印度外長(zhǎng)蘇杰生在8月20日到21日訪問(wèn)了莫斯科，并且會(huì)見(jiàn)了拉夫羅夫，雙方談的內(nèi)容一點(diǎn)不藏著掖著，就是要擴(kuò)展貿(mào)易，強(qiáng)化特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在能源、農(nóng)業(yè)、高科技、交通和金融這些方面加強(qiáng)合作。

這可不是一次簡(jiǎn)單的禮節(jié)性拜訪，而是在美國(guó)關(guān)稅大棒都要打過(guò)來(lái)的時(shí)候，印度給俄羅斯那邊釋放“咱絕對(duì)靠得住”的信號(hào)。差不多同一時(shí)間，印度駐俄羅斯大使維奈·庫(kù)馬爾也跟俄羅斯媒體表態(tài)，說(shuō)新德里不會(huì)考慮對(duì)俄羅斯石油禁運(yùn)，會(huì)接著買(mǎi)俄油，理由特別直白，就是國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)跟能源利益，還有14億人的日常用油需求，這些都是實(shí)實(shí)在在的關(guān)鍵因素，誰(shuí)也改變不了。

而美國(guó)這邊呢，財(cái)政和經(jīng)貿(mào)部門(mén)的態(tài)度非常強(qiáng)硬，批評(píng)印度不僅買(mǎi)俄油，還倒手轉(zhuǎn)賣(mài)賺錢(qián)，說(shuō)不接受這種情況，美國(guó)談判代表團(tuán)還臨時(shí)爽約，把談判拖到了關(guān)稅緩沖期的邊緣。關(guān)稅從25%要漲到50%，這既像是倒計(jì)時(shí)，又像是在增加談判籌碼。

再看王毅這次到訪印度，行程主要就集中在印度和喀布爾這條線上，先是和印度外長(zhǎng)蘇杰生進(jìn)行了會(huì)晤，直接指出當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序里的單邊霸凌行為；之后又和阿富汗、巴基斯坦外長(zhǎng)在喀布爾舉行了第六次三方對(duì)話(huà)，三方都表示會(huì)抵制外部勢(shì)力干涉，反對(duì)任何損害彼此主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整的舉動(dòng)。

這種表態(tài)雖然不華麗，但特別有實(shí)際效果，因?yàn)樗o區(qū)域合作定下了基調(diào)，就是要把安全、貿(mào)易、互聯(lián)互通、民心相通這些方面打包一起推進(jìn)。巴基斯坦在會(huì)上也表明了態(tài)度，支持解凍阿富汗的海外資產(chǎn)，還會(huì)推進(jìn)和中國(guó)、阿富汗的貿(mào)易以及“一帶一路”項(xiàng)目。

和美國(guó)打算推進(jìn)的那種點(diǎn)狀能源項(xiàng)目相比，中阿巴三邊機(jī)制更像是在給基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)貿(mào)通道鋪設(shè)軌道，影響的是整個(gè)地區(qū)的架構(gòu)，而不只是單個(gè)礦權(quán)或者某個(gè)合同的得失。

說(shuō)到這里，問(wèn)題就來(lái)了，美國(guó)把關(guān)稅提到50%，真的只是為了阻斷俄羅斯石油的現(xiàn)金流嗎？印度這次頂住壓力，是一時(shí)沖動(dòng)，還是經(jīng)過(guò)考慮的長(zhǎng)期可行選擇呢？王毅的這次出訪，又是怎么對(duì)美國(guó)在南亞的布局產(chǎn)生影響的呢？

咱們先把情況梳理清楚。美國(guó)這輪關(guān)稅攻勢(shì)，嘴上說(shuō)是針對(duì)印度“規(guī)避制裁”和“二次轉(zhuǎn)售”，但用的政策手段還是老一套，就是加稅、打壓市場(chǎng)、要求對(duì)方承諾。美國(guó)對(duì)印度的訴求也很明顯，談判內(nèi)容主要就圍繞三件事：讓印度更多進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和能源；設(shè)置更嚴(yán)格的轉(zhuǎn)運(yùn)壁壘，堵住第三方通道；盡可能把供應(yīng)鏈納入美國(guó)制定的規(guī)則里。

但問(wèn)題是，要是把國(guó)家安全和能源供應(yīng)當(dāng)成首要考量，印度其實(shí)沒(méi)多少選擇，只能繼續(xù)買(mǎi)俄羅斯石油，繼續(xù)談核能合作，繼續(xù)采用本幣結(jié)算，另外還要把出口市場(chǎng)多元化，減少對(duì)單一方向的依賴(lài)。印度“對(duì)侵犯主權(quán)的措施非常敏感”，這其實(shí)就是表明態(tài)度了——你美國(guó)想用關(guān)稅當(dāng)杠桿，那我印度就拿能源和主權(quán)當(dāng)?shù)拙€。

