墨西哥，這個擁有1.3億人口、在全球制造鏈舉足輕重的大國，近期因特朗普再度施壓，正醞釀一項影響深遠的對華關(guān)稅提案。全球市場神經(jīng)緊繃，拉美制造業(yè)、北美供應(yīng)鏈、中美貿(mào)易格局，全部卷入這場博弈。2025年8月，墨西哥對中國加稅的“靴子”懸在半空，世界都在等待它落地的一刻。

美國壓力下的墨西哥抉擇

墨西哥經(jīng)濟并沒有想象中那么強勁。2025年上半年，根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）和墨西哥國家統(tǒng)計局（INEGI）聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)，墨西哥GDP增速僅為0.8%，通脹卻高達3.7%。在全球經(jīng)濟復蘇乏力、拉美多國債務(wù)負擔加重的大環(huán)境下，墨西哥的處境格外尷尬。

特朗普重返白宮后，針對中國的貿(mào)易遏制措施變本加厲。美國商務(wù)部8月發(fā)布的貿(mào)易通報顯示，2025年前7個月，美國自墨西哥進口商品中，超過三成存在“中國制造”元素。特朗普多次在公開場合批評墨西哥，指責其“為中國商品繞道進入美國大開綠燈”。在這種連環(huán)施壓下，墨西哥政府不得不重新審視對華貿(mào)易政策。

墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆面對國內(nèi)經(jīng)濟困局和美國的威逼利誘，內(nèi)閣多次召開閉門會議。據(jù)路透社8月27日報道，墨西哥財政部正準備在2026年預算案中加入針對中國的關(guān)稅調(diào)整，涵蓋汽車、家電、紡織、塑料等多個重要產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。此舉被普遍視為墨西哥向美國妥協(xié)的表現(xiàn)。

墨西哥的加稅提案是“權(quán)宜之計”？

彭博社的深度調(diào)查揭示，墨西哥政府的加稅計劃其實早有伏筆。2025年7月末，特朗普發(fā)起第二輪對華關(guān)稅潮，墨西哥作為NAFTA（美墨加協(xié)議）成員，卻成為特朗普“關(guān)稅豁免”名單上屈指可數(shù)的國家之一。這種“特殊待遇”并不是無條件的。知情人士透露，特朗普在與墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆的通話中提出了具體要求：墨西哥需配合美國限制中國商品輸入，以換取美方的關(guān)稅延期。

8月28日，墨西哥政府被曝已向國會提交草案，將在9月8日提交2026年預算案，核心內(nèi)容包括對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅。草案中未明確稅率，但范圍覆蓋面極廣，幾乎囊括了中國對墨出口的所有主要品類。墨西哥參眾兩院由執(zhí)政黨與盟友牢牢掌控，加稅方案通過幾無懸念。

令人玩味的是，墨西哥駐華公使在接受中央廣播電視總臺（CGTN）采訪時，卻否認彭博社的報道，稱“美媒瞎編”，并強調(diào)中墨關(guān)系“良好穩(wěn)定”。但無論官方如何表態(tài)，市場與外交圈都高度關(guān)注墨西哥國會9月8日的表決。

墨西哥總統(tǒng)

權(quán)力游戲還是經(jīng)濟自救？

墨西哥是中國在拉美的第二大貿(mào)易伙伴。2024年雙邊貿(mào)易總額高達1094億美元，中國出口902億美元，墨西哥出口不到200億美元。這種巨大的貿(mào)易逆差，是墨西哥國內(nèi)保護主義情緒升溫的根源之一。墨西哥汽車、紡織、塑料等行業(yè)協(xié)會今年多次呼吁政府采取保護措施，遏制中國商品沖擊本地市場。

