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歐美貿(mào)易新協(xié)議墨跡未干，美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日就威脅要對(duì)歐盟出口到美國(guó)的商品征收高額的額外關(guān)稅，理由是歐盟科技監(jiān)管法規(guī)打擊了美國(guó)的科技巨頭。特朗普還警告稱(chēng)，如果歐盟不撤銷(xiāo)對(duì)美國(guó)科技企業(yè)的相關(guān)監(jiān)管法規(guī)，將限制美國(guó)高科技產(chǎn)品與芯片的對(duì)歐出口。

盡管歐盟委員會(huì)發(fā)言人葆拉·皮尼奧本周早些時(shí)候就捍衛(wèi)歐盟制定和執(zhí)行自身技術(shù)規(guī)則的權(quán)利進(jìn)行了發(fā)聲，表示“監(jiān)管歐洲范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是歐盟及其成員國(guó)權(quán)利”。但是《政治報(bào)》歐洲版日前撰文指出，面對(duì)歐美貿(mào)易新協(xié)議的不平等條款和特朗普政府不斷升級(jí)的威脅，歐洲的“百年屈辱”或許才剛剛開(kāi)始。

《政治報(bào)》歐洲版報(bào)道截圖

一紙協(xié)議 滿腹屈辱

7月27日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩趕赴特朗普在蘇格蘭的高爾夫度假勝地與美方達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。歐洲媒體敏銳地發(fā)現(xiàn)，協(xié)議達(dá)成現(xiàn)場(chǎng)拍攝的一張照片（如下），捕捉到了歐方對(duì)這項(xiàng)“勉強(qiáng)能達(dá)成”的協(xié)議所感到的不安。

歐盟委員會(huì)貿(mào)易總司司長(zhǎng)魏揚(yáng)德（第一排左二）

在照片中，大多數(shù)人都豎起了大拇指，而在這其中，歐盟高級(jí)貿(mào)易官員、歐盟委員會(huì)貿(mào)易總司司長(zhǎng)薩賓娜·魏揚(yáng)德卻沒(méi)有豎起大拇指，她略顯凝重的表情顯得有點(diǎn)格格不入，但卻道出了真相：歐盟已將自己推入了一個(gè)棘手的境地。

根據(jù)日前公布的歐美貿(mào)易協(xié)議聯(lián)合聲明，美國(guó)將對(duì)汽車(chē)、藥品、半導(dǎo)體和木材等大多數(shù)歐盟輸美商品征收15%的關(guān)稅，稀缺的自然資源（如軟木）、飛機(jī)及零部件、仿制藥等可得到豁免。歐盟則承諾取消對(duì)美國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅，也就是說(shuō)，歐盟對(duì)美工業(yè)產(chǎn)品采取零關(guān)稅政策，并且歐盟還為美國(guó)海產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入。

不僅如此，歐盟還計(jì)劃到2028年前采購(gòu)7500億美元的美國(guó)液化天然氣、石油和核能產(chǎn)品，另采購(gòu)400億美元的美國(guó)人工智能芯片，同時(shí)計(jì)劃大幅增加對(duì)美軍工和防務(wù)裝備的采購(gòu)。歐盟企業(yè)還將在美國(guó)戰(zhàn)略性行業(yè)新增6000億美元投資。

面對(duì)這樣一份不平衡、不平等的協(xié)議，馮德萊恩一再辯稱(chēng)，歐美貿(mào)易協(xié)議雖不完美但成效顯著，并將這份長(zhǎng)達(dá)四頁(yè)的框架協(xié)議描述為“為了穩(wěn)定和可預(yù)見(jiàn)性、而非升級(jí)和對(duì)抗”的深思熟慮之舉。但是，這一協(xié)議在歐洲被廣泛批評(píng)為歐盟的“屈服”、“投降”和“失敗”。

歐洲政策中心政策分析師 沃爾夫??？寺?/strong>我認(rèn)為這項(xiàng)協(xié)議無(wú)疑是歐盟的一次政治失敗，這是一項(xiàng)對(duì)美國(guó)非常有利的協(xié)議。它對(duì)歐盟征收非互惠性關(guān)稅，而歐盟幾乎取消了對(duì)美國(guó)的所有關(guān)稅，因此它并非一項(xiàng)平衡的、對(duì)雙方都有利的協(xié)議。

