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昔日“收費(fèi)”與“禁止”是冷冰冰的管理標(biāo)簽；今天“免費(fèi)”與“指導(dǎo)”成為暖心服務(wù)的準(zhǔn)則。

近期，儀征城管以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”破題，促進(jìn)外擺經(jīng)濟(jì)和民生需求，用服務(wù)替代管控、用共治替代單管，讓城市“煙火氣”持續(xù)升騰，推動(dòng)外擺經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)消費(fèi)“新引擎”。

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把“收費(fèi)”變“免費(fèi)”，讓政策第一時(shí)間“說(shuō)出口”

以往，臨街餐飲門店外擺、夜市攤位經(jīng)營(yíng)常面臨申請(qǐng)流程、審批等問(wèn)題，不少商戶想開門迎客卻望而卻步。

儀征城管打破傳統(tǒng)管理思維，在揚(yáng)州市提經(jīng)濟(jì)促消費(fèi)工作方案和十項(xiàng)措施基礎(chǔ)上，率先推行“免申即享、先服務(wù)、后備案”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策上門”轉(zhuǎn)變。城管隊(duì)員主動(dòng)走訪臨街餐飲門店，登記相關(guān)信息，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助商戶規(guī)范劃線、明確經(jīng)營(yíng)區(qū)域，所有權(quán)限內(nèi)費(fèi)用一律免除，切實(shí)為商戶減負(fù)松綁。

同時(shí)持續(xù)推行“雙零一免”政策（零攤位費(fèi)、零占道費(fèi)，自產(chǎn)自銷免費(fèi)），切實(shí)降低商戶經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)商戶信心。配套出臺(tái)“六規(guī)范、一承諾”管理制度（規(guī)范時(shí)間、區(qū)域、衛(wèi)生、秩序、安全、誠(chéng)信＋承諾履約），明確“違規(guī)退出”機(jī)制，讓商戶放心經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展。

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把“禁止”變“指導(dǎo)”，讓城管隊(duì)員成為“店小二”

“以前見(jiàn)城管怕查處，現(xiàn)在他們更像幫忙的‘店小二’”，這是儀征外擺商戶對(duì)城管工作的新評(píng)價(jià)。

從“簡(jiǎn)單說(shuō)不行”轉(zhuǎn)向“教商戶怎樣行”，以“上門診斷、現(xiàn)場(chǎng)開方” 提供服務(wù)，針對(duì)外擺可能涉及的占用消防通道、堵塞盲道、油煙凈化器不規(guī)范等問(wèn)題，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門上門，持法規(guī)手冊(cè)面對(duì)面講清“禁行與可行”，如外擺須遠(yuǎn)離消防通道、不遮擋盲道、油煙凈化器定期清洗等，提出整改建議，避免商戶因“不知情”違規(guī)。

城區(qū)主動(dòng)報(bào)備的24家臨街餐飲店簽訂外擺承諾書，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，夜間外擺統(tǒng)一施劃“一米線”，廣場(chǎng)外擺嚴(yán)格遵循“三不原則”（不擾民、不堵路、不臟地），做到“定時(shí)、定點(diǎn)、定責(zé)、定業(yè)態(tài)”經(jīng)營(yíng)，并依托城管隊(duì)員三人一組徒步巡查“鐵腳板”，結(jié)合中晚班、錯(cuò)時(shí)班，構(gòu)建全時(shí)段全重點(diǎn)的“優(yōu)先提醒—遇事幫扶—違規(guī)處罰”的三級(jí)巡查機(jī)制，打造“市民懂、商戶會(huì)、消費(fèi)行”的城市消費(fèi)新格局。

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把“管罰”變“自治”，讓商戶成為城市治理“合伙人”

為平衡“管”與“放”，儀征城管創(chuàng)新推出“商戶自治 + 監(jiān)管兜底”模式，將外擺商戶納入城市治理“合伙人”隊(duì)伍，讓“要我規(guī)范”變成“我要規(guī)范”。

一方面將外擺經(jīng)營(yíng)納入市容環(huán)衛(wèi)日常監(jiān)管體系，建立“三次預(yù)警”機(jī)制：針對(duì)油煙超標(biāo)、噪音擾民、超時(shí)經(jīng)營(yíng)等常見(jiàn)問(wèn)題，第一次口頭提醒督促整改，第二次下達(dá)整改通知，第三次暫停外擺經(jīng)營(yíng)。

另一方面引導(dǎo)商戶樹立“守信經(jīng)營(yíng)”意識(shí)，推動(dòng)形成“守信一路綠燈、失信處處受限”的經(jīng)營(yíng)氛圍，對(duì)長(zhǎng)期合規(guī)經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生狀況良好、市民評(píng)價(jià)高的商戶，在后續(xù)外擺申請(qǐng)、活動(dòng)參與中給予優(yōu)先支持；對(duì)多次違規(guī)、整改不力的商戶，列入“重點(diǎn)監(jiān)管名單”。

鼓勵(lì)商戶成立“自治小組”，互相監(jiān)督、互相幫助，比如共享保潔工具、提醒經(jīng)營(yíng)時(shí)間、協(xié)助維護(hù)秩序，形成“城管監(jiān)管+商戶自治”的良性格局。

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把“窗口”變“風(fēng)景”，讓外擺成為城市品牌

儀征城管通過(guò)精心規(guī)劃與管理，已在城區(qū)范圍打造多處外擺區(qū)，統(tǒng)一區(qū)域、樣式、擺臺(tái)，用“煙火氣”“繡”出城市顏值，隨手一拍就是充滿“文明味”的宣傳片。

熟食外擺頗具特色，既保持親民價(jià)格，又堅(jiān)守高端品質(zhì)，更成為展示酒店形象的“品牌櫥窗”，有效幫助酒店在淡季實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流。

同時(shí)調(diào)派人手鼓勵(lì)“外擺+”等新場(chǎng)景化促消費(fèi)活動(dòng)，東園濕地廣場(chǎng)創(chuàng)新將活動(dòng)外擺與非遺集市、音樂(lè)路演相疊加，“外擺+非遺”“外擺+演藝”的融合模式既展現(xiàn)了地方文化特色，又營(yíng)造了熱鬧的休閑氛圍，成功吸引市民與游客駐足打卡，讓外擺成為激活城市消費(fèi)活力、傳遞城市溫度的新載體。

從“收費(fèi)”到“免費(fèi)”，從“禁止”到“指導(dǎo)”，從“管罰”到“自治”，從“窗口”到“風(fēng)景”，儀征城管的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，本質(zhì)上是“以人民為中心”發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。

未來(lái)，儀征城管將繼續(xù)優(yōu)化外擺管理服務(wù)，把“所有標(biāo)準(zhǔn)一次說(shuō)清、所有服務(wù)送上門去、所有管理變共治”的理念落到實(shí)處，讓城市“煙火氣”更濃、民生“幸福感”更強(qiáng)。