1931年9月18日前侵入中國大陸的日軍地面部隊有：1901年《辛丑條約》后駐扎京榆鐵路要地的中國駐屯軍，1905年《中日會議東三省事宜條約》后駐扎關東租借地及南滿鐵路沿線的關東軍，1927年8月以保護租界為名駐扎上海虹口的海軍上海陸戰(zhàn)隊。

1931年9月18日時中國一級行政建制有遼寧、吉林、黑龍江、河北、山西、熱河、察哈爾、綏遠、河南、山東、江蘇、安徽、浙江、江西、福建、廣東、廣西、湖南、湖北、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、四川、云南、貴州27省，南京、上海、北平、天津、青島5院轄市，川邊特別區(qū)，西藏地方，威海衛(wèi)行政區(qū)，東省特別區(qū)。省轄哈爾濱、濟南、杭州、漢口、廣州、昆明、成都、重慶8市，1800余縣，131蒙旗。

1931年9月18日至1945年8月15日期間中國行政建制主要異動有：1939年1月川邊特別區(qū)正式建西康省，駐康定縣;1939年5月戰(zhàn)時首都、四川省重慶市升格為院轄市;1942年12月威海衛(wèi)行政區(qū)建制撤銷;1935年6月河北省府由天津移駐清苑縣;1936年10月廣西省府由邕寧縣移駐桂林縣;新設包頭、陜壩、連云、廈門、南昌、武昌、韶關(1943年12月設，次年撤銷)、長沙、衡陽、桂林、自貢、貴陽、西安、蘭州、銀川15個省轄市。此期間外蒙古四大汗部108旗為蘇軍實際控制。

1931年九一八事變爆發(fā)，日本關東軍部隊大舉侵犯中國領土，開啟14年侵華戰(zhàn)爭，至1945年8月15日日軍地面部隊先后侵占中國21省、5院轄市、威海衛(wèi)行政區(qū)、東省特別區(qū)。

日本扶持的傀儡政權(quán)形勢圖

1931年

遼寧省

1931年9月18日晚發(fā)生柳條湖爆炸事件，日本關東軍南滿鐵路守備部隊借此發(fā)起對沈陽中國駐軍攻擊，19日晨第2師團步兵第29聯(lián)隊、獨立守備步兵第2大隊占領全城。事變時東北政務委員會主席、東北邊防軍司令張學良在北平，代行其職務的副司令兼吉林省主席張作相因私在錦州，參謀長榮臻率部退至錦州，遼寧省主席臧式毅被日軍扣押后投敵。9月27日米春霖奉張學良令在錦州代理省府主席，1932年1月日軍混成第38、39旅團攻陷錦州后遼寧省府中止(1940年5月萬福麟曾任主席，系空頭職務)。1933年1月3日日軍占領錦州以北的義縣縣城，遼寧省轄59縣(1931年8月統(tǒng)計)全部淪陷。

吉林省

9月19日守備南滿鐵路的日軍第2師團步兵第4聯(lián)隊在公主嶺騎兵第2聯(lián)隊支援下攻擊長春中國駐軍，當日下午占領長春縣。吉林省代理主席熙洽與日軍聯(lián)系歸順，21日日軍第2師團開進吉林省會永吉縣。10月12日張學良令誠允在吉林省賓縣代理省府主席。1932年3月25日賓縣淪陷，7月又以丁超在依蘭縣任省府主席。9月丁超抵抗失敗退往蘇聯(lián)，吉林省府中止(1940年5月鄒作華任主席，系空頭職務)。1934年2月13日位于黑龍江、烏蘇里江交匯處的撫遠縣城被日軍占領，至此吉林省轄41縣(1931年8月統(tǒng)計)全部淪陷。

黑龍江省

九一八事變發(fā)生時黑龍江省府主席萬福麟隨同張學良在北平，10月16日張學良令黑河警備司令馬占山代理主席。洮南鎮(zhèn)守使張海鵬投敵后伙同日軍經(jīng)由四平-洮南-昂昂溪鐵路進犯省會龍江縣(齊齊哈爾)，馬占山指揮所部與日軍激戰(zhàn)于嫩江左岸大興地區(qū)(江橋抗戰(zhàn))。11月19日日軍第2師團攻入齊齊哈爾，黑龍江省府中止(1940年5月馬占山再任主席，系空頭職務)。1932年12月6日日軍占領大興安嶺北麓的奇乾縣城，黑龍江省轄42縣(1931年8月統(tǒng)計)全部淪陷。

