，內容寬泛而松散，美國或會借機提出更多要求，并以不兌現(xiàn)協(xié)議作為威脅手段。

特朗普的最新表態(tài)更印證了這種擔憂。他日前公開表示，如果歐盟未能兌現(xiàn)對美6000億美元的投資承諾，那么歐盟就要面對35%的關稅。而歐盟委員會是無法強制歐盟企業(yè)拿出6000億美元的，這就意味著歐盟對美的這項投資承諾很可能會成為特朗普政府再次施壓的籌碼。

歐洲各界要求推翻新協(xié)議

對此，德國機械設備制造業(yè)聯(lián)合會主席伯特拉姆·卡夫拉特當?shù)貢r間8月26日在一份公開信中，要求馮德萊恩對歐盟與美國達成的貿易協(xié)議重新進行談判。

卡夫拉特在信中反駁了馮德萊恩關于該協(xié)議確保了“穩(wěn)定性和可預測性”的說法。卡夫拉特指出，美國在7月底與歐盟達成原則協(xié)議后僅數(shù)周，就對一系列機械產品加征了新的關稅，且稅率遠超協(xié)議規(guī)定的15%的基準關稅水平。更嚴重的是，美國政府還計劃今年秋季進一步擴大征稅范圍，且今后每四個月調整一次征稅產品清單。

馮德萊恩此前訪美會見特朗普

卡夫拉特在信中表示，這些關稅措施令歐洲工業(yè)界再度陷入不確定性的寒潮，“未來數(shù)月可能征收更多關稅”的前景使歐洲機械制造業(yè)關鍵領域面臨生存危機。

與此同時，歐洲多個農業(yè)組織也表示，歐盟為美國的乳制品、豬肉、堅果、海鮮等農產品提供了配額制關稅待遇，同時延長了對所有美國龍蝦進口的免稅待遇，歐洲農民卻未能獲得相應的回報，這一協(xié)議不僅難以令人滿意，而且“歐盟必要時應放棄新協(xié)議”。

瞄準歐盟科技監(jiān)管

特朗普政府再次發(fā)難

而更令歐洲人感到擔憂的是，這項令美方“大獲全勝”的協(xié)議并未換來美方的收斂。近日，特朗普政府再次發(fā)難，威脅歐盟若不修改或撤銷科技監(jiān)管法規(guī)和政策，美國將限制關鍵芯片及高科技產品對歐出口，并對歐盟商品加征新一輪高額關稅。顯然，美方絲毫沒有顧及歐盟希望科技監(jiān)管問題排除在貿易協(xié)議之外的愿望，而是在這個問題上開辟新戰(zhàn)場，逼迫歐洲再次讓步。

歐洲智庫學者警告稱，雙方真正開始就鋼鋁關稅配額和行業(yè)豁免等問題敲定各種細節(jié)之后，歐盟很可能會面臨更多的“羞辱”。而特朗普之所以敢于如此強勢，是因為他深知美國握有軍事和技術兩張王牌，歐盟在這兩個領域被遠遠甩在美國后面。如果沒有美國的軍事支持，歐洲將無法解決俄烏沖突帶來的危機，而沒有美國的芯片技術，歐洲也無法應對在科技領域提高競爭力的挑戰(zhàn)。

對于特朗普政府近日在“數(shù)字稅”問題上對歐洲的再度發(fā)難，歐洲學者普遍認為，通過強硬態(tài)度，美國告訴歐洲：“如果你們不合作，代價會很高?！边@或許讓美國在后續(xù)的更廣泛的貿易和技術談判中處于更有利的位置，同時也是在為美歐未來貿易談判增加美方籌碼。

謝夫喬維奇就直言不諱地表示，歐盟與美國達成的協(xié)議反映了歐洲的戰(zhàn)略弱點以及對美國的嚴重依賴。他坦言，這一協(xié)議“不僅僅關乎貿易，還關乎安全，關乎烏克蘭，關乎當前的地緣政治動蕩?！?/p>

世界貿易組織前總干事、歐盟前貿易委員帕斯卡爾·拉米也一針見血地指出，歐洲仍然受制于美國的軍事和戰(zhàn)略保護。對此，歐洲智庫專家也表示深有同感。

歐洲政策中心政策分析師 沃爾夫·?？寺?/strong>我認為這反映了許多歐洲國家的擔憂，即與特朗普政府發(fā)生任何貿易沖突，都可能導致他撤銷美國對烏克蘭或北約的支持，而歐洲的安全基礎設施總體上依賴于北約。

警鐘敲響

戰(zhàn)略自主不能僅是空洞口號

歐洲輿論逐漸清醒地認識到，眼下種種困境，實則是歐洲多年來在國防與科技領域“戰(zhàn)略放松”所必須付出的代價。冷戰(zhàn)結束后，許多歐洲國家長期依賴美國的“安全保護傘”，逐漸喪失戰(zhàn)略自主性。與此同時，對技術創(chuàng)新的自滿與投入不足，也使歐盟在人工智能、半導體、數(shù)字市場等關鍵技術領域明顯落后。

這張不平等的貿易協(xié)議，無疑為歐洲敲響了警鐘：特朗普政府主導的貿易博弈遠未結束，若不能盡快擺脫在防務與技術層面受制于人的被動局面，歐洲未來或將面臨更多單方面施壓與不對等談判。

歐洲需要意識到，“戰(zhàn)略自主”不應只是一句漂亮而空洞的口號，而應成為切實推進的行動綱領。唯有加強自身防御能力、推動科技自主創(chuàng)新、減少對外依賴，歐洲才能在動蕩的國際格局中真正掌握自己的命運。