咱們?cè)侔涯抗廪D(zhuǎn)回到俄印關(guān)系這邊，俄羅斯需要一個(gè)穩(wěn)定的大買(mǎi)家來(lái)抵消西方制裁的影響，印度則需要一個(gè)價(jià)格合適、政治上可靠、供應(yīng)規(guī)模穩(wěn)定的能源供應(yīng)方。雙方這種互相的需求就促成了天然的“互補(bǔ)型貿(mào)易”，再加上核能、農(nóng)業(yè)、高科技以及物流金融這些領(lǐng)域的合作一起推進(jìn)，雙方合作的緊密程度在實(shí)際層面不斷加強(qiáng)。

那關(guān)稅戰(zhàn)之后的局勢(shì)會(huì)怎么發(fā)展呢？美印關(guān)系不會(huì)一下子惡化，但矛盾肯定會(huì)加深。印度會(huì)做出一些能看得見(jiàn)的小讓步，比如多買(mǎi)點(diǎn)美國(guó)商品，或者在個(gè)別規(guī)則條款上做做樣子配合下，來(lái)?yè)Q取談判延期和關(guān)稅調(diào)整節(jié)奏的可控性。但只要能源這個(gè)核心問(wèn)題沒(méi)變化，印度就不會(huì)停止購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油。而且印度也從這次事情里得到個(gè)教訓(xùn)，就是把自己的命脈交到別人手里，早晚會(huì)付出沉重代價(jià)。

也有人會(huì)抓住印度“轉(zhuǎn)售俄油牟利”這件事不放?？陀^來(lái)講，煉油然后轉(zhuǎn)售是正常的市場(chǎng)行為，利潤(rùn)來(lái)自?xún)r(jià)格差和物流效率。美國(guó)從道德層面去指責(zé)看著挺好聽(tīng)，但在市場(chǎng)規(guī)則里站不住腳。

再回到王毅這次出行，有人會(huì)問(wèn)，在外交場(chǎng)合說(shuō)幾句好聽(tīng)話(huà)，真能改變印度堅(jiān)持買(mǎi)俄油的決心嗎？不是這樣，印度的決心是由自身需求決定的，但外部支持會(huì)影響它堅(jiān)持的時(shí)間和力度。

中國(guó)公開(kāi)支持和同情印度頂住美國(guó)關(guān)稅壓力的做法，這相當(dāng)于給印度提供了一個(gè)話(huà)語(yǔ)掩護(hù)，意思就是“不是我印度要跟你美國(guó)對(duì)著干，而是你美國(guó)先破壞國(guó)際貿(mào)易公平和主權(quán)原則，把規(guī)則變成了威脅”。

更關(guān)鍵的是，區(qū)域合作機(jī)制的推進(jìn)，讓印度在地理上不用單打獨(dú)斗，它有可能在上合組織框架內(nèi)，或者通過(guò)中亞通道找到新的市場(chǎng)承接力，從而減輕美國(guó)關(guān)稅帶來(lái)的沖擊。簡(jiǎn)單說(shuō)，王毅這次出訪，不是幫印度做選擇，而是讓印度的選擇能更長(zhǎng)久地維持下去。

再談?wù)劙突固沟那闆r，很多人把美巴能源合作當(dāng)成美國(guó)拉攏巴基斯坦的新手段，可在中阿巴三國(guó)外長(zhǎng)對(duì)話(huà)的框架下，巴基斯坦把“解凍阿富汗資產(chǎn)”和“推進(jìn)一帶一路”這些事兒公開(kāi)提出來(lái)，這其實(shí)釋放了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。

只有把阿富汗從金融封鎖中解放出來(lái)，通道上才能有貨物流通，安全才能有保障；只有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，貿(mào)易才能擴(kuò)大規(guī)模，經(jīng)濟(jì)才會(huì)更有韌性。美國(guó)那種項(xiàng)目型投資往往要看政治周期和公司回報(bào)，節(jié)奏慢、收益也少；而中阿巴三邊機(jī)制下的工程一旦建設(shè)起來(lái)，就會(huì)形成“基礎(chǔ)設(shè)施紅利”，發(fā)展會(huì)越來(lái)越快，價(jià)值也會(huì)越來(lái)越高。

這是一場(chǎng)長(zhǎng)期的博弈，從現(xiàn)在看，是印度扛住了美國(guó)的關(guān)稅壓力，繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油；往遠(yuǎn)一點(diǎn)看，是南亞、中亞地區(qū)在重新規(guī)劃合作的邊界；能源安全和戰(zhàn)略自主，再次成為了關(guān)鍵問(wèn)題，而只有能把握好這一關(guān)鍵的國(guó)家，才能在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的浪潮中站穩(wěn)腳跟。