1932年

東省特別區(qū)

1920年始東省鐵路由中蘇共同經(jīng)營，中國政府設東省特別區(qū)管轄鐵路沿線11-15公里以內(nèi)區(qū)域，1923年3月在哈爾濱成立東省特別區(qū)行政長官公署。

九一八事變爆發(fā)后一周，東省特別區(qū)行政長官張景惠成立維持機構(gòu)歸順日軍。1932年1月日軍第2師團進攻哈爾濱，依蘭鎮(zhèn)守使李杜指揮吉林抗日自衛(wèi)軍奮起抵抗，2月5日日軍占領哈爾濱。

1933年

熱河省

1933年1月3日日本關東軍占領熱河省綏東縣(治所今奈曼旗八仙筒鎮(zhèn))。2月底關東軍發(fā)起侵犯熱河省作戰(zhàn)，北平軍分會代理委員長張學良指揮的第1集團軍(張自兼)、第2集團軍(張作相)兵敗撤出，3月4日日軍第8師團占領省會承德。張學良引咎下野，熱河省主席湯玉麟被免職，省府中止(1940年5月始有東北系將領繆澄鎏、劉多荃先后任空頭主席)。4月8日阜新縣城淪陷，熱河省轄15縣及卓索圖盟、昭烏達盟20旗(1933年3月統(tǒng)計)全部淪陷。

河北省

1933年1月3日日軍中國駐屯軍山海關守備隊、關東軍第8師團占領河北省臨榆縣城。3月關東軍占領熱河后向長城一線侵犯，3月底占領河北省塞北之興隆縣、都山設治局。5月8日突破長城線侵犯冀東地區(qū)，壓迫中國簽訂《塘沽協(xié)定》，以延慶、昌平、高麗營、順義、通州、香河、寶坻、林亭口、寧河、蘆臺口為界的冀東22縣劃為“非武裝區(qū)”。1935年11月日軍中國駐屯軍策劃成立冀東傀儡政權(quán)。

1937年七七事變爆發(fā)，9月24日日軍第6師團攻陷省會清苑縣城(保定)，河北省府先后流亡河南省洛陽縣、陜西省西安(1940)。1939年11月27日日軍占領東明縣城，河北省轄112縣(1937年5月統(tǒng)計)均遭日軍蹂躪。

察哈爾省

1933年3月9日日本關東軍占領熱河省開魯縣，東北軍李守信部投敵。4月29日關東軍騎兵第4旅團一部占領察哈爾省多倫縣，驅(qū)使李守信部進犯占領察東沽源、寶昌、張北、康保、商都等6縣及化德、尚義兩設治局。中國抗日武裝一度收復康保、沽源、寶昌、多倫縣。1935年6月《秦土協(xié)定》后，張家口、龍門所、延慶、昌平一線東北側(cè)中國軍隊撤出，第29軍司令部從張家口移駐北平。關東軍策反察哈爾省官員德穆楚克棟魯普親王，1936年6月德王與李守信合作在化德城成立傀儡政權(quán)“蒙古軍政府”。

1937年七七事變后關東軍察哈爾派遣兵團參加平綏鐵路東段作戰(zhàn)，以多倫縣城為前進基地，8月27日混成第2旅團攻占察哈爾省會萬全縣城。9月11日日軍華北方面軍第5師團侵入蔚縣，察哈爾省全境16縣、察哈爾左右翼8旗、錫林郭勒盟10旗(1928年統(tǒng)計)均淪陷。察哈爾省主席劉汝明因兵敗被撤職留任，省府流亡洛陽、西安等處，相繼有張礪生、石友三、畢澤宇、馮欽哉任主席，均為空頭職務。石友三、畢澤宇任上投敵。

1937年

北平院轄市

1937年7月28日上午日軍第20師團、中國駐屯步兵旅團、獨立混成第1、11旅團對北平城發(fā)起全面攻擊，第29軍軍長宋哲元、北平市長秦德純等當晚撤出北平，其冀察政務委員會委員長、冀察綏靖公署主任、北平市長各職統(tǒng)由第38師師長兼天津市長張自忠代理。29日日軍控制北平城，張自忠周旋數(shù)日后避入德國醫(yī)院，北平市府中止。

