新建合肥至武漢高速鐵路安徽段建管甲供物資隧道防水材料采購(gòu)項(xiàng)目，在中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)布后陷入爭(zhēng)議。有投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)人長(zhǎng)江沿岸鐵路集團(tuán)安徽有限公司對(duì)于異議不予回應(yīng)，質(zhì)疑招投標(biāo)活動(dòng)的公平性，中標(biāo)結(jié)果由此也引發(fā)疑問。

時(shí)間回溯至 5 月 23 日，該項(xiàng)目正式發(fā)布采購(gòu)招標(biāo)公告，吸引多家企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)。隨著中標(biāo)候選人名單出爐，河北科信特種橡塑有限公司（以下簡(jiǎn)稱 “河北科信”）中標(biāo)候選人引發(fā)同行質(zhì)疑。6月29日，湖北一家投標(biāo)公司率先向招標(biāo)人發(fā)函提出異議，對(duì)河北科信在企業(yè)誠(chéng)信、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包以及生產(chǎn)能力等方面提出質(zhì)疑。

事實(shí)上，該項(xiàng)目招標(biāo)文件中對(duì)異議處理有明確且嚴(yán)格的規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(第11號(hào)令)相關(guān)規(guī)定，公示時(shí)間自2025年6月27日至2025年6月30日止。在公示期間，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)人答復(fù)仍有異議的，應(yīng)當(dāng)收到答復(fù)之日起十日內(nèi)持投訴書及提出異議的證明文件，向招投標(biāo)監(jiān)督部門提出投訴。

7月16日，該公司再次函告招標(biāo)人，要求對(duì)上述異議盡快書面回復(fù)，盡管此時(shí)已遠(yuǎn)超規(guī)定的3日作答期限。

8月8日，招標(biāo)人向監(jiān)管部門上海鐵路監(jiān)督管理局回復(fù)投標(biāo)人的質(zhì)疑時(shí)稱，湖北某公司提供《質(zhì)疑函》及附件材料中，因發(fā)包且拖欠貨款有關(guān)訴訟和判決資料顯示，法院因當(dāng)事雙方已通過和解裁定撤訴。其中涉及河北科信特種橡塑有限公司在其他建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后發(fā)包行為在 2023 年，不屬于我公司管內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，且未查詢到相關(guān)法律文書或行政處罰材料直接證明河北科信特種橡塑有限公司存在中標(biāo)后發(fā)包事實(shí)行為，我公司認(rèn)為據(jù)此取消河北科信中標(biāo)資格的理由和證據(jù)均不充分。

不過，法律界專業(yè)人士認(rèn)為，招標(biāo)文件中關(guān)于信譽(yù)部分是提示型表述，而非完全例舉式表述，該條款應(yīng)做擴(kuò)大性解釋，即一切能夠顯示失去信譽(yù)的事實(shí)。招標(biāo)方是通過提示式表述，查明投標(biāo)人是否存在有失信譽(yù)的情形，投標(biāo)方?jīng)]有招標(biāo)方提示式的內(nèi)容不代表就不存在有失信譽(yù)的情形。據(jù)此，現(xiàn)在第三人提供的證據(jù)，足以證實(shí)科信公司曾經(jīng)違法分包且被起訴到法院的事實(shí)，雖然后來和解解決，但足以證實(shí)科信公司違法分包失去信譽(yù)的事實(shí)?？菩殴驹跇?biāo)書中隱瞞該事實(shí)，是對(duì)招標(biāo)人誠(chéng)實(shí)信用原則的實(shí)質(zhì)侵犯，未來一旦產(chǎn)生分包情形，將對(duì)投標(biāo)人產(chǎn)生重大影響。

然而，另一家投標(biāo)人就沒那么幸運(yùn)了。8 月 14 日，這家投標(biāo)人也向招標(biāo)人發(fā)函提出異議，直指河北科信存在兩項(xiàng)關(guān)鍵違規(guī)行為。

異議函指出，河北科信未按評(píng)標(biāo)辦法中投標(biāo)文件格式要求，如實(shí)披露 2022 年 6 月 26 日至 2025 年 6 月 25 日期間的訴訟及仲裁情況，屬于故意隱瞞信息，既損害其他投標(biāo)人合法權(quán)益，也破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；更嚴(yán)重的是，河北科信在另一項(xiàng)目 —— 新建西安至延安鐵路（銅川至延安段）甲供物資隧道防水板、止水帶項(xiàng)目中，涉嫌違反合同約定與法律規(guī)定，將甲供物資止水帶違法分包給其他橡塑企業(yè)。要知道，該項(xiàng)目招標(biāo)文件明確 “本招標(biāo)物資不允許轉(zhuǎn)包或違法分包”，河北科信簽訂的中標(biāo)合同也載明 “賣方不得轉(zhuǎn)包合同物資”，其分包行為已涉嫌違反《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等多項(xiàng)法律法規(guī)，以及鐵路建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)管理規(guī)定。

投標(biāo)人在異議函中懇請(qǐng)招標(biāo)人對(duì)上述問題展開調(diào)查，并向所有投標(biāo)人及社會(huì)公示調(diào)查結(jié)論，以維護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)的公正性。然而，這份異議如同石沉大海，未收到招標(biāo)人任何回應(yīng)。

8 月 19 日，該投標(biāo)人再次發(fā)函，敦請(qǐng)招標(biāo)人盡快核實(shí)問題并公布調(diào)查結(jié)果，結(jié)果依舊杳無音訊。無奈之下，8 月 21 日，投標(biāo)人第三次發(fā)送告知函至招標(biāo)方相關(guān)負(fù)責(zé)人，截至目前，仍未獲得正式回應(yīng)。

“因在公示期有投標(biāo)人提出了質(zhì)疑，但招標(biāo)人遲遲未能對(duì)外公示調(diào)查結(jié)果，因此我們才又提出異議，敦請(qǐng)招標(biāo)人盡快深入調(diào)查并向社會(huì)及投標(biāo)人公示調(diào)查結(jié)果，但至今也沒有給我們回復(fù)。” 有投標(biāo)人憤慨地質(zhì)疑。

（來源：上海市公共資源交易中心）

值得一提的是，一邊是一封封異議函石沉大海，一邊則是招標(biāo)流程正常推進(jìn)。8月22日，長(zhǎng)江沿岸鐵路集團(tuán)安徽有限公司發(fā)布合武高鐵安徽段防水材料項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公告，河北科信以五千余萬元中標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士分析，公平、公正、公開是招投標(biāo)活動(dòng)的核心原則，若招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人提出的合理異議刻意回避、拖延回應(yīng)，不僅違背文件約定，更涉嫌袒護(hù)違規(guī)行為，將 “三公” 原則架空。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院辦公廳此前印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），早已直面招投標(biāo)領(lǐng)域的突出問題，明確要求糾治 “主體責(zé)任不落實(shí)、市場(chǎng)秩序不規(guī)范” 等頑瘴痼疾，并提出 “依法加大對(duì)排斥限制潛在投標(biāo)人、串標(biāo)投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)等違法犯罪行為的懲處力度，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包行為”。