被譽為“客家母親河”的汀江，見證了福建省首單河道文旅類開發(fā)特許經(jīng)營權(quán)交易完成。這次交易是福建省水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)探索的又一創(chuàng)新舉措。

8月19日，福建省古韻汀州文旅集團有限公司以900萬元競得長汀縣水利投資有限公司出讓的長汀縣汀江(庵杰鄉(xiāng)至新莊水閘段，簡稱“城區(qū)段”)河道文旅類開發(fā)10年的特許經(jīng)營權(quán)。這筆交易標(biāo)志著長汀縣在探索建立水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制中邁出重要步伐。

浩瀚奔騰的汀江，哺育了千千萬萬客家人。如今，在一代代客家兒女的精心守護下，汀江“好水有好價”，其生態(tài)資源價值被充分挖掘，成為長汀縣文旅經(jīng)濟增長的新引擎，為“生態(tài)變現(xiàn)”提供了生動樣本。

資源變資產(chǎn) “綠水青山”可交易

汀江兩岸秀美風(fēng)光。

作為全國首批水生態(tài)文明建設(shè)試點城市，長汀全面落實河湖長制，創(chuàng)新生態(tài)共治改革，建立縣鄉(xiāng)村三級河長、“民間河長”體系，引入第三方專業(yè)管護巡查公司，大力實施汀江流域治理工程，融合汀江兩岸自然和人文景觀，建成長汀城區(qū)一江兩岸風(fēng)景區(qū)以及庵杰龍門、新橋曲凹哩等河道景觀。一江碧水成為長汀的綠色名片。

近年來，長汀基于河道治理上持續(xù)投入資金，河道資源環(huán)境要素市場化配置的現(xiàn)實需求愈加強烈。亟需探索汀江水生態(tài)保護投入與沿岸文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用收益相結(jié)合的模式，以收益保障河道保護治理的可持續(xù)投入，實現(xiàn)水生態(tài)保護治理與文旅產(chǎn)業(yè)雙向“增值反哺”。汀江(城區(qū)段)河道文旅類開發(fā)特許經(jīng)營權(quán)交易應(yīng)運而生。

如何讓汀江資源變成“有形資產(chǎn)”？科學(xué)核算生態(tài)產(chǎn)品價值是關(guān)鍵。

交易前，在省市水行政主管部門的精心指導(dǎo)下，在長汀縣委、縣政府高度重視下，長汀縣委托第三方公司開展汀江(城區(qū)段)水生態(tài)產(chǎn)品價值核算。按照核算結(jié)果，汀江(城區(qū)段)文化服務(wù)類水生態(tài)產(chǎn)品價值增量為58348萬元，涉河文旅開發(fā)尚存在較大價值空間。

在交易價格測算上，長汀縣遵照市場定價原則，即基于交易標(biāo)的物開發(fā)利用價值、交易期限通過交易雙方協(xié)商定價，采用汀江(城區(qū)段)目前現(xiàn)有的“曲凹哩”項目旅游收入與水生態(tài)產(chǎn)品價值增量比例關(guān)系，參照其水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化率計算得到年經(jīng)濟效益約為4551萬元。按照項目收益率10%估算，預(yù)計可實現(xiàn)盈利約455萬每年。參考“夜游汀江”項目出資比例，以水面經(jīng)營權(quán)入股的出讓方出資比例為20%，以此測算交易價格約為90萬元每年。水面經(jīng)營權(quán)按照10年為期限進行轉(zhuǎn)讓，確定汀江(城區(qū)段)河道文旅類開發(fā)10年特許經(jīng)營權(quán)交易金額為900萬元。

汀江保護治理經(jīng)濟成效可量化，成功推動“水美資源”向“水美經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化。交易成功后，轉(zhuǎn)讓資金將統(tǒng)籌用于水土流失治理、河湖保護提升、水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)，持續(xù)提升河湖生態(tài)價值。這一“投入治理一價值反哺”的模式讓河湖生態(tài)價值反哺河湖治理，形成可持續(xù)的良性自我造血機制。

優(yōu)勢變動能 “以水生金”實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

汀江兩岸夜景。

根據(jù)交易協(xié)議，福建省古韻汀州文旅集團有限公司取得特許經(jīng)營權(quán)后可在上述河段河道管理范圍內(nèi)從事游船、水上娛樂、涉河休閑等各類文旅經(jīng)營活動，并對上述河段內(nèi)的文旅開發(fā)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開放、統(tǒng)一管理，最大化發(fā)掘汀江的文旅價值。

目前，古韻汀州公司已立項謀劃“一江兩岸”水上特色旅游航道和渡口工程。項目投資約4600萬元，將進一步提升長汀古城旅游基底，促進一江兩岸綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化。

此次交易，并非長汀縣水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)實踐的個例。

近年來，長汀縣統(tǒng)籌水系聯(lián)通、安全生態(tài)水系、山洪溝治理及森林水源涵養(yǎng)提升、林業(yè)碳匯建設(shè)、生態(tài)河道體系建設(shè)、生態(tài)水源調(diào)蓄、汀江源保護區(qū)提升、水土流失綜合治理、生態(tài)旅游提質(zhì)、農(nóng)業(yè)水保、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、綠色通道建設(shè)等汀江上游水源涵養(yǎng)十大工程，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

昔日“火頭山”，今日“綠滿山”。全縣水土保持率從1985年的68.53%提升至93.56%。水土保持釋放巨大碳匯潛力。

長汀縣不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推動全國首單水土保持項目碳匯交易、全國首單跨省水土保持項目碳匯交易、福建省首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化交易先后落地。綠水青山“變現(xiàn)”金山銀山，不斷釋放生態(tài)紅利，為全省乃至全國生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化提供了“長汀經(jīng)驗”。

站在新的歷史起點上，長汀將踔厲奮發(fā)，繼續(xù)書寫高質(zhì)量發(fā)展的綠色篇章。(文/圖 李攀 袁啟斌 張小強)