天津院轄市

1937年7月28日夜，天津駐軍第29軍第38師一部獲知日軍全面侵入北平城，遂發(fā)起攻擊天津日軍，戰(zhàn)斗至30日中國軍隊全部撤出，天津淪陷。

江蘇省

1932年3月3日第一次淞滬會戰(zhàn)停戰(zhàn)當晚，日軍第11師團步兵第22聯(lián)隊占領江蘇省嘉定縣城，7月日軍撤回本土。

1937年第二次淞滬會戰(zhàn)期間，日軍上海派遣軍第3師團8月23日登陸吳淞口，9月6日攻占江蘇省寶山縣城。南京作戰(zhàn)期間，日軍第11師團天谷直次郎支隊12月8日侵入省會鎮(zhèn)江縣城，江蘇省府已于11月轉(zhuǎn)移江都縣，再轉(zhuǎn)移淮陰縣(1937)、興化縣(1939)、淮安縣車橋(1941)、安徽省太和縣(1941)、安徽省阜陽縣李寨(1944)。

1941年2月15日泰州守軍李長江部投敵，日軍獨立混成第12旅團進駐泰縣縣城，江蘇省轄61縣(1937年7月統(tǒng)計)與連云市均遭日軍蹂躪。

山西省

1937年8月14日關東軍察哈爾派遣兵團投入察綏作戰(zhàn)，9月10日攻陷山西省陽高縣城。太原會戰(zhàn)期間11月8日日軍華北方面軍第5師團攻陷陽曲縣城(太原)，山西省府轉(zhuǎn)移陜西省宜川縣秋林、山西省吉縣南村坡(1940)。山西省轄105縣(1937年統(tǒng)計)僅永和縣、平順縣未遭日寇占領。1941年5月山西境內(nèi)發(fā)生中條山(晉南)會戰(zhàn)。

綏遠省

1936年8月關東軍操縱德王-李守信政權(quán)軍隊進犯綏遠省，被傅作義部擊退。

1937年8月關東軍察哈爾派遣兵團投入察綏作戰(zhàn)，9月17日獨立混成第11旅團攻陷綏遠省豐鎮(zhèn)縣城。10月13日獨立混成第1旅團攻陷省會歸綏，綏遠省府遷往臨河縣陜壩(1943年10月析置陜壩市，今杭錦后旗)。1940年2月3日日軍占領臨河縣城，綏遠省轄16縣、包頭市和烏蘭察布盟、伊克昭盟、察哈爾部18旗(1937年統(tǒng)計)，僅伊克昭盟及東勝、涼城、興和3縣沒有淪陷。

山東省

1937年津浦路北段作戰(zhàn)期間，日軍第2軍第10師團10月3日攻占山東省德縣縣城，12月27日第10師團攻陷省會濟南市，山東省府轉(zhuǎn)移沂水縣南麻。1938年徐州作戰(zhàn)主戰(zhàn)場在山東省南部。1940年2月22日日軍占領榮成縣，山東省轄107縣(1937年統(tǒng)計)全部淪陷。

福建省

1937年9月3日日本海軍驅(qū)逐艦羽風號、若竹號侵入廈門海面，被海岸炮臺擊退。10月26日日本海軍陸戰(zhàn)隊登陸金門島，占領金門縣城。1938年5月13日日本海軍第2聯(lián)合特別陸戰(zhàn)隊攻陷廈門。1941年4月18日日軍第48師團在連江、長樂、福清等縣沿海登陸，占領各縣城，22日攻陷省會閩候縣城(福州)，當年9月日軍撤出福州。1944年10月日軍獨立混成第62旅團從連江上陸，再度占領福州，1945年5月28日中國軍隊收復。

福建省府1938年移駐閩西永安縣。1945年7月13日日軍登陸占領粵閩邊云霄縣城，7月20日占領詔安縣城，福建省轄62縣(1935年10月統(tǒng)計)有15個縣城與廈門市先后淪陷。

河南省

1937年平漢鐵路北段作戰(zhàn)時，日軍第1軍第14師團10月21日攻陷邯鄲東南30公里的河南省臨漳縣，11月5日占領安陽。1938年5-6月徐州會戰(zhàn)蘭封階段，6月6日第14師團攻陷省會開封縣，河南省府先后轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)平縣、洛陽縣(1939)、魯山縣(1942)、內(nèi)鄉(xiāng)縣(1942)、盧氏縣(1945)。1945年4月2日淅川縣城淪陷，至此河南省轄111縣(1933年2月統(tǒng)計)只有沈丘、新蔡兩縣未陷敵。

