彭博社30日?qǐng)?bào)道，歐盟正考慮取消外交政策決策中的全體一致原則，轉(zhuǎn)而采用特定多數(shù)表決制.目前，多個(gè)歐盟國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人正在研究實(shí)施這一改革的法律途徑。

聽(tīng)說(shuō)歐盟正在琢磨一件大事，可能徹底改變未來(lái)外交決策的游戲規(guī)則，那就是放棄需要所有成員國(guó)都同意的“全體一致”原則，改用“多數(shù)表決”。

這意味著什么，簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，就是以后歐盟在外交和安全政策上做決定，可能不再需要每個(gè)國(guó)家都點(diǎn)頭，只要多數(shù)贊成就能通過(guò)。

眼下俄烏沖突還沒(méi)消停，巴以問(wèn)題又懸而未決，歐盟內(nèi)部卻經(jīng)常因?yàn)槟硞€(gè)國(guó)家一票否決而陷入僵局，比如匈牙利就多次在援烏議題上投下反對(duì)票，搞得其他成員國(guó)很是頭疼。

所以現(xiàn)在不少歐盟領(lǐng)導(dǎo)人正在悄悄推動(dòng)這項(xiàng)改革，試圖從法律層面找到可行的路徑，事實(shí)上，關(guān)于投票制度改革的討論已經(jīng)不是一天兩天了。

早在2022年5月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就提出過(guò)類(lèi)似建議，德國(guó)總理朔爾茨也表示支持，他們認(rèn)為，現(xiàn)行機(jī)制導(dǎo)致歐盟效率低下，尤其在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)常?！奥肱摹?，但像匈牙利、波蘭這些國(guó)家一直堅(jiān)決反對(duì)，擔(dān)心自己的利益會(huì)被大國(guó)主導(dǎo)的多數(shù)決策淹沒(méi)。

最新一輪討論集中在“擴(kuò)大特定多數(shù)表決制”的適用范圍，包括人權(quán)制裁、民事危機(jī)任務(wù)等領(lǐng)域，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在今年9月初也公開(kāi)表示，改革決策機(jī)制是“地緣政治時(shí)代的必要之舉”。

不過(guò)真要推動(dòng)修改條約并不容易，按照現(xiàn)行規(guī)則，它仍需得到所有成員國(guó)的批準(zhǔn)，這本身就是一個(gè)悖論，所以目前主要的突破口可能在于“創(chuàng)造性解釋現(xiàn)有條款”。

比如在不修改歐盟基礎(chǔ)條約的前提下，通過(guò)政治共識(shí)或靈活機(jī)制實(shí)現(xiàn)部分領(lǐng)域多數(shù)決，但這招能走多遠(yuǎn)，還得看各成員國(guó)之間的博弈結(jié)果。

如果歐盟真的走向“多數(shù)決”，那絕對(duì)是一次地震級(jí)的轉(zhuǎn)變，俄羅斯和西方國(guó)家之間的對(duì)抗可能更加直接，以往歐盟成員國(guó)之間還存在不同聲音。

比如匈牙利一直保持相對(duì)親俄的立場(chǎng)，但改革后這樣的“異見(jiàn)”可能被多數(shù)票覆蓋，歐盟或?qū)⒏焖?、更統(tǒng)一地響應(yīng)美國(guó)主導(dǎo)的制裁行動(dòng)或軍事部署。

還有全球“全球南方”國(guó)家可能會(huì)更加警惕，歐盟用多數(shù)決機(jī)制通過(guò)的外交政策，很可能更強(qiáng)硬、更傾向干預(yù)主義，這會(huì)引起不少發(fā)展中國(guó)家的擔(dān)憂。

這也將間接影響中美歐三邊關(guān)系，一個(gè)更容易達(dá)成決策的歐盟，既可能成為美國(guó)更堅(jiān)定的盟友，也可能在某些議題上，比如數(shù)字規(guī)則、貿(mào)易補(bǔ)貼，成為更具挑戰(zhàn)性的談判對(duì)手。

不過(guò)話說(shuō)回來(lái)，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻可能很“歐盟”，即便真的實(shí)現(xiàn)了多數(shù)決，內(nèi)部不同國(guó)家之間的利益分歧也不會(huì)一夜消失。

德國(guó)和法國(guó)之間、老歐洲和新歐洲之間，仍會(huì)在具體議題上拉扯不斷，但無(wú)論如何，這場(chǎng)改革動(dòng)向值得持續(xù)關(guān)注，因?yàn)樗恢魂P(guān)乎歐洲，更會(huì)影響整個(gè)西方陣營(yíng)未來(lái)的行動(dòng)邏輯。

信息來(lái)源：

取消“一票否決制”是歐盟的良藥嗎 2025-09-01 09:28·中國(guó)網(wǎng)