今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。8月27日，最高人民檢察院在浙江湖州召開全國生態(tài)環(huán)境檢察工作推進(jìn)會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，研究部署當(dāng)前和今后一個時期生態(tài)環(huán)境檢察工作。會上，內(nèi)蒙古、江蘇、福建、江西、湖南、浙江等省級檢察院作經(jīng)驗(yàn)交流，現(xiàn)摘要刊發(fā)。

三大協(xié)作并行

守護(hù)祖國北疆萬里綠色長城

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長 李永君

筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障是習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)之一，是內(nèi)蒙古必須牢記的“國之大者”。內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，努力落實(shí)最高檢相關(guān)要求，堅(jiān)持“四大檢察互動、三大協(xié)作并行”，將“兩山”理念奮力書寫在祖國北疆大地。

一、堅(jiān)持綜合履職，在業(yè)務(wù)共振中筑牢生態(tài)安全屏障

一是嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪。2023年以來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)部署開展“依法嚴(yán)懲盜采礦產(chǎn)資源犯罪”“毀林毀草違規(guī)違法行為集中整治”等專項(xiàng)活動，審查逮捕破壞生態(tài)環(huán)境犯罪932件1522人，審查起訴5904件8230人。二是依法追究損害生態(tài)環(huán)境民事責(zé)任。堅(jiān)持“誰污染、誰修復(fù)”，全區(qū)提起民事公益訴訟405件，其中提出懲罰性賠償訴訟請求65件，要求違法行為人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、期間功能損失費(fèi)等21.47億元。三是切實(shí)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職。2023年以來，全區(qū)環(huán)資領(lǐng)域行政公益訴訟立案7899件。從自治區(qū)相關(guān)廳局到基層監(jiān)管部門，從中央環(huán)保督察交辦問題到鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理，內(nèi)蒙古檢察機(jī)關(guān)辦理了一批“硬骨頭”案件，解決了一批“老大難”問題，有力推動了生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

二、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在協(xié)作共治中提升生態(tài)保護(hù)水平

立足區(qū)情區(qū)貌，針對“上下游不同步，左右岸不同行”問題，2023年部署為期三年的生態(tài)檢察三大協(xié)作統(tǒng)一行動，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體保護(hù)。一是以大興安嶺為主場，以“三北”防護(hù)林工程為重點(diǎn)，部署山林保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動。辦理案件1126件，督促修復(fù)林地14.2萬畝，保護(hù)黑土地28.4萬畝。與河北、遼寧等地加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化防風(fēng)林保護(hù)，推動京津“風(fēng)沙源”變成首都“后花園”。二是以黃河和“一湖兩海”為主場，以水資源保護(hù)為重點(diǎn)，部署河湖保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動。辦理案件1720件，清理污染水域1.9萬畝，拆除違建12.98萬平方米?？钙瘘S河中上游水土保持職責(zé)，辦理水資源保護(hù)案件277件，督促追繳水土保持費(fèi)等2.2億元，推動水土保持區(qū)域治理4026畝。三是以呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原為主場，以荒漠化防治為重點(diǎn)，部署草原保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動。辦理案件1671件，保護(hù)草原18.61萬畝。嚴(yán)厲打擊違法開墾草原違法行為，辦理防沙治沙案件320件，助力打贏荒漠化防治三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。針對草原過牧問題，辦理禁牧休牧案件364件，推動草畜平衡。監(jiān)督草原礦山地質(zhì)環(huán)境治理，修復(fù)草原“傷疤”2.7萬畝。

三、堅(jiān)持人民立場，在生態(tài)共享中維護(hù)人民群眾權(quán)益

一是辦案線索從群眾中發(fā)現(xiàn)。暢通12309檢察服務(wù)熱線，聘請公益訴訟守護(hù)人、“益心為公”志愿者3300余人，建立人大代表建議、政協(xié)委員提案與公益訴訟線索轉(zhuǎn)化機(jī)制，接收群眾反映線索1954件。二是辦案過程邀請群眾參與。2023年以來，全區(qū)召開公益訴訟聽證1476次，讓聽證會開進(jìn)蒙古包、開在草原上、開到群眾心里，為公益訴訟高質(zhì)效辦案提供有力保障。三是辦案效果讓群眾滿意。邀請群眾對辦案效果監(jiān)督1846次。今年7月，15位全國人大代表視察內(nèi)蒙古公益訴訟檢察工作，對檢察機(jī)關(guān)生態(tài)保護(hù)成效給予高度評價(jià)。