河南境內(nèi)發(fā)生1941年1-2月豫南會戰(zhàn)、1944年4-5月豫中會戰(zhàn)、1945年3-5月鄂北老河口-豫西西峽口會戰(zhàn)。

上海院轄市

1937年8月13日爆發(fā)淞滬大戰(zhàn)，日軍上海派遣軍先后投入第3、9、11、13、16、101師團與重藤千秋支隊。11月5日日軍增援部隊第10軍第6、18、114師團在杭州灣北岸登陸，9日始中國軍隊開始撤退，11月12日上海淪陷，俞鴻鈞市長職務中止。

浙江省

1937年11月5日凌晨日軍第10軍登陸杭州灣金山衛(wèi)附近投入淞滬作戰(zhàn)，第6師團在浙江省境內(nèi)平湖縣全公亭上陸，11月14日攻陷嘉善縣城。日軍占領南京后，12月24日第18、101師團攻占杭州市，浙江省府先后轉(zhuǎn)移金華縣、永康縣(1938)、松陽縣(1941)、永康縣(1941)、松陽縣(1942)、云和縣(1942.5)。1939年6月23日日本上海海軍特別陸戰(zhàn)隊一部登陸舟山島，當日占領定?？h城。1942年4-7月浙江省境內(nèi)發(fā)生浙贛會戰(zhàn)。

1945年5月福州日軍獨立混成第62旅團退往滬杭地區(qū)，6月初自平陽縣橋墩侵入浙江與永嘉、樂清日軍會合，撤退途中29日攻陷天臺縣，至此浙江省轄75縣(1935年7月統(tǒng)計)有64個縣與杭州市先后淪陷。

安徽省

1937年11月12日日軍占領上海后向南京方向追擊，11月29日太湖南路日軍第18師團自浙江長興侵入安徽省境內(nèi)，30日攻陷廣德縣城，守軍第145師長饒國華殉國。1938年武漢會戰(zhàn)前期日軍波田重一支隊從蕪湖溯江而上，6月13日占領安徽省會懷寧縣城(安慶)，安徽省府轉(zhuǎn)移六安縣、立煌縣(1938.6)、霍邱縣(1943.1)、立煌縣(1943)。安徽省轄62縣(1936年2月統(tǒng)計)有近80%先后淪陷，位于蘇皖浙交界的郎溪縣城被日軍占領六次。

南京院轄市

1937年12月13日日軍華中方面軍第6、9、16、114師團及第13師團山田栴二支隊、第5師團國崎登支隊、第3師團步兵第68聯(lián)隊攻陷南京城與浦口。南京市長馬超俊已于12月7日撤離，其職務由中國憲兵副司令蕭山令代理。蕭山令13日兵敗殉國，南京市府中止。

1938年

青島院轄市

1938年1月10日日本海軍第4艦隊第1聯(lián)合特別陸戰(zhàn)隊登陸膠澳占領青島。青島市政府于半月前撤離，1938年6月市長沈鴻烈兼任山東省主席，青島市政務由省府兼理。1943年3月1日在嶗山華嚴寺恢復青島市政府。

威海衛(wèi)行政區(qū)

1930年10月中國收回英租威海衛(wèi)，特設威海衛(wèi)行政區(qū)。

1938年3月7日日本海軍第4艦隊佐世保鎮(zhèn)守府第6特別陸戰(zhàn)隊占領威海，威海衛(wèi)行政區(qū)管理公署代理專員鄭維屏率部轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)間。1942年12月威海衛(wèi)行政區(qū)建制被撤銷。

江西省

1938年6月日軍華中派遣軍沿長江西進攻擊武漢。波田重一支隊從安慶溯江而上，6月26日攻陷江西省彭澤縣境內(nèi)馬當要塞，6月29日攻陷彭澤縣城。1939年3月27日南昌會戰(zhàn)期間日軍第101師團攻陷省城南昌，江西省府遷移吉安縣、泰和縣(1939.4)、寧都縣(1945.1)。

