韓國主流媒體《中央日報）（JoongAng Ilbo）報道稱，韓國造船和鋼鐵行業(yè)時常發(fā)生墜落、燒傷甚至死亡事故。以造船業(yè)為例，5月17日，HD現(xiàn)代三湖一名外包工人在進行安裝作業(yè)（焊接前固定面板以確保正確焊接位置）時不慎跌入檢修孔，4天后宣告死亡。

高風(fēng)險作業(yè)

報道稱，造船和鋼鐵制造是韓國兩大核心制造業(yè)，這些行業(yè)涉及高溫和高空作業(yè)（往往在離地兩米以上），工人需處理熔融金屬、重型鋼制部件和大型機械，因此事故頻發(fā)。

在同一作業(yè)現(xiàn)場，主承包商、分包商和外部公司的員工混雜在一起，導(dǎo)致安全標準和意識存在巨大差異。勞動力短缺也使得企業(yè)更依賴韓語能力有限的外籍工人。

根據(jù)韓國雇傭勞動部的數(shù)據(jù)，2024年，韓國制造業(yè)共有187名工人死于工業(yè)事故。其中，造船業(yè)死亡人數(shù)達15人，事故率高達2.63%，是制造業(yè)平均水平0.8%的3倍多。

安全為工期讓步

2024年，韓國造船企業(yè)在全球新造船訂單總量中排名第二。韓國業(yè)界批評稱，企業(yè)為追求成本削減和緊湊的交付期，并沒有將安全放在首要地位。

韓國業(yè)內(nèi)人士指出，作為憑借技術(shù)優(yōu)勢在韓美貿(mào)易談判中占據(jù)優(yōu)勢的造船業(yè)，如今亟需投資以減少工業(yè)事故風(fēng)險。

根據(jù)韓國雇傭勞動部的數(shù)據(jù)，2024年1月至2025年3月期間，造船業(yè)共有1139名工人發(fā)生事故或患病。其中，HD現(xiàn)代重工發(fā)生308起事故，韓華海洋發(fā)生328起。平均來看，兩家公司幾乎每個工作日至少發(fā)生一起事故，月均事故數(shù)分別為20.5起和21.9起。

有分析稱，造船業(yè)事故頻發(fā)的根源在與該行業(yè)的低成本模式。20世紀70至80年代，韓國造船企業(yè)通過勞動力成本優(yōu)勢和更快的交船速度，迅速從其競爭對手——日本造船企業(yè)手中搶占市場份額，以此實現(xiàn)快速發(fā)展。

但自2000年代末以來，造船業(yè)處于長期衰退的狀態(tài)，致使船企在安全方面的投資大幅減少，同時隨著外包業(yè)務(wù)的擴張，對外籍和臨時工人的依賴也隨之增加。

報道稱，在2024年2月至3月期間，韓國雇傭勞動部對韓華海洋巨濟船廠進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)缺少護欄和防墜落保護措施不足等61項違規(guī)行為，并基于此對韓華海洋處以265億韓元的罰款。韓華海洋曾表示：“專項檢查前后，公司與外部專家進行了深入審查，并正在實施改進措施?！?/p>

韓國進出口銀行一名高級研究員還表示：“船廠設(shè)施越約老舊，越可能缺乏基本的安全設(shè)備?！?/p>

業(yè)務(wù)外包導(dǎo)致致命事故頻發(fā)

對于造船業(yè)而言，數(shù)萬名工人分布在不同的生產(chǎn)階段，此類作業(yè)模式因過度依賴外包而受到批評。

根據(jù)韓國雇傭勞動部2022年的一項調(diào)查，造船業(yè)5.1萬名生產(chǎn)工人中，僅約21.5%是正式員工，大多數(shù)高風(fēng)險作業(yè)由外包工人承擔(dān)。

某船廠的外包工人向《中央日報》透露，“正式員工很少被安排從事高空作業(yè)，如涂裝、管路安裝和外部結(jié)構(gòu)施工等”。業(yè)內(nèi)人士表示，當外包商將項目轉(zhuǎn)包給“臨時工團隊”——即以更低薪資雇傭的非正式日工群體時，作業(yè)條件會進一步惡化。

目前，韓國造船企業(yè)已在政府壓力下承諾改善安全措施。HD現(xiàn)代重工已于8月18日起實施全新的安全健康管理制度——The Safe Care。該制度將墜落、夾傷、觸電、窒息、火災(zāi)等9項核心風(fēng)險要素指定為“絕對禁止事故”，并規(guī)定若違反相關(guān)安全規(guī)程，即使未發(fā)生實際事故，也立即停止作業(yè)，實行零容忍原則。

韓華海洋在2024年9月公布的投資計劃中表示，為實現(xiàn)零事故作業(yè)場所，計劃到2026年投資1.976萬億韓元。

三星重工已設(shè)立安全經(jīng)營部門，并成立由5名外部專家組成的安全衛(wèi)生咨詢委員會（每季度召開1次），還于今年5月在巨濟船廠內(nèi)設(shè)立負責(zé)安全、安保的“綜合監(jiān)控中心”。