強(qiáng)化系統(tǒng)思維 護(hù)航美麗江蘇建設(shè)

江蘇省人民檢察院黨組書記、檢察長 趙鐵實(shí)

江蘇承載著黨中央的深切關(guān)懷和殷切期望。習(xí)近平總書記親自為江蘇擘畫了“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的宏偉藍(lán)圖。近年來，江蘇檢察機(jī)關(guān)在最高檢和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行“兩山”理念，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持全面履職、依法履職，奮力護(hù)航美麗江蘇建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。入選最高檢指導(dǎo)性案例5件、典型案例57件。

一、立足職能定位，融入監(jiān)督體系，提升生態(tài)檢察履職精準(zhǔn)性

一是服務(wù)保障重大戰(zhàn)略。針對江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、大運(yùn)河文化帶等國家重大戰(zhàn)略交匯，大江大河大湖大海交融的省域特色，部署開展守護(hù)長江、大運(yùn)河綜合保護(hù)等專項(xiàng)行動。2023年以來，依法起訴污染環(huán)境類犯罪6990人，辦理公益訴訟案件7502件。二是創(chuàng)設(shè)“六長出題”工作機(jī)制。市縣檢察院提請地方黨委書記、人大常委會主任、政府首長、政協(xié)主席、政法委書記和檢察長等“六長”，圍繞屬地生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)“出題”，推動解決治理難題。三是加強(qiáng)貫通協(xié)作。省檢察院與省審計(jì)廳等單位會簽機(jī)制17項(xiàng)。會同省公安廳等單位連續(xù)五年開展打擊重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等專項(xiàng)行動，有力震懾犯罪。協(xié)同省攻堅(jiān)辦整治“房前屋后”油煙擾民、黑臭水體等突出環(huán)境問題，提升群眾生態(tài)環(huán)境獲得感。聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳共治噪聲污染難題，推動全省明確噪聲監(jiān)管職責(zé)。

二、發(fā)揮履職優(yōu)勢，緊扣治理難點(diǎn)，提升生態(tài)檢察工作實(shí)效

一是注重綜合履職。對刑事案件堅(jiān)持必查有無環(huán)境資源損害后果、有無公益訴訟案件線索、有無移送線索必要，開展生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督，建立行政違法行為監(jiān)督與行政公益訴訟銜接機(jī)制。二是注重一體履職。圍繞跨省域江河湖海保護(hù)、跨區(qū)域傾倒固廢治理、候鳥遷徙棲息地保護(hù)等事項(xiàng)，與14個省市會簽協(xié)作機(jī)制十余份，破解“上下游不同行、左右岸不同步”治理難題。三是注重科技賦能。加大無人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感等運(yùn)用，組建污染物性質(zhì)鑒定等7類113名專家?guī)?，破解生態(tài)環(huán)境案件線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、鑒定評估等難題。研發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律監(jiān)督模型36個，應(yīng)用模型發(fā)現(xiàn)線索1.5萬余條，立案300余件，為綠水青山注入智能守護(hù)的檢察力量。

三、強(qiáng)化以案促治，注重標(biāo)本兼治，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理效能

一是做實(shí)生態(tài)修復(fù)。攜手江蘇海事局打造長江船舶污染治理示范區(qū)。推動建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地101個，探索認(rèn)購碳匯等替代性修復(fù)，督促治理被污染水域面積70余萬畝，保護(hù)耕地、濕地等640余萬畝，清除固廢150余萬噸，追償賠償金34億余元。二是助推產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域公益損害重點(diǎn)，加大檢察監(jiān)督力度，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。三是加強(qiáng)源頭治理。深化運(yùn)用代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，154份建議提案轉(zhuǎn)化為公益訴訟案件，助推問題整改。針對普遍性、苗頭性、傾向性問題，2023年以來，撰寫調(diào)研報(bào)告117份，制發(fā)社會治理檢察建議180份，獲省市黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示64次。