江西省境內(nèi)歷經(jīng)1939年2-4月南昌會戰(zhàn)、1941年3-4月上高會戰(zhàn)、1942年4-7月浙贛會戰(zhàn)。1945年6月日軍決定華南前線6個師團調(diào)往京滬地區(qū)，第27、40、131師團7月12日自贛州出發(fā)，經(jīng)遂川、萬安，先后侵入贛江沿岸的泰和、吉水、吉安、峽江、新淦縣，8月6日到達樟樹鎮(zhèn)，7日攻占對岸清江縣城，8月9日侵入豐城縣境內(nèi)。清江縣城是全國最后一個陷于日軍的縣城。江西省轄83縣(1935年4月統(tǒng)計)近70%縣城先后淪陷。

湖北省

1938年8月江西、安徽日軍第11軍繼續(xù)向西侵犯，長江北路第6師團由安徽省太湖縣、宿松縣方向攻入湖北省境內(nèi)，8月4日占領黃梅縣城。10月26日第6師團占領漢口、波田重一支隊占領省府駐地武昌，湖北省府先后轉(zhuǎn)移宜昌縣、恩施縣(1938)。

湖北省境內(nèi)歷經(jīng)1938年8-10月武漢會戰(zhàn)、1939年5月隨棗會戰(zhàn)、1940年5-6月棗宜會戰(zhàn)、1943年5-6月鄂西會戰(zhàn)、1945年3-5月老河口會戰(zhàn)。湖北省轄71縣(1934年3月統(tǒng)計)，55縣境內(nèi)遭日軍侵入。

廣東省

1938年6月21日日軍第5艦隊陸戰(zhàn)隊登陸廣東省南澳島，占領南澳縣城，當?shù)剀娒駣^起反抗于7月17日收復，8月再度淪陷。10月12日日軍第21軍在第5艦隊掩護下登陸大亞灣，15日第104師團攻陷惠陽縣城，21日第18師團占領廣州，廣東省府先后轉(zhuǎn)移至連縣(1938)、曲江縣/韶關市(1939)、連縣(1944)、龍川縣(1945)。

1939年6月21日第21軍第104師團后藤十郎支隊、海軍第5艦隊佐世保第9特別陸戰(zhàn)隊登陸占領汕頭。

1945年廣州地區(qū)日軍第40師團奉命經(jīng)江西轉(zhuǎn)移京滬地區(qū)，途中6月1日攻陷新豐縣城。

廣東省轄98縣(1936年3月統(tǒng)計)有70%縣城和廣州市先后淪陷。戰(zhàn)爭末期日軍第23軍控制范圍以廣州為中心，東沿海岸到汕頭，北沿粵漢鐵路到曲江，西沿西江到粵桂邊。

1939年2月10日日軍第21軍臺灣混成旅團在?？谝晕鞒芜~灣登陸，當日攻陷瓊山縣城。2月14日海軍第5艦隊下屬橫須賀第4特別陸戰(zhàn)隊、佐世保第8特別陸戰(zhàn)隊、吳第6特別陸戰(zhàn)隊在三亞附近登陸，當日中午占領三亞、榆林港、崖縣。至1940年3月海南島16縣全部遭日軍蹂躪，廣東省第9行政督察區(qū)專署自瓊山移駐保亭縣鄉(xiāng)間。

湖南省

1938年10月26日日軍占領武漢后，派第6師團今村勝次支隊溯江而上，11月9日攻陷湖南省臨湘縣城，11日占領岳州。湖南省境內(nèi)歷經(jīng)1939年9-10月第一次長沙會戰(zhàn)、1941年9-10月第二次長沙會戰(zhàn)、1941年12月-1942年1月第三次長沙會戰(zhàn)、1943年11-12月常德會戰(zhàn)、1944年5-8月長衡會戰(zhàn)、1945年4-6月湘西會戰(zhàn)。

1944年長衡作戰(zhàn)期間日軍第58師團6月18日占領長沙市。湖南省府早于1938年轉(zhuǎn)移沅陵縣，再轉(zhuǎn)移耒陽縣(1939.5)、桂陽縣(1944.6)、嘉禾縣(1944)、臨武縣(1944)、藍山縣(1945)。湖南省轄81縣(1937年統(tǒng)計)有三分之二的縣城和長沙市先后淪陷。