歐洲政商學(xué)界人士普遍認(rèn)為，歐盟不但為協(xié)議作出了巨大讓步，該協(xié)議本身的模糊性更令歐洲不安。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇就證實(shí)，歐盟關(guān)鍵訴求未獲突破，葡萄酒、烈酒等對(duì)歐盟較為重要的產(chǎn)品未納入?yún)f(xié)議降稅清單，美方非常清楚這是歐盟的重點(diǎn)訴求，雙方未來(lái)將繼續(xù)探討。還有歐盟官員私下承認(rèn)，該協(xié)議留有大量靈活解釋的空間，給特朗普政府未來(lái)施壓留下余地，且該原則協(xié)議尚不具法律約束力，內(nèi)容寬泛而松散，美國(guó)或會(huì)借機(jī)提出更多要求，并以不兌現(xiàn)協(xié)議作為威脅手段。

特朗普的最新表態(tài)更印證了這種擔(dān)憂。他日前公開(kāi)表示，如果歐盟未能兌現(xiàn)對(duì)美6000億美元的投資承諾，那么歐盟就要面對(duì)35%的關(guān)稅。而歐盟委員會(huì)是無(wú)法強(qiáng)制歐盟企業(yè)拿出6000億美元的，這就意味著歐盟對(duì)美的這項(xiàng)投資承諾很可能會(huì)成為特朗普政府再次施壓的籌碼。

歐洲各界要求推翻新協(xié)議

對(duì)此，德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)主席伯特拉姆·卡夫拉特當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月26日在一份公開(kāi)信中，要求馮德萊恩對(duì)歐盟與美國(guó)達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議重新進(jìn)行談判。

卡夫拉特在信中反駁了馮德萊恩關(guān)于該協(xié)議確保了“穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性”的說(shuō)法。卡夫拉特指出，美國(guó)在7月底與歐盟達(dá)成原則協(xié)議后僅數(shù)周，就對(duì)一系列機(jī)械產(chǎn)品加征了新的關(guān)稅，且稅率遠(yuǎn)超協(xié)議規(guī)定的15%的基準(zhǔn)關(guān)稅水平。更嚴(yán)重的是，美國(guó)政府還計(jì)劃今年秋季進(jìn)一步擴(kuò)大征稅范圍，且今后每四個(gè)月調(diào)整一次征稅產(chǎn)品清單。

馮德萊恩此前訪美會(huì)見(jiàn)特朗普

卡夫拉特在信中表示，這些關(guān)稅措施令歐洲工業(yè)界再度陷入不確定性的寒潮，“未來(lái)數(shù)月可能征收更多關(guān)稅”的前景使歐洲機(jī)械制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域面臨生存危機(jī)。

與此同時(shí)，歐洲多個(gè)農(nóng)業(yè)組織也表示，歐盟為美國(guó)的乳制品、豬肉、堅(jiān)果、海鮮等農(nóng)產(chǎn)品提供了配額制關(guān)稅待遇，同時(shí)延長(zhǎng)了對(duì)所有美國(guó)龍蝦進(jìn)口的免稅待遇，歐洲農(nóng)民卻未能獲得相應(yīng)的回報(bào)，這一協(xié)議不僅難以令人滿意，而且“歐盟必要時(shí)應(yīng)放棄新協(xié)議”。

瞄準(zhǔn)歐盟科技監(jiān)管

特朗普政府再次發(fā)難

而更令歐洲人感到擔(dān)憂的是，這項(xiàng)令美方“大獲全勝”的協(xié)議并未換來(lái)美方的收斂。近日，特朗普政府再次發(fā)難，威脅歐盟若不修改或撤銷(xiāo)科技監(jiān)管法規(guī)和政策，美國(guó)將限制關(guān)鍵芯片及高科技產(chǎn)品對(duì)歐出口，并對(duì)歐盟商品加征新一輪高額關(guān)稅。顯然，美方絲毫沒(méi)有顧及歐盟希望科技監(jiān)管問(wèn)題排除在貿(mào)易協(xié)議之外的愿望，而是在這個(gè)問(wèn)題上開(kāi)辟新戰(zhàn)場(chǎng)，逼迫歐洲再次讓步。

