來源：滾動播報

（來源：中國國防報）

民兵作為我國“三結(jié)合”武裝力量體系的重要組成部分，在執(zhí)行搶險救災(zāi)等應(yīng)急任務(wù)時，民兵的反應(yīng)速度與行動效能，直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安危。尤其是面對搶險救災(zāi)“黃金72小時”的客觀現(xiàn)實，唯有在應(yīng)急關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)用力、精進突破，方能鍛造一支在關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏的過硬力量。

反應(yīng)要快速。民兵分隊雖身處一線，但能否在災(zāi)情險情初始階段便感知風險、快速反應(yīng)，直接決定應(yīng)急質(zhì)效。構(gòu)建高效的情報信息網(wǎng)絡(luò)。搶險救災(zāi)等應(yīng)急行動往往是與時間賽跑，情報預(yù)警必須敏銳高效，需建立與應(yīng)急管理、氣象、水利等部門的信息共享平臺，及時掌握災(zāi)情，縮短“觀察、判斷、決策、行動”循環(huán)周期，提升響應(yīng)靈敏度。完善分級分類應(yīng)急預(yù)案體系。針對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的洪澇、地震、山體滑坡等自然災(zāi)害，制訂差異化應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確不同等級災(zāi)情的力量配置和響應(yīng)流程。重點細化“誰來做、做什么、怎么做”等環(huán)節(jié)，確保預(yù)案實用管用。建立靈敏高效的快速響應(yīng)機制。通過模塊化編組和預(yù)置部署，將應(yīng)急力量前置到災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點防護區(qū)，實現(xiàn)“屬地化響應(yīng)、就近化處置”。同時，優(yōu)化快速出動流程。通過優(yōu)化集結(jié)程序、簡化出動流程、預(yù)置裝備物資等措施，最大限度壓縮響應(yīng)時間。

指揮要順暢?，F(xiàn)代應(yīng)急救援往往是多部門、多力量的聯(lián)合行動，指揮協(xié)同不暢必然導(dǎo)致反應(yīng)滯后，應(yīng)構(gòu)建順暢高效的聯(lián)合指揮體系。理順指揮關(guān)系。平時要明確民兵分隊在地方應(yīng)急指揮體系中的定位，以及指揮權(quán)限和協(xié)同關(guān)系。構(gòu)建基于扁平化、模塊化的指揮架構(gòu)，減少層級審批，縮短決策鏈條，確保指令直達末端。同時，指揮員要強化臨機決斷能力，緊急情況下可“邊行動、邊報告”，確?？焖俜磻?yīng)、第一時間出動。暢通指揮聯(lián)絡(luò)。配齊配強民兵分隊通信裝備，確保能與救援現(xiàn)役部隊和地方應(yīng)急指揮機構(gòu)保持穩(wěn)定可靠的信息溝通。另外，建立統(tǒng)一的災(zāi)情態(tài)勢共享機制，使民兵實時掌握災(zāi)情變化、力量部署與任務(wù)進展，果斷決策。加強行動協(xié)同。在聯(lián)合指揮框架下，明確民兵與其他救援力量的任務(wù)區(qū)分、行動邊界與協(xié)同規(guī)則。平時，重點演練復(fù)雜環(huán)境下聯(lián)合搜救、接力轉(zhuǎn)運、聯(lián)合封堵等行動，提升指揮能力。