把握重大獨(dú)特優(yōu)勢 打造生態(tài)檢察品牌

福建省人民檢察院黨組書記、檢察長 侯建軍

福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實(shí)踐地。福建檢察機(jī)關(guān)牢牢把握重大獨(dú)特優(yōu)勢，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合司法保護(hù)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力法治保障。

一、把握區(qū)位優(yōu)勢，積極推動福建生態(tài)環(huán)境檢察創(chuàng)新發(fā)展

立足區(qū)位特點(diǎn)，積極打造具有福建特色的生態(tài)檢察品牌。一是創(chuàng)立“三位一體”生態(tài)檢察模式。出臺服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)“十條意見”，總結(jié)生態(tài)檢察“三位一體”工作模式，被寫入最高檢工作報(bào)告，納入中央《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》。二是創(chuàng)新開展生態(tài)檢察融合履職。省市縣三級院相應(yīng)成立生態(tài)檢察專門機(jī)構(gòu)，發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，強(qiáng)化綜合司法保護(hù)。2023年以來，共起訴破壞環(huán)境資源犯罪3371人，辦理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域民事行政檢察監(jiān)督案件1096件、公益訴訟案件4868件，11起案件入選最高檢典型案例。三是探索建立多元化生態(tài)修復(fù)機(jī)制。開展補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、退茶還林、勞務(wù)代償、損害賠償?shù)壬鷳B(tài)領(lǐng)域替代性修復(fù)，恢復(fù)性司法機(jī)制納入《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》。

二、深化山海協(xié)作，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理格局

推進(jìn)山海全域污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域保護(hù)治理。一是統(tǒng)籌山上與山下，守護(hù)山體生態(tài)屏障。建立“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，起訴盜濫伐林木、非法狩獵等犯罪1397人。開展武夷山國家公園及環(huán)帶公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，督促加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治行政公益訴訟案入選最高檢典型案例。建立環(huán)戴云山生態(tài)保護(hù)司法聯(lián)盟，協(xié)同推進(jìn)森林、野生動植物資源跨區(qū)域保護(hù)。二是統(tǒng)籌上游與下游，推進(jìn)重點(diǎn)流域整治。全面推行“河（湖）長+檢察長”機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)三級檢察院派駐河長辦全覆蓋，組織開展閩江、九龍江、汀江公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，辦理相關(guān)案件587件。三是統(tǒng)籌陸地與海洋，強(qiáng)化重點(diǎn)海域治理。制定服務(wù)保障海洋強(qiáng)省建設(shè)“18條意見”，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、協(xié)同共治，創(chuàng)新海洋檢察“五并”立體治理模式，共起訴涉海犯罪306人，辦理海洋領(lǐng)域公益訴訟案件347件。

三、拓寬轉(zhuǎn)化路徑，以高質(zhì)效檢察履職促進(jìn)更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值

立足司法辦案，推動生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同共進(jìn)。一是突出保障糧食安全。深入開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等專項(xiàng)監(jiān)督，辦理相關(guān)案件139件。深化土地領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督和“裁執(zhí)分離”公益訴訟，辦理相關(guān)案件425件，2起案件入選最高檢典型案例。二是探索“雙碳”協(xié)同路徑。建立“檢察+碳匯”生態(tài)修復(fù)機(jī)制，開展林業(yè)碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)、交易平臺、補(bǔ)植管護(hù)“三統(tǒng)一”試點(diǎn)，運(yùn)用海洋碳匯進(jìn)行替代性修復(fù)，創(chuàng)新林業(yè)與海洋碳匯雙向互認(rèn)、異地認(rèn)購，辦案中適用碳匯生態(tài)修復(fù)機(jī)制553件。三是服務(wù)林權(quán)制度改革。加大林權(quán)確認(rèn)糾紛等領(lǐng)域民事訴訟監(jiān)督力度，辦理相關(guān)案件19件，推動林權(quán)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解183件。

以專項(xiàng)監(jiān)督“小切口”

做好生態(tài)保護(hù)“大文章”

