近年來，四川省宜賓市屏山縣以制度規(guī)范為基礎(chǔ)、以協(xié)同監(jiān)管為方式、以示范帶動(dòng)為抓手，構(gòu)建起覆蓋規(guī)范制定、行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)參與的反食品浪費(fèi)全鏈條治理體系。2023年8月，印發(fā)《屏山縣餐飲行業(yè)“厲行節(jié)約+制止浪費(fèi)”行動(dòng)指南》，開啟從政府引導(dǎo)到企業(yè)實(shí)踐、從重點(diǎn)監(jiān)管到全民參與的新格局，形成可復(fù)制可推廣的屏山反食品浪費(fèi)新模式。

制度夯基，構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制

以制度作為反食品浪費(fèi)工作核心引擎，《屏山縣餐飲行業(yè)“厲行節(jié)約+制止浪費(fèi)”行動(dòng)指南》《屏山縣學(xué)校食堂制止餐飲浪費(fèi)工作指引》，系統(tǒng)規(guī)范餐飲服務(wù)單位采購(gòu)、加工、服務(wù)全流程節(jié)約要求。該指南、指引發(fā)布后，全縣餐飲行業(yè)企業(yè)率先簽署承諾書，形成“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 行業(yè)示范”的帶動(dòng)效應(yīng)。建立發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)商科信、教育體育、文廣旅游、機(jī)關(guān)事務(wù)等多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，將糧食節(jié)約與反食品浪費(fèi)納入常態(tài)化監(jiān)管范疇。通過強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任與宣傳教育，壓緊壓實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。同時(shí)，發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，推動(dòng)餐飲單位落實(shí)按需點(diǎn)餐、剩食打包等服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)與行業(yè)自律的良性互動(dòng)。建立臨期食品管理規(guī)范，依托愛心食物捐贈(zèng)點(diǎn)，近兩年開展抽檢合格備份樣品捐贈(zèng)5批次，總金額超6萬元。結(jié)合落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，指導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)通過“日管控、周排查、月調(diào)度”自查餐飲浪費(fèi)行為，推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任。

強(qiáng)化服務(wù)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域管控

指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立臨近保質(zhì)期食品管理制度，規(guī)范臨期食品集中存放、顯著提示等管理要求，推動(dòng)企業(yè)從被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。2024年7月，四部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《屏山縣學(xué)校食堂制止餐飲浪費(fèi)工作指引》。構(gòu)建“靶向施策+動(dòng)態(tài)巡查”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，聚焦校園及周邊、餐飲集聚區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯學(xué)校食堂、大型餐飲企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者等關(guān)鍵主體，將反食品浪費(fèi)工作與食品安全檢查深度融合，實(shí)現(xiàn)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。屏山縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處某餐飲公司未采取措施防止食品浪費(fèi)案、查處某飲食店未在店內(nèi)醒目位置張貼反食品浪費(fèi)標(biāo)識(shí)案等在官方微信公眾號(hào)發(fā)布，通過典型案例公開曝光，釋放浪費(fèi)必究執(zhí)法信號(hào)，強(qiáng)化法律震懾作用。

探索創(chuàng)新，凝聚社會(huì)共治合力

構(gòu)建“培訓(xùn)賦能+宣傳引導(dǎo)+平臺(tái)治理”的宣傳體系。結(jié)合食品安全專題培訓(xùn)，開展“厲行節(jié)約 拒絕餐桌浪費(fèi)”培訓(xùn)，采取線上線下結(jié)合方式，累計(jì)培訓(xùn)食品全產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員超1萬人次，推動(dòng)節(jié)約理念深度融入行業(yè)實(shí)踐。依托“周三查餐廳周四查超市”等行動(dòng)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、消費(fèi)者代表、新聞媒體參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，通過視頻直播等形式全程公開，將監(jiān)管工作置于社會(huì)監(jiān)督之下，有效激發(fā)公眾文明消費(fèi)自覺。在網(wǎng)絡(luò)訂餐領(lǐng)域，指導(dǎo)美團(tuán)等平臺(tái)開展“光盤行動(dòng)”“小份計(jì)劃”等活動(dòng)，主推小份菜，有效降低食品浪費(fèi)。通過多方協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)按需點(diǎn)餐、剩食打包成為社會(huì)新風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)從行政推動(dòng)向社會(huì)自覺轉(zhuǎn)變。

選樹典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)

屏山縣直有關(guān)部門指導(dǎo)屏山餐飲協(xié)會(huì)完善企業(yè)反餐飲浪費(fèi)制度規(guī)范，形成實(shí)踐典范，通過“技術(shù)賦能+服務(wù)創(chuàng)新+精益管理”驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。餐飲協(xié)會(huì)研究庫(kù)存及配餐備份食品動(dòng)態(tài)測(cè)算方案，降低餐食浪費(fèi)近15%，年節(jié)約餐食成本約250萬元。各大中型餐飲企業(yè)通過按需點(diǎn)餐減少餐食浪費(fèi)；各類單位食堂嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督，建立餐前明示推薦、餐中服務(wù)提示、餐后主動(dòng)打包的提醒機(jī)制，將節(jié)約理念融入服務(wù)全流程。在生產(chǎn)管理層面，通過色標(biāo)分類管理實(shí)現(xiàn)食材先進(jìn)先出；在餐譜設(shè)計(jì)中，將主菜取材后的剩余部位加工其他食品，提升食材利用率達(dá)10%；落實(shí)“三減”政策，采用低油鹽糖烹飪方式，各類食堂人均用油量、用鹽量、用糖量平均減量25%，調(diào)味品成本年節(jié)約近200萬元。（廖明貴）