用兵要精準。災(zāi)害現(xiàn)場瞬息萬變，救援需求千頭萬緒。民兵力量有限，必須精準識別核心需求、關(guān)鍵區(qū)域與要害環(huán)節(jié)，將最合適的力量，在最急需的時刻，精準投送至最需要的地方。健全評估機制。建立快速高效的災(zāi)情評估機制，綜合運用無人機偵察、現(xiàn)場勘察、綜合信息研判等手段，第一時間評估災(zāi)情規(guī)模、重點區(qū)域、受損程度、受困人員分布及可能發(fā)生次生災(zāi)害的風險點，以及力量投入規(guī)模，為部署救援力量奠定基礎(chǔ)。動態(tài)調(diào)配力量。災(zāi)情會時刻變化，應(yīng)依托衛(wèi)星遙感等技術(shù)，構(gòu)建智能高效感知體系，實時監(jiān)測災(zāi)情態(tài)勢，動態(tài)跟蹤任務(wù)進展，及時調(diào)整民兵部署，確保力量調(diào)配與現(xiàn)場情況精準匹配。高效編組用兵。根據(jù)評估結(jié)果與任務(wù)需求，靈活編組突擊、搜救、排險、運輸、醫(yī)療等專業(yè)小組，力求專業(yè)匹配、人崗相宜。明確主要方向、核心任務(wù)、力量配置及行動步驟，避免兵力分散或使用不當。

協(xié)同要有力。面對日益復(fù)雜的應(yīng)急任務(wù)，必須打破傳統(tǒng)單打獨斗模式，從制定詳細協(xié)同方案、推進資源共享共用、強化臨機協(xié)同能力等環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建全方位、多層次的協(xié)同體系，真正實現(xiàn)應(yīng)急力量的快速響應(yīng)和高效處置。制定詳細協(xié)同方案。針對洪澇、地震等常見災(zāi)害類型，制定總體協(xié)同預(yù)案和專項協(xié)同預(yù)案，明確各類突發(fā)情況的協(xié)同要點，重點細化指揮協(xié)同、通信聯(lián)絡(luò)、力量調(diào)配等重要環(huán)節(jié)，確保協(xié)同順暢。在搶險救災(zāi)過程中，還應(yīng)根據(jù)實際需要，動態(tài)調(diào)整協(xié)同方案，確保方案實用管用。推進資源共享共用。制定應(yīng)急裝備物資聯(lián)儲聯(lián)供機制，建設(shè)聯(lián)合存儲基地，集中存放和管理應(yīng)急裝備物資，實現(xiàn)軍地裝備物資的統(tǒng)一調(diào)配和高效利用。搭建集成化應(yīng)急信息系統(tǒng)，整合人力、物資、災(zāi)情等信息，支持實時更新與數(shù)據(jù)分析，為裝備物資共享提供信息支撐。強化隨機協(xié)同能力。無論是抗洪搶險還是抗震救災(zāi)等應(yīng)急行動，突發(fā)情況比較多，需要在按計劃協(xié)同的同時，強化隨機協(xié)同意識，根據(jù)搶險救災(zāi)現(xiàn)場實情，充分發(fā)揮主觀能動性，主動協(xié)同配合，把力量、物資投放到最需要的地方去。

保障要高效?！氨R未動，糧草先行”。在復(fù)雜多變的災(zāi)害現(xiàn)場，保障能否及時、持續(xù)、精準到位，是維持民兵分隊應(yīng)急救援能力、確保行動能力不降的關(guān)鍵支撐。完善保障預(yù)案。制定詳細的伴隨保障預(yù)案，涵蓋油料、給養(yǎng)、被裝、急救藥品、工程耗材等多個方面；明確保障力量編成、前送路線、補給點設(shè)置及伴隨保障方式。豐富保障手段。保障力量應(yīng)盡可能靠前配置、伴隨行動。探索使用模塊化、輕型化、越野化的保障裝備，提升復(fù)雜地形下的伴隨保障能力。靈活運用無人機投送、摩托化運輸、人力背負運送等多種手段，確保急需物資直達一線民兵分隊。突出保障重點。建立動態(tài)、靈敏的保障需求反饋機制，確保一線民兵分隊能及時上報保障需求信息，保障部門能迅速響應(yīng)、動態(tài)調(diào)整保障計劃與資源投向，重點保障主要方向、關(guān)鍵點位和持續(xù)作戰(zhàn)的民兵分隊。另外，完善社會資源預(yù)征預(yù)儲制度，與相關(guān)企業(yè)簽訂保障協(xié)議，充分保障救援補給需求。

(劉新聲)

（中國國防報 2025年9月1日第四版）

責任編輯：石純民