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租用廢棄廠房，私自鋪設(shè)暗管，向長江排放8家企業(yè)的“稀硫酸”“廢鹽酸”等危險廢物。檢察機關(guān)依法追究危險廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、處置等各環(huán)節(jié)全鏈條違法主體的公益損害責任。

8月27日，全國生態(tài)環(huán)境檢察工作推進會在浙江湖州召開，會上最高檢發(fā)布了一批生態(tài)環(huán)境檢察典型案例?！栋不帐∈徍续F江區(qū)人民檢察院訴黃某等24人、安徽某科技有限公司等8家企業(yè)污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案》入選。

案情顯示，2018年至2023年3月，黃某雇傭陳某等人，租用蕪湖市鳩江區(qū)長江岸邊一處廢棄廠房，私自鋪設(shè)暗管連通至長江。李某某、王某某等中間人明知黃某沒有危險廢物處置資質(zhì)，仍使用危險品槽罐車，將長三角地區(qū)安徽某科技有限公司等8家企業(yè)的“稀硫酸”“廢鹽酸”等危險廢物運輸至廠房內(nèi)，在沒有經(jīng)過任何處置的情況下，交由黃某通過暗管向長江直接排放。

直至案發(fā)，黃某等24人、安徽某科技有限公司等8家企業(yè)向長江直排23125噸危險廢物。經(jīng)鑒定，上述違法行為造成生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為1.06億余元。

最高檢介紹，該案系安徽省人民檢察院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合掛牌督辦案件。2023年3月20日，蕪湖市公安局鳩江區(qū)分局立案后，蕪湖市鳩江區(qū)人民檢察院（以下簡稱鳩江區(qū)檢察院）提前介入偵查并發(fā)現(xiàn)涉案線索。

2023年9月27日，鳩江區(qū)檢察院以民事公益訴訟立案。立案后，鳩江區(qū)檢察院多次和生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)圍繞危廢來源、非法處置數(shù)量、生態(tài)環(huán)境損害程度等進行會商，并督促生態(tài)環(huán)境部門采取應(yīng)急處置措施，同步委托專業(yè)機構(gòu)對偷排造成的生態(tài)環(huán)境損害進行鑒定評估。針對違法主體多、持續(xù)時間長、偷排的危險廢物種類不同難以確定損害事實等問題，鳩江區(qū)檢察院邀請環(huán)保領(lǐng)域“益心為公”志愿者參與現(xiàn)場調(diào)查，多次組織專家論證會討論分析，固定侵權(quán)主體、非法排污數(shù)量、因果關(guān)系等方面證據(jù)。

鳩江區(qū)檢察院認為，各違法主體的侵權(quán)行為相互關(guān)聯(lián)、相互結(jié)合，最終導(dǎo)致污染環(huán)境的嚴重后果，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當按各自參與的偷排數(shù)量承擔相應(yīng)連帶責任。2024年1月至9月，鳩江區(qū)檢察院在履行公告程序后，對黃某等24人、安徽某科技有限公司等8家企業(yè)分批次提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請法院判令各違法主體在各自責任范圍內(nèi)連帶承擔生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、懲罰性賠償費用、鑒定費用等共計1.1697億余元，并在國家級媒體向社會公開賠禮道歉。

2024年5月10日，安徽某科技有限公司以無力一次性承擔8910萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償費用為由，向鳩江區(qū)檢察院提出技改抵扣替代性修復(fù)申請，擬通過廢酸液循環(huán)利用技術(shù)改造升級，在相同產(chǎn)能前提下實現(xiàn)危險廢物零排放。為實現(xiàn)公益保護目的，推動企業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型，鳩江區(qū)檢察院委托專業(yè)鑒定機構(gòu)對技改項目的必要性、可行性及技改折抵金額等進行評估。經(jīng)專家多輪論證后，結(jié)合現(xiàn)行的環(huán)保強制性標準、技改項目方案評估報告、賠償費用總額等，最終確認技改抵扣上限金額為3013萬元（占賠償費用總額34%），剩余賠償金采取三年內(nèi)分期支付的方式現(xiàn)金賠償。

同年6月21日，蕪湖市鳩江區(qū)人民法院主持調(diào)解并召開公開聽證會，聽證員、人民監(jiān)督員、專業(yè)人員、生態(tài)環(huán)境部門和鳩江區(qū)檢察院等充分探討調(diào)解方案的可行性和科學性。7月18日，蕪湖市鳩江區(qū)人民法院出具民事調(diào)解書對調(diào)解協(xié)議進行確認。調(diào)解協(xié)議經(jīng)公告后已生效。目前，安徽某科技有限公司已按期支付2000萬元賠償費用，技術(shù)改造項目正在有序進行中。

2024年10月25日，蕪湖市鳩江區(qū)人民法院以污染環(huán)境罪判處被告人黃某等人有期徒刑一年二個月至六年六個月不等，并處罰金1萬元至30萬元不等，判決安徽某科技有限公司等被告單位構(gòu)成污染環(huán)境罪，處罰金2萬元至600萬元不等。提起刑事附帶民事公益訴訟后，在法院主持下，鳩江區(qū)檢察院與除安徽某科技有限公司外主動賠償?shù)?家企業(yè)、5名自然人達成共計674萬元的損害賠償協(xié)議，目前已全部履行完畢；追究其他被告生態(tài)環(huán)境損害賠償費用2113萬余元，得到法院支持。

最高檢闡述本案典型意義時表示，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。近年來，長江流域跨區(qū)域傾倒危險廢物現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重危害長江流域生態(tài)環(huán)境。檢察機關(guān)一體履行刑事、公益訴訟檢察職能，聚焦跨省危廢排放這一“硬骨頭”問題，將產(chǎn)廢企業(yè)、轉(zhuǎn)移中介、處置人員納入責任體系，實現(xiàn)全鏈條追責，斬斷破壞長江生態(tài)利益鏈，切實守護長江生態(tài)屏障。注重統(tǒng)籌發(fā)展與保護的關(guān)系，既嚴懲污染行為，又根據(jù)企業(yè)實際情況，在達到法律法規(guī)規(guī)定的強制性標準之上的前提下，通過實施技術(shù)改造，能夠?qū)崿F(xiàn)減污降碳效果的，以“現(xiàn)金賠償+環(huán)保技改折抵”模式，推動企業(yè)技改實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，達到懲治、修復(fù)、發(fā)展“三重效應(yīng)”，更好服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。

來源 | 澎湃新聞

編輯 | 林婷婷 責編 | 靳曉宇 審核 | 劉利娜

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