2025年8月28日引發(fā)的中央文件《關于推動城市高質量發(fā)展的意見》中，確定了中國城市的未來發(fā)展新格局。

其中放在最前面的就是以下兩條：

第一條：支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城市群打造世界級城市群，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈、長江中游城市群等成為高質量發(fā)展增長極。

第二條：增強超大特大城市綜合競爭力。

那么，我們應該如何理解以上兩條中央文件的意見呢？

北京模式取代雄安模式

京津冀重回以北京為核心的發(fā)展模式

中央文件中提到兩點：

第一點是將“京津冀城市群”升級成為世界級城市群。第二點是要“增強超大特大城市的綜合競爭力”。

一旦把京津冀城市群升級成為“世界級城市群”，那就意味著其核心城市將會持續(xù)虹吸整個周邊的資源。

最典型比如日本東京都市圈和韓國首爾城市群，這兩個城市群都是依靠東京和首爾，虹吸了全國差不多30%以上的人口，從而成為世界級城市的。

東京和首爾是發(fā)展起來了，但其他地方都被虹吸干凈，破落頹敗。

同時這次文件還特別強調“增強超大特大城市的綜合競爭力”，這句話的意思就是要讓超大特大城市持續(xù)虹吸全國資源。

這就意味著中國城市群的發(fā)展，要以“超大特大城市”為核心，而放棄了之前的“均衡性發(fā)展思路”。

而在京津冀城市群中，超大特大城市僅有兩個：一個是北京，一個就是天津。

尤其是北京，在進入2024年之后，不僅大規(guī)模放松“住房限購條件”，同時還給“北京城市副中心”實施升級計劃。

把原來計劃疏解到雄安新區(qū)的“央屬資源”，也可以疏解到“北京城市副中心”，持續(xù)做大做強北京的核心競爭力。

未來的京津冀，距離北京越近，就越有競爭力和價值。

雄安模式，似乎已經越走越遠。京津冀似乎正在重新回到北京模式。

中國的城市群發(fā)展模式，重新走向重點發(fā)展核心大城市的新模式，只有把核心大城市的發(fā)展起來，才能帶動整個城市群的發(fā)展。

武漢升級，成都重慶降級

中國確定五大城市群的經濟格局

8月28日《關于推動城市高質量發(fā)展的意見》正式下發(fā)，在這份中央的最新文件中，對中國城市發(fā)展格局做了全面的定調：

第一，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城市群打造成為世界級的城市群。

第二，推動成渝地區(qū)和長江中游城市群成為高質量發(fā)展增長極。

我們應該如何讀懂這個中央文件的最新定調呢？

非常簡單，核心就是三點：

第一點，京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)這三大城市群，被中央全面升級，定位成為世界級城市群。

也就是說，這三個城市群未來是要成為全球最頂尖的城市群，重點是要和美國的紐約城市群、日本的東京城市群、英國的倫敦城市群去競爭的。

這三個城市群將會聚集中國的全球要素，成為中國對外開放的領頭羊，北京、上海、深圳和廣州，將會持續(xù)領先全國。

第二點，長江中游城市群首次被中央文件提及，武漢升級了。

以前國家提到城市群的時候，一般都只說京津冀、長三角、大灣區(qū)和成渝四大城市群。

這一次終于把長江中游城市群加入進來，將長江中游城市群定位成為全國經濟的高質量發(fā)展增長極。

很顯然，長江中游城市群被國家升級了，從一個區(qū)域級的城市群直接升級成為國家級城市群。

這就意味著武漢未來從中部中心城市升級成為國家中心城市，僅有一步之遙了。

中部地區(qū)和長江中游地區(qū)迎來史上最大的利好。

第三，一直以來被稱為中國經濟第四極的成渝雙城城市群在這次印發(fā)的文件中，脫離三大城市群，首次與長江中游城市群并列。

很顯然，成渝城市群被國家降級了。

京津冀、長三角、大灣區(qū)和長江中游城市群都得到了升級，而成渝這一次卻降級了。

背后的原因其實也比較簡單。

第一是因為成渝城市群的經濟總量還不足夠成為世界級城市群，2024年成渝城市群的經濟總量僅有5萬多億。

而三大世界級城市群中最弱的京津冀城市群，經濟總量也達到了11.5萬億，是成渝的一倍。

因此成渝被稱為中國經濟第四極，本來就比較勉強。

現在國家把以前的四大經濟區(qū)調整為3+2的五大經濟區(qū)模式，這樣的定位更準確。

第二就是未來5-10年，是中國的國內大循環(huán)經濟的重要時期，中部崛起將會成為最重要的國家戰(zhàn)略。

在中美貿易戰(zhàn)的背景下，面臨出口經濟的重重困局，做大內循環(huán)經濟，做大國內消費市場，是中國經濟的重中之重。

在這種背景下，中部地區(qū)作為全國的經濟地理中心，貫穿中國的東西南北，可以說中部的崛起是中國國內大循環(huán)經濟的關鍵。

在如此重大的國家戰(zhàn)略轉變下，長江中游城市群的重要性就明顯凸顯了，長江中游城市群必須升級。

這就造成了成渝降級，武漢升級的中國城市大變局的結果。

綜上所述，中國城市發(fā)展未來將會面臨最重要的兩個背景下：一個是人口的存量時期，一個是國內大循環(huán)經濟時期。

在以上兩個背景下，做大做強核心大城市和超大特大城市，持續(xù)把資源、人口、資金、產業(yè)放在核心大城市，是一種必然的選擇。

簡單來說，中小城市除非是距離核心大城市非常近，同時具備很強的競爭力，否則在未來的城市發(fā)展中，必將被逐漸淘汰。

同時在國內大循環(huán)經濟的背景下，中部的重要性得到凸顯，長江中游城市群明顯升級。

可以說，沒有中部的崛起，就沒有國內大循環(huán)經濟。

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