但加征關(guān)稅究竟能否解決墨西哥的問題？多位經(jīng)濟學家并不樂觀。墨西哥學者阿爾塔米拉諾在《經(jīng)濟學家日報》撰文指出，墨西哥制造業(yè)高度依賴中國原材料和配件。一旦對中國產(chǎn)品加稅，短期內(nèi)可能惠及本地部分企業(yè)，長期則會推高成本，影響出口競爭力。美國經(jīng)濟政策研究所（EPI）8月的風險評估報告也警告，墨西哥若步美國后塵打關(guān)稅戰(zhàn)，恐將陷入“自我傷害”泥潭。

紡織

特朗普政府一再強調(diào)“北美制造業(yè)堡壘”概念，推動美墨加三國加強貿(mào)易壁壘，限制中國商品流入。但事實表明，全球供應(yīng)鏈早已深度融合，任何一方的“單邊動作”都難免波及全局。2025年8月，全球貿(mào)易指數(shù)環(huán)比下滑2.3%，墨西哥股市受加稅預期影響，汽車、電子、紡織板塊普遍下挫。

美中拉“三角博弈”進入白熱化

美國對中國的稀土、半導體、動力電池等高科技領(lǐng)域持續(xù)加大關(guān)稅壓力。8月26日，特朗普在底特律演講時再度威脅“中國若不恢復稀土出口，美國將對華關(guān)稅提升至200%”。中國商務(wù)部多次重申，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，堅決反對將中國利益作為“交易籌碼”。

墨西哥的選擇并非完全自主。2025年，墨西哥國內(nèi)政局穩(wěn)定，執(zhí)政黨在國會掌控絕對多數(shù)。即便如此，外部環(huán)境復雜，墨西哥需要在美國壓力和中國市場之間艱難平衡。8月下旬，路透社援引墨西哥經(jīng)濟部消息人士稱，政府“愿與中方通過談判解決分歧”，但“不會犧牲與美方的貿(mào)易利益”。

中美貿(mào)易戰(zhàn)的走向直接影響拉美國家決策。8月27日，G20貿(mào)易部長會議在東京閉幕，墨西哥代表團發(fā)言時提出“多邊協(xié)商、靈活應(yīng)對”的主張。與此同時，中國正在天津積極籌備上合組織峰會，20多個成員國領(lǐng)導人，包括俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪，已確認出席。上合組織和金磚國家被國際輿論視為全球應(yīng)對美方貿(mào)易保護主義的“新動力”。

難題未解，未來如何演變？

墨西哥加稅提案實際上是一場復雜的“權(quán)力游戲”。表面看是對中國商品“下狠手”，實則既是對美國的妥協(xié)，也是給自己爭取時間。特朗普延長關(guān)稅豁免90天，為墨西哥留出窗口期。墨西哥政府將加稅提案寫入2026年預算案，實質(zhì)上是在“打時間差”——一旦中美在年底前達成新協(xié)議，墨西哥大概率會以“全球貿(mào)易環(huán)境變化”為由，推遲甚至擱置加稅措施。

但這種“回旋余地”并不意味著墨西哥可以高枕無憂。中美貿(mào)易摩擦一旦升級，墨西哥作為全球供應(yīng)鏈樞紐，面臨極大不確定性。中國外交部已多次警告，任何國家若以損害中國利益為代價與第三方達成交易，中方將采取堅決反制措施。2025年8月，墨西哥對中國加稅的風暴雖未正式爆發(fā)，但已經(jīng)讓各方神經(jīng)緊繃。

市場關(guān)注的不只是關(guān)稅本身，更在于墨西哥經(jīng)濟的可持續(xù)性。8月最新數(shù)據(jù)顯示，墨西哥工業(yè)產(chǎn)出降幅創(chuàng)下三年新高，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)四個月低于50榮枯線。加稅短期內(nèi)或許能緩解部分產(chǎn)業(yè)的生存壓力，卻難以從根本上解決結(jié)構(gòu)性矛盾。墨西哥國內(nèi)學界和企業(yè)界呼吁政府制定更有前瞻性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策，減少對外部市場的單一依賴。

參考資料：扛不住特朗普壓力，墨西哥要對中國出手
2025-08-28 08:44·觀察者網(wǎng)