江西省人民檢察院黨組書記、檢察長 丁順生

江西是唯一兼具國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國家試點(diǎn)的省份。江西檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署和最高檢、省委工作要求，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，以開展專項(xiàng)監(jiān)督為抓手，助力美麗江西建設(shè)。2023年以來，省檢察院共部署8個環(huán)境公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動，推動立案6715件，42個案例入選最高檢典型案例，多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法得到最高檢肯定推廣。

一、堅(jiān)持上下聯(lián)動，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型的“著力點(diǎn)”

圍繞黨委關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極謀劃專項(xiàng)監(jiān)督。一是提高政治站位，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。省檢察院制定助力打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地14條指導(dǎo)意見，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。二是主動融入發(fā)展大局，精準(zhǔn)部署專項(xiàng)監(jiān)督。聚焦國家糧食安全戰(zhàn)略，部署“助力耕地保護(hù)護(hù)航糧食安全”專項(xiàng)，助力夯實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省“耕基”。聚焦國家“江河戰(zhàn)略”，部署“鄱陽湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)”專項(xiàng)，推進(jìn)上下游、左右岸、干支流系統(tǒng)治理。三是加強(qiáng)對下指導(dǎo)，因地制宜開展小專項(xiàng)監(jiān)督。指導(dǎo)萍鄉(xiāng)、九江、宜春等地開展“防治大氣污染”“養(yǎng)殖尾水污染整治”“工業(yè)固廢整治”等專項(xiàng)監(jiān)督，服務(wù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、堅(jiān)持以案促治，打好保障綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”

做到、做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個案件”，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督活動。一是以高質(zhì)效辦好自辦案件推動專項(xiàng)監(jiān)督走深走實(shí)。為深化流域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督，省檢察院相繼辦理鄱陽湖濕地保護(hù)和贛江流域治理專案，推動全省立案982件。省檢察院跨流域生態(tài)環(huán)境治理一體化辦案模式被列為今年省委改革經(jīng)驗(yàn)推廣項(xiàng)目。二是以“訴”的剛性破解公益保護(hù)難題。落實(shí)當(dāng)訴則訴、以訴促治。2023年以來，全省提起行政公益訴訟案件124件，其中環(huán)境領(lǐng)域81件。三是以系統(tǒng)觀念提升生態(tài)環(huán)境治理法治化水平。針對專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)膜處置、回收不到位等普遍性問題，省檢察院制發(fā)社會治理檢察建議，推動構(gòu)建行政履職、企業(yè)回收、群眾參與的農(nóng)膜回收處置體系，獲評第二屆“新時代江西十大法治實(shí)踐”。

三、堅(jiān)持多元共治，畫好助推生態(tài)環(huán)境治理的“同心圓”

完善公益訴訟制度，將專項(xiàng)監(jiān)督優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成生態(tài)環(huán)境治理整體效能。一是推進(jìn)多種監(jiān)督方式貫通融合。發(fā)揮“人大+檢察”制度優(yōu)勢，省檢察院以部署專項(xiàng)監(jiān)督活動解題破局，扎實(shí)開展好“守護(hù)耕地紅線”和“守牢生態(tài)安全底線”主題公益訴訟江西行活動。凝聚“檢察+審計(jì)”監(jiān)督合力，省檢察院與省審計(jì)廳建立協(xié)作機(jī)制，對接審計(jì)部門移送的19批次問題線索，立案46件。促進(jìn)“檢察+環(huán)保督察”良性互動，將省環(huán)保督察辦移送的700條線索作為專項(xiàng)監(jiān)督重要線索辦理。全省檢察機(jī)關(guān)支持、配合生態(tài)損害賠償磋商468件。二是強(qiáng)化執(zhí)法司法協(xié)作聯(lián)動。省檢察院與相關(guān)單位建立信息共享、取證配合等機(jī)制。省自然資源廳、省林業(yè)局移送15批次問題線索，省檢察院對其中20件重點(diǎn)線索掛牌督辦。三是完善社會支持參與體系。從高校招募391名教師作為“益心為公”志愿者，主動邀請專家型志愿者參與環(huán)境資源領(lǐng)域辦案活動。

聚力大案攻堅(jiān)

著力守護(hù)“一江一湖三山四水”