1939年

廣西省

1939年1月2日，日本海軍數(shù)百名官兵登陸東京灣廣東省合浦縣潿洲島，在此修建機場，成為進攻海南島、廣西省的前進基地。

1939年11月日軍發(fā)起桂南作戰(zhàn)，15日第21軍在欽州灣登陸，攻陷廣東省防城、欽縣、合浦等縣，24日第5師團攻陷廣西省邕寧縣城(南寧)。至1940年11月14日日軍全部撤出廣西，期間邕寧、武鳴、憑祥、龍津等19縣陷敵。

1944年桂柳會戰(zhàn)日軍三路進攻廣西：第11軍沿湘桂鐵路南下，9月14日攻占全縣;第23軍從廣東沿西江兩岸西進，9月12日占領廣西懷集，21日占領梧州;第23軍獨立混成第23旅團從雷州半島北上，9月23日占領廣西容縣。11月10日日軍第11軍第37、40、58師團攻陷省會桂林。11月24日第22師團、獨立混成第22旅團再度占領邕寧縣城。駐越南第21師團步兵第83聯(lián)隊自鎮(zhèn)南關攻入廣西，12月10日在扶綏縣以南與第22師團會合，打通大陸交通線。廣西省轄99縣曾被日軍占領者超過三分之二 。廣西省府1944年從桂林縣相繼轉(zhuǎn)移宜山縣、百色縣。

1944年底日軍第23軍退回廣東，1945年6月第11軍收縮至湘桂邊，8月12日中國軍隊進入全縣，在此設伏的日軍發(fā)起反撲重占全縣縣城，16日日軍全部撤入湖南境內(nèi)。

1942年

云南省

云南省轄125縣(1942年3月統(tǒng)計)和昆明市，有怒江以西部分地區(qū)陷敵兩年半。1942年中國遠征軍在緬北作戰(zhàn)失利后，日軍南方軍第15軍第56師團步兵第146聯(lián)隊5月2日自緬甸追擊進入云南省畹町，5月3日占領龍陵縣，10日占領騰沖縣。云南省怒江以西屬第6行政督察區(qū)，轄龍陵、騰沖兩縣與瀘水、梁河、盈江、蓮山、隴川、潞西、瑞麗7設治局，日軍占領騰沖后區(qū)公署遷往怒江東岸保山縣。

1944年5月中國軍隊渡過怒江發(fā)起反攻，1945年1月滇西日軍第56師團敗退緬甸。

1944年

貴州省

1944年桂柳會戰(zhàn)期間日軍第3、13師團兩路侵入貴州省，貴州省轄77縣(1941年2月統(tǒng)計)有4個縣先后淪陷。11月28日第3師團從廣西省環(huán)江縣境侵入黔桂邊黎明關，12月3日占領荔波縣，先頭部隊經(jīng)三都縣三合、丹寨縣八寨，止于都勻縣城以南(此地距貴陽80公里)。第13師團沿黔桂鐵路攻擊，12月2日攻陷獨山縣。日軍沿途破壞中國軍事基地、銷毀軍用物資，12月10日全部撤至廣西。

日軍侵犯情況匯總

遭日軍地面部隊侵犯的以上各一級行政區(qū)面積合計約446萬平方公里，約占全國總面積(不含外蒙古)的近半。

遼寧、吉林、黑龍江、熱河、河北、察哈爾、江蘇、山東8省的所有市、縣城、蒙旗淪陷，綏遠、山西、河南3省幾近全部淪陷，浙江、安徽、江西、湖北、廣東、湖南、廣西7省大部淪陷，福建省四分之一縣域淪陷，云南、貴州兩省各有數(shù)縣淪陷。未遭日軍地面部隊侵入的是四川、西康、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆7省和西藏地方、重慶市。

全國城市約半數(shù)淪陷，其中院轄市5、省轄市15、縣城近千、蒙旗48，包含19個省會城市(未計臨時省會)。

1934年2月13日吉林省最北端的撫遠縣城被日軍占領，東三省與熱河省全境淪陷，當年10月溥儀政權(quán)劃定行政區(qū)劃14省、2特別市，1939年調(diào)整為19省、1特別市。

1937年日本關東軍在察南、晉北、察北并綏遠省分別建傀儡政權(quán)，1939年在察南張家口合并為“蒙疆聯(lián)合自治政府”，1940年歸附汪兆銘政權(quán)。

1938年日軍在河北、山東、江蘇、山西、河南、浙江、安徽7省建傀儡政權(quán)，其后又在湖北(1939年)、廣東(1940年)、江西(1943年)3省建傀儡政權(quán)。