在國(guó)際軍貿(mào)市場(chǎng)上，一紙合約的簽署往往不只是買賣雙方的商業(yè)行為，更牽涉到技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)等多重因素。

2015年，泰國(guó)方面高調(diào)宣布將向中國(guó)采購(gòu)三艘S26T型潛艇，訂單總額超過(guò)十億美元，但幾年時(shí)間過(guò)去，這筆交易卻屢經(jīng)波折，一度陷入中止甚至瀕臨取消的境地。

潛艇造了一半，合同執(zhí)行陷入停滯，中國(guó)制造的潛艇又將何去何從？

為什么泰國(guó)偏偏看上了中國(guó)潛艇？

自上世紀(jì)90年代起，泰國(guó)就多次提出潛艇采購(gòu)計(jì)劃，德國(guó)、韓國(guó)等都曾是潛在的供應(yīng)商，卻始終未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。直到2015年左右，周邊國(guó)家紛紛加強(qiáng)水下力量，泰國(guó)才真正將潛艇計(jì)劃提上日程。

在眾多競(jìng)爭(zhēng)者里，中國(guó)S26T型潛艇最終嶄露頭角。此型潛艇以中國(guó)海軍自用的039B型為藍(lán)本打造的外貿(mào)型號(hào)，雖有所簡(jiǎn)化，但AIP系統(tǒng)得以保留，能大幅延長(zhǎng)水下潛航時(shí)間。

據(jù)當(dāng)時(shí)資料顯示，S26T可連續(xù)潛行21天，優(yōu)于多數(shù)同類型外貿(mào)潛艇，此外還具備多武器發(fā)射能力、配備救生艙和強(qiáng)化抗沉設(shè)計(jì)，整體性能處于國(guó)際中等偏上水平。

而且三艘潛艇加配套武器、備件與培訓(xùn)，總價(jià)約10.6億美元，平均單價(jià)3.5億左右，而同期西方國(guó)家的同類產(chǎn)品報(bào)價(jià)往往超過(guò)5億美元。況且中方還承諾提供為期兩年的保修、長(zhǎng)達(dá)八年的配件供應(yīng)，并且在中國(guó)本土開展泰方船員培訓(xùn)等一整套售后服務(wù)。

不過(guò)，價(jià)格劃算并不代表推進(jìn)順利，當(dāng)時(shí)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂(lè)觀，消息公布后，泰國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)不少質(zhì)疑聲。泰國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)剛宣布計(jì)劃向中國(guó)購(gòu)買三艘潛艇，僅僅過(guò)了幾天就又對(duì)外改口，稱將“暫緩提交內(nèi)閣審議”，理由是海軍需重新評(píng)估是否真的需要潛艇。

盡管計(jì)劃暫緩，但中泰雙方并未停止接觸。2017年3月，泰國(guó)國(guó)會(huì)在預(yù)算中為潛艇項(xiàng)目撥出首筆資金，同年5月，雙方在北京正式簽署S26T型潛艇采購(gòu)協(xié)議。根據(jù)合同，中國(guó)船舶重工集團(tuán)將向泰國(guó)海軍提供潛艇及相關(guān)裝備、培訓(xùn)、售后支持等一攬子服務(wù)。

就在項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)之時(shí)，一場(chǎng)突發(fā)事件橫空出世，將雙方原本的計(jì)劃全然打亂。

非德國(guó)發(fā)動(dòng)機(jī)不可

2020年，新冠疫情席卷全球，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，旅游業(yè)幾近停擺，財(cái)政壓力陡增，在這種背景下，泰國(guó)方面提出將原定三艘的潛艇訂單縮減為一艘，而中方早在2018年就已經(jīng)開始動(dòng)工了。

更大的分歧尚在后面。S26T潛艇本計(jì)劃采用德國(guó)MTU公司生產(chǎn)的MTU396柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，但當(dāng)中方開始首艘艇體建造后，德國(guó)方面卻斷供發(fā)動(dòng)機(jī)了。

MTU396作為德制高性能柴油機(jī)，被多國(guó)常規(guī)潛艇采用，本是成熟可靠的型號(hào)，中泰原合同明確標(biāo)注使用該發(fā)動(dòng)機(jī)，也得到德方早期的出口許可，但隨著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，德國(guó)在美國(guó)壓力之下，最終以“敏感技術(shù)不得轉(zhuǎn)售第三國(guó)”為由切斷供應(yīng)。

這一卡，不僅卡住了潛艇的建造進(jìn)度，也卡出了泰國(guó)方面的不信任，中方很快提出用國(guó)產(chǎn)CHD620柴油發(fā)動(dòng)機(jī)替代。

從技術(shù)參數(shù)上看，CHD620完全可滿足S26T的運(yùn)作需求，甚至在某些方面還有所超越，同型發(fā)動(dòng)機(jī)已用于出口巴基斯坦的潛艇，表現(xiàn)良好。

但泰國(guó)海軍依然心存顧慮，擔(dān)心其性能、可靠性以及后續(xù)維護(hù)不及德制產(chǎn)品。于是他們堅(jiān)持要按原合同行事，拒絕更換發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)，項(xiàng)目因此陷入僵局。