湖南省人民檢察院黨組書記、檢察長 葉曉穎

湖南檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，切實(shí)踐行“兩山”理念，以公益訴訟為切入口，以辦理大要案為牽引，助力解決生態(tài)環(huán)境治理難題，著力守護(hù)“一江一湖三山四水”。2023年以來，全省檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境刑事案件4024件、民事檢察監(jiān)督案件7件、行政檢察監(jiān)督案件2022件、公益訴訟案件6730件，入選最高檢指導(dǎo)性案例3件、典型案例32件。

一、胸懷“國之大者”“省之大計(jì)”“民之大事”，圍繞“五類突出問題”推進(jìn)大要案辦理

一是重點(diǎn)關(guān)注“五類突出問題”。即：中央重點(diǎn)工作部署涉湘生態(tài)治理問題、中央環(huán)保督察通報(bào)問題、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題、最高檢和省委關(guān)注的問題、媒體曝光和群眾反映強(qiáng)烈的問題。二是聚焦“可訴性”調(diào)查研判。將“五類突出問題”所涉案件線索交由屬地檢察機(jī)關(guān)初步調(diào)查，再由省檢察院組建專班，圍繞公益損害確定性、領(lǐng)域法定性、主體適格性、行為違法性、履職全面性、整改可能性等要素研判成案可能性。三是做實(shí)一體化辦案機(jī)制。建立健全線索統(tǒng)一管理、辦案統(tǒng)一指揮、力量統(tǒng)一調(diào)度、案件統(tǒng)一把關(guān)的公益訴訟一體化辦案機(jī)制，推動大案攻堅(jiān)。省檢察院共領(lǐng)辦、提辦7件，交辦257件，掛牌督辦151件，指定管轄28件。全省檢察機(jī)關(guān)共辦理跨區(qū)劃、跨流域案件23件。

二、聚焦“高質(zhì)效”要求，構(gòu)建“五個一”辦案模式

一是實(shí)行“一案一專班”。對于跨區(qū)劃、跨流域的大要案，由省、市檢察院牽頭組建工作專班，集中駐點(diǎn)辦案，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，開展線索研判、調(diào)查取證、磋商、聽證、文書制作、制發(fā)建議、出庭訴訟等工作。二是實(shí)行“一案四查”。對于破壞生態(tài)、污染環(huán)境的案件，堅(jiān)持刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任、失職瀆職責(zé)任“四責(zé)同查”。三是實(shí)行“一案一指引”。在辦理公益訴訟系列案和類案時，研究制定辦案指引22個，確保辦案的精準(zhǔn)性、規(guī)范性。四是實(shí)行“一案一建議”。案件辦結(jié)后，全面梳理辦案中發(fā)現(xiàn)的深層次問題，深入分析問題成因，提出社會治理檢察建議。五是實(shí)行“一案一練兵”。堅(jiān)持以案代訓(xùn)，從全省范圍內(nèi)抽調(diào)公益訴訟檢察人員300余人次參加大要案辦理，提升專業(yè)能力。

三、發(fā)揮大要案牽引作用，推動生態(tài)治理落地見效

一是部署開展專項(xiàng)監(jiān)督。針對辦理大要案發(fā)現(xiàn)的普遍性、多發(fā)性、區(qū)域性問題，部署開展矮圍整治等15項(xiàng)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督工作，推動解決了一批垃圾山、黑水河、臭水溝等問題。二是建立健全“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會化綜合治理”生態(tài)環(huán)境檢察模式。與生態(tài)環(huán)境等9部門聯(lián)合出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接工作辦法，監(jiān)督支持有關(guān)部門索賠生態(tài)賠償金5.19億元。向政府及其職能部門制發(fā)社會治理檢察建議49份，向省委、省政府呈報(bào)綜合調(diào)研報(bào)告15份，推動解決行業(yè)性、區(qū)域性、多發(fā)性問題。三是探索建立議案提案與公益訴訟銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制。率先在省級層面出臺人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作辦法。與省人大聯(lián)合發(fā)布生態(tài)治理“雙建議”轉(zhuǎn)化典型案例19件。結(jié)合大要案辦理，推動人大常委會出臺礦山生態(tài)修復(fù)條例等地方性法規(guī)。

