株洲新聞網(wǎng)8月24日訊（記者 謝林格 通訊員 劉中安）7月22日，湖南省委書記沈曉明到中央在湘企業(yè)和省屬國企調(diào)研，聽取市場(chǎng)主體對(duì)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)運(yùn)行的意見建議。緊接著，8月21日，省委書記沈曉明、省長(zhǎng)毛偉明又再次來到省公共資源交易中心調(diào)研，對(duì)全省“機(jī)器管招投標(biāo)”工作提出了“堅(jiān)定改革方向，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，不斷提升公共資源交易的公平性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性”的更新更高要求。

圖為：省公共資源交易中心主任一行來中心調(diào)研“機(jī)器管招投標(biāo)”工作

這充分說明：省委、省政府把“機(jī)器管招投標(biāo)”作為深化公共資源交易領(lǐng)域體制機(jī)制改革工作和公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重要抓手，著力打造陽光透明的公共資源交易環(huán)境和社會(huì)營商環(huán)境。這是省委、省政府要積極推進(jìn)的重點(diǎn)工作。

記者近日來到株洲市公共資源交易中心了解到：自去年10月“機(jī)器管招投標(biāo)”正式啟動(dòng)以來，株洲市公共資源交易中心堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府以及市委、市政府的決策部署，以一套行之有效的創(chuàng)新機(jī)制，交出了一份亮眼答卷，擦亮“‘株’事陽光、‘洲’全服務(wù)”的新招牌，其成功做法獲得全省廣泛認(rèn)可與推廣。

系統(tǒng)賦能 提升質(zhì)效公平

今年2月18日，株洲首個(gè)“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目——洣水茶陵縣深紅保護(hù)圈閉合達(dá)標(biāo)工程施工項(xiàng)目順利完成，標(biāo)志著株洲邁入“機(jī)器管招投標(biāo)”時(shí)代。

“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)試運(yùn)行以來，運(yùn)行穩(wěn)定，交易順利開展。目前株洲“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)已覆蓋施工、工程總承包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、貨物、服務(wù)7大類項(xiàng)目，通過“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)掛網(wǎng)標(biāo)段141個(gè)，98個(gè)標(biāo)段已完成開標(biāo)。

傳統(tǒng)模式下需要9小時(shí)的評(píng)標(biāo)工作，通過“機(jī)器管評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”壓縮至3小時(shí)完成，招投標(biāo)工作進(jìn)一步智能化、高效化?！皺C(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)用算法持續(xù)營造更加公平健康的市場(chǎng)環(huán)境?！跋到y(tǒng)就像個(gè)不知疲倦的‘電子專家’，把基礎(chǔ)性工作都處理好了，相關(guān)評(píng)審點(diǎn)系統(tǒng)都作出了智能評(píng)判，我們只需聚焦專業(yè)判斷。”參與評(píng)審的專家表示。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，系統(tǒng)自動(dòng)處理了超過90%的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審內(nèi)容，在評(píng)審過程中，專家主要圍繞機(jī)器評(píng)審不通過的評(píng)審點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核，機(jī)器則基于規(guī)則能進(jìn)行快速、精準(zhǔn)、全量的判定，進(jìn)一步提升評(píng)標(biāo)的效率。

“這是真正的陽光交易！”全程參與試點(diǎn)的湖南昊坤工程咨詢公司負(fù)責(zé)人深有感觸地表示，“過去企業(yè)需花費(fèi)大量時(shí)間排版和調(diào)整格式，現(xiàn)在只需按系統(tǒng)指引填空即可，操作更便捷?！贝送猓到y(tǒng)對(duì)業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)實(shí)行“一次錄入、不可篡改”的嚴(yán)格管理，有效杜絕了業(yè)績(jī)?cè)旒傩袨?，保障了招投?biāo)的公平性。

步步為營 破解應(yīng)用難題

面對(duì)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)推廣應(yīng)用中“老手不善用、新手不會(huì)用”的現(xiàn)實(shí)困境，株洲市公共資源交易中心堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市工作要求，按照省中心“對(duì)‘機(jī)器管招投標(biāo)’關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入解讀”的部署，摒棄傳統(tǒng)單向灌輸?shù)呐嘤?xùn)模式，步步為營、創(chuàng)新施策，順勢(shì)推出“以測(cè)代訓(xùn)”“典型引路”“規(guī)范護(hù)航”等系列“組合拳”，共同為“機(jī)器管招投標(biāo)”改革順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

圖為：省公共資源交易中心召開“機(jī)器管招投標(biāo)”專項(xiàng)調(diào)研座談會(huì)