歐洲智庫(kù)學(xué)者警告稱(chēng)，雙方真正開(kāi)始就鋼鋁關(guān)稅配額和行業(yè)豁免等問(wèn)題敲定各種細(xì)節(jié)之后，歐盟很可能會(huì)面臨更多的“羞辱”。而特朗普之所以敢于如此強(qiáng)勢(shì)，是因?yàn)樗钪?strong>美國(guó)握有軍事和技術(shù)兩張王牌，歐盟在這兩個(gè)領(lǐng)域被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在美國(guó)后面。如果沒(méi)有美國(guó)的軍事支持，歐洲將無(wú)法解決俄烏沖突帶來(lái)的危機(jī)，而沒(méi)有美國(guó)的芯片技術(shù)，歐洲也無(wú)法應(yīng)對(duì)在科技領(lǐng)域提高競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)。

對(duì)于特朗普政府近日在“數(shù)字稅”問(wèn)題上對(duì)歐洲的再度發(fā)難，歐洲學(xué)者普遍認(rèn)為，通過(guò)強(qiáng)硬態(tài)度，美國(guó)告訴歐洲：“如果你們不合作，代價(jià)會(huì)很高?！边@或許讓美國(guó)在后續(xù)的更廣泛的貿(mào)易和技術(shù)談判中處于更有利的位置，同時(shí)也是在為美歐未來(lái)貿(mào)易談判增加美方籌碼。

謝夫喬維奇就直言不諱地表示，歐盟與美國(guó)達(dá)成的協(xié)議反映了歐洲的戰(zhàn)略弱點(diǎn)以及對(duì)美國(guó)的嚴(yán)重依賴。他坦言，這一協(xié)議“不僅僅關(guān)乎貿(mào)易，還關(guān)乎安全，關(guān)乎烏克蘭，關(guān)乎當(dāng)前的地緣政治動(dòng)蕩?！?/p>

世界貿(mào)易組織前總干事、歐盟前貿(mào)易委員帕斯卡爾·拉米也一針見(jiàn)血地指出，歐洲仍然受制于美國(guó)的軍事和戰(zhàn)略保護(hù)。對(duì)此，歐洲智庫(kù)專(zhuān)家也表示深有同感。

歐洲政策中心政策分析師 沃爾夫??？寺?/strong>我認(rèn)為這反映了許多歐洲國(guó)家的擔(dān)憂，即與特朗普政府發(fā)生任何貿(mào)易沖突，都可能導(dǎo)致他撤銷(xiāo)美國(guó)對(duì)烏克蘭或北約的支持，而歐洲的安全基礎(chǔ)設(shè)施總體上依賴于北約。

警鐘敲響

戰(zhàn)略自主不能僅是空洞口號(hào)

歐洲輿論逐漸清醒地認(rèn)識(shí)到，眼下種種困境，實(shí)則是歐洲多年來(lái)在國(guó)防與科技領(lǐng)域“戰(zhàn)略放松”所必須付出的代價(jià)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，許多歐洲國(guó)家長(zhǎng)期依賴美國(guó)的“安全保護(hù)傘”，逐漸喪失戰(zhàn)略自主性。與此同時(shí)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的自滿與投入不足，也使歐盟在人工智能、半導(dǎo)體、數(shù)字市場(chǎng)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域明顯落后。

這張不平等的貿(mào)易協(xié)議，無(wú)疑為歐洲敲響了警鐘：特朗普政府主導(dǎo)的貿(mào)易博弈遠(yuǎn)未結(jié)束，若不能盡快擺脫在防務(wù)與技術(shù)層面受制于人的被動(dòng)局面，歐洲未來(lái)或?qū)⒚媾R更多單方面施壓與不對(duì)等談判。

歐洲需要意識(shí)到，“戰(zhàn)略自主”不應(yīng)只是一句漂亮而空洞的口號(hào)，而應(yīng)成為切實(shí)推進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)。唯有加強(qiáng)自身防御能力、推動(dòng)科技自主創(chuàng)新、減少對(duì)外依賴，歐洲才能在動(dòng)蕩的國(guó)際格局中真正掌握自己的命運(yùn)。

監(jiān)制丨曹日 姜秋鏑

主編丨梁弢

記者丨朱曦莉