聚焦“六個生態(tài)”

全方位筑牢司法保護(hù)屏障

浙江省人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長　胡東林

浙江檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平總書記對浙江“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”重要指示精神，以浙江建立生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度為契機(jī)，聚焦報(bào)告涉及的“生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化”，統(tǒng)籌實(shí)施“生態(tài)文明建設(shè)檢察守護(hù)項(xiàng)目”，探索服務(wù)“六個生態(tài)”履職體系，深入推進(jìn)一體保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)、協(xié)同保護(hù)。2023年以來，辦理的42件環(huán)境資源類案件入選最高檢典型案例。省檢察院連續(xù)五年獲評省委、省政府“美麗浙江”建設(shè)先進(jìn)單位。

一、堅(jiān)持最嚴(yán)法治，全方位筑牢生態(tài)保護(hù)司法屏障

一是懲治端入手，精準(zhǔn)助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。連續(xù)開展懲治危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動，起訴相關(guān)犯罪1076人。全鏈條懲治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題，辦理全國首例使用“COD去除劑”干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)污染環(huán)境案。二是保護(hù)端聚力，嚴(yán)守生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加大重要生態(tài)空間保護(hù)力度，三年來開展“公益訴訟守護(hù)綠水青山”、土地執(zhí)法非訴執(zhí)行監(jiān)督等專項(xiàng)15個。省、市院分別領(lǐng)辦錢塘江、甌江等流域?qū)０福ζ平饪缌饔蛑卫黼y題。助力守牢耕地紅線，督促復(fù)墾、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8300余畝。針對紅火蟻等外來物種入侵防控，辦理公益訴訟案件406件，共筑生態(tài)安全防線。三是技術(shù)端賦能，織嚴(yán)織密立體監(jiān)督網(wǎng)。深化數(shù)字檢察戰(zhàn)略，加快推進(jìn)人工智能賦能，為“嚴(yán)保護(hù)”提供“強(qiáng)動能”。在大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺上架生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域模型34個，開展最高檢、中國科學(xué)院衛(wèi)星遙感輔助辦案試點(diǎn)，構(gòu)建立體化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督場景。

二、堅(jiān)持以案促治，多維度推動全面綠色低碳轉(zhuǎn)型

一是堅(jiān)持打擊與修復(fù)并重，促推生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過辦案引導(dǎo)當(dāng)事人認(rèn)購碳匯8.7萬余噸。二是堅(jiān)持治標(biāo)與治本相貫通，促推產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。以個案辦理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，自覺走綠色發(fā)展之路。三是堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合，促推綠色生活方式。既注重保障群眾當(dāng)下宜居宜業(yè)，又促進(jìn)形成綠色生活方式。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治等問題，連續(xù)部署服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督活動，辦理公益訴訟案件3057件。

三、堅(jiān)持共建共治，深層次厚植生態(tài)文明發(fā)展根基

一是在完善協(xié)同聯(lián)動機(jī)制上出實(shí)招。省委依法治省辦出臺生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察與檢察公益訴訟銜接機(jī)制。探索“河長+檢察長”“林長+檢察長”等模式，與十余家單位建立協(xié)作機(jī)制，“鳥島協(xié)同保護(hù)”案例在聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會上展示。建設(shè)“檢察+”協(xié)同共治平臺，滬蘇浙皖檢察機(jī)關(guān)共建跨省訴訟管轄機(jī)制，破解流域治理難題。二是在傳承保護(hù)生態(tài)文化上做實(shí)功。將生態(tài)保護(hù)和文化傳承有機(jī)結(jié)合，開展大運(yùn)河保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督，辦理公益訴訟案件126件，守護(hù)運(yùn)河歷史文脈。三是在生態(tài)法治宣傳教育上求實(shí)效。注重以案普法，與省生態(tài)環(huán)境廳等聯(lián)合發(fā)布典型案例7批80件。邀請“益心為公”志愿者參與調(diào)查、聽證等，讓更多群眾投入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來。

（來源：檢察日報(bào)·特別報(bào)道 文稿統(tǒng)籌：記者 閆晶晶 劉亭亭）