——“以測(cè)代訓(xùn)”，直擊堵點(diǎn)筑牢運(yùn)行基礎(chǔ)。

中心于系統(tǒng)正式上線前，組織招標(biāo)方、投標(biāo)企業(yè)、代理機(jī)構(gòu)等各方主體進(jìn)行多輪全流程模擬測(cè)試。中心領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參與，業(yè)務(wù)科室全員上陣，分別以不同角色登錄系統(tǒng)，同步檢驗(yàn)系統(tǒng)穩(wěn)定性和操作便捷性，共發(fā)現(xiàn)問題100余條并做到即時(shí)優(yōu)化。通過“邊測(cè)邊學(xué)，以測(cè)促學(xué)”的方式，有效解決了傳統(tǒng)培訓(xùn)“重理論輕實(shí)操”的問題。

——“典型引路”，實(shí)戰(zhàn)智慧照亮操作盲區(qū)。

中心精準(zhǔn)聚焦實(shí)操過程中的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，遴選多名在系統(tǒng)操作應(yīng)用中表現(xiàn)突出的“行家里手”擔(dān)任“引路人”，他們立足招標(biāo)文件智能編制、異常情況高效處理等高頻多發(fā)問題，將一線實(shí)戰(zhàn)中凝結(jié)的“操作寶典”傾囊相授，有效彌合了機(jī)器管招投標(biāo)操作的“經(jīng)驗(yàn)斷層”。

——“規(guī)范護(hù)航”，制度規(guī)則嚴(yán)管操作行為。

自“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)運(yùn)行以來，中心堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)運(yùn)行中存在的可能出錯(cuò)環(huán)節(jié)，反復(fù)認(rèn)真聽取各方主體的意見，不斷摸索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將成功經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化、制度化，就招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布、評(píng)標(biāo)專家抽取等十個(gè)方面作出具體操作要求，適時(shí)進(jìn)行了“機(jī)器管招投標(biāo)”的“株洲改革〞，為“機(jī)器管招投標(biāo)”的深度應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

重拳出擊 整治行業(yè)亂象

市委市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)決心如磐，株洲早在2022年創(chuàng)新推行招投標(biāo)體制改革（以下簡(jiǎn)稱“株洲改革”），通過優(yōu)化合理低價(jià)評(píng)標(biāo)方法、完善履約擔(dān)保制度、強(qiáng)化全流程監(jiān)管等系統(tǒng)性舉措，有效遏制了工程招投標(biāo)領(lǐng)域的混亂現(xiàn)象，為全國招投標(biāo)管理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

株洲市精準(zhǔn)施策，重構(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)制度，歸還招標(biāo)人被讓渡的自主權(quán)、放開投標(biāo)人被限制的自主權(quán)，同時(shí)限制政府性投資業(yè)主、招標(biāo)代理以及評(píng)標(biāo)專家的自由裁量權(quán)。在取消對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)自主權(quán)限制的同時(shí)，配套嚴(yán)密的履約擔(dān)保機(jī)制，約束投標(biāo)人理性投標(biāo)，建設(shè)公平且充分競(jìng)爭(zhēng)的政府性投資機(jī)制，加快融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。

規(guī)范“標(biāo)前”和“標(biāo)后”的建設(shè)管理。標(biāo)前做到設(shè)計(jì)和預(yù)算（標(biāo)的）完整準(zhǔn)確，防止因變更增加投資；標(biāo)后充分發(fā)揮履約擔(dān)保的作用，嚴(yán)格管控工期和質(zhì)量履約，強(qiáng)化對(duì)變更增加投資相關(guān)各方的責(zé)任追究，全面治理建設(shè)行業(yè)亂象，打造“不能腐”的制度機(jī)制。

值得一提的是，省“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)執(zhí)行的《湖南省公共資源交易數(shù)字化、模塊化招標(biāo)文件范本框架導(dǎo)引及編制導(dǎo)則》，充分吸收了“株洲改革”的相關(guān)成果，并給予“株洲改革”成果自行選擇的空間和窗口。

株洲的“機(jī)器管招投標(biāo)”實(shí)踐，通過技術(shù)創(chuàng)新與制度重構(gòu)雙輪驅(qū)動(dòng)，有效破解了傳統(tǒng)招投標(biāo)領(lǐng)域的沉疴積弊，構(gòu)建起全流程數(shù)字化監(jiān)管的新范式。從首例水利項(xiàng)目的成功試點(diǎn)到七大類項(xiàng)目的全面覆蓋，從“以測(cè)代訓(xùn)”模式創(chuàng)新到履約管理機(jī)制完善，株洲為全省公共資源交易改革提供了可復(fù)制、可推廣的鮮活樣本。

隨著省“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的深度應(yīng)用，株洲正以“改革永遠(yuǎn)在路上”的韌勁，持續(xù)推動(dòng)公共資源交易向更高效、更透明、更公平的方向發(fā)展，為打造全國一流的營商環(huán)境貢獻(xiàn)應(yīng)盡力量。

一審：謝林格

二審：何芳

三審：王莉