潛艇造了一半，停在船廠，泰國(guó)已付了2億多美元預(yù)付款，不可能說(shuō)退就退，而中方也已投入大量設(shè)計(jì)和制造成本，不愿輕易放棄訂單，于是提出了多種補(bǔ)償方案，包括接受泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品抵賬、額外提供維修支持、甚至贈(zèng)送兩艘二手039型潛艇。

泰國(guó)方面受國(guó)內(nèi)政局變動(dòng)的影響，一直未做決定。新政府上臺(tái)后，對(duì)于改用中國(guó)發(fā)動(dòng)機(jī)始終態(tài)度猶疑，甚至曾一度提出要將潛艇訂單改為護(hù)衛(wèi)艦。但問(wèn)題是，錢已付了一部分，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)早已定型的半成品也很難轉(zhuǎn)售他人。

雙方反復(fù)談判，項(xiàng)目一拖就是三年，時(shí)間不等人，越南、馬來(lái)西亞、印尼等周邊國(guó)家的水下力量在不斷增強(qiáng)，而泰國(guó)潛艇數(shù)量還是零。如果取消訂單，不僅損失預(yù)付款，還要重新國(guó)際招標(biāo)。

在這期間，國(guó)際潛艇市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)持續(xù)走高，原本3.5億美元左右的單價(jià)已普遍超過(guò)5億美元，如果此時(shí)重新招標(biāo)，泰國(guó)財(cái)政將難以負(fù)擔(dān)，現(xiàn)實(shí)逼得泰國(guó)不得不回到談判桌。

泰國(guó)最終決定

就在今年8月份，泰國(guó)內(nèi)閣終于作出決定，批準(zhǔn)繼續(xù)推進(jìn)潛艇采購(gòu)，并同意改用中國(guó)制造的CHD620發(fā)動(dòng)機(jī)，合同金額調(diào)整為135億泰銖，差不多3.6億美元，交付期延長(zhǎng)三年。持續(xù)近十年的采購(gòu)大戲，總算有了一個(gè)階段性結(jié)局。

這一決定并不令人意外，從泰國(guó)角度看，取消合同的代價(jià)太高，除了白白損失2億美元定金，還要面對(duì)周邊安全環(huán)境變化帶來(lái)的壓力。

而且中國(guó)CHD620發(fā)動(dòng)機(jī)也已經(jīng)十分成熟，并已用于出口巴基斯坦的S20P型潛艇，質(zhì)量經(jīng)歷多年實(shí)測(cè)驗(yàn)證，改用中國(guó)發(fā)動(dòng)機(jī)后，單艇成本反而有所下降，中方還愿意提供長(zhǎng)達(dá)8年的售后保障，也一定程度上化解了泰方的顧慮。

中方在整個(gè)過(guò)程中表現(xiàn)出的耐心與彈性，反映出中國(guó)軍工出口思維的轉(zhuǎn)變，不再僅是硬賣產(chǎn)品，而是更注重與客戶國(guó)的長(zhǎng)期關(guān)系維護(hù)。無(wú)論是接受部分農(nóng)產(chǎn)品抵款、提供額外培訓(xùn)，還是二手艇贈(zèng)送提議，都顯示出中方極力避免交易徹底破裂的努力。

中國(guó)軍工雖然在某些關(guān)鍵領(lǐng)域仍存短板，但已在迅速補(bǔ)齊，從早年諸多裝備受制于西方發(fā)動(dòng)機(jī)、電子設(shè)備，到如今殲-10C等高技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)全知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口，中國(guó)軍工的自主化程度正在提升。

CHD620這次被泰國(guó)接受，盡管帶有些許不得已的色彩，但仍是中國(guó)動(dòng)力系統(tǒng)走向國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)鍵一步。

中泰潛艇項(xiàng)目雖一波三折，但最終仍走向了繼續(xù)合作的道路，真正的國(guó)際合作從來(lái)不是一帆風(fēng)順的，它考驗(yàn)的不僅是產(chǎn)品與技術(shù)，更是雙方的誠(chéng)意、耐心與戰(zhàn)略互信。

對(duì)中國(guó)而言，S26T項(xiàng)目是中國(guó)軍工出口走向高端化、系統(tǒng)化的重要一步，代表技術(shù)和制造的進(jìn)步，體現(xiàn)出中國(guó)在國(guó)際防務(wù)合作中持續(xù)提升的服務(wù)意識(shí)和解決方案能力。

主要信源

德國(guó)對(duì)華斷供潛艇發(fā)動(dòng)機(jī)后，中方提議用國(guó)產(chǎn)替代，泰國(guó)卻選擇拒絕——鼎清視界2022-04-06
塵埃落定!中泰潛艇采購(gòu)協(xié)議正式簽了——觀察者網(wǎng)2017-05-08 16:47
泰國(guó)暫停購(gòu)買中國(guó)潛艇 勿過(guò)度解讀——新華網(wǎng)2015年07月16日