地處嘉定鎮(zhèn)街道歷史風(fēng)貌區(qū)核心區(qū)域的博樂廣場(chǎng)既是市民休閑娛樂的重要場(chǎng)所，也是展現(xiàn)城市形象的窗口。但隨著廣場(chǎng)文化活動(dòng)日益豐富，噪音擾民問題逐漸凸顯。如何破解這類城市治理難題？今年，嘉定鎮(zhèn)街道以人大代表參與“12345”市民服務(wù)熱線工作機(jī)制為契機(jī)，搭建多部門協(xié)同治理平臺(tái)，打出“疏堵結(jié)合、規(guī)范引導(dǎo)、長(zhǎng)效管理”的組合拳，推動(dòng)“噪音擾民”向“還靜于民”轉(zhuǎn)變。

多元共治，從“勸”到“管”多管齊下

傍晚時(shí)分，博樂廣場(chǎng)逐漸熱鬧起來。居民們陸續(xù)到來，卻不再帶著高音喇叭和超大功率音響。幾位跳舞的阿姨輕聲交流著，將音量調(diào)到適中，隨著音樂緩緩起舞。

而在半年前，這里還是另一番景象：多個(gè)卡拉OK攤位同時(shí)營(yíng)業(yè)，廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)相調(diào)高音量，周邊居民家中噪音明顯?！耙郧?，晚上根本不敢開窗，有時(shí)候東南風(fēng)一吹，就像家里開了音響一樣?！备浇用裥煨τ窕貞浀?。

這一“頑疾”如何破題？今年4月，嘉定鎮(zhèn)街道人大工委依托人大踐行全過程人民民主基層實(shí)踐站，在代表聯(lián)系服務(wù)群眾日當(dāng)天，圍繞“博樂廣場(chǎng)噪音擾民”工單問題，召集區(qū)人大代表參與到網(wǎng)格議事隊(duì)伍中，聯(lián)合城管中隊(duì)、嘉城派出所、社區(qū)管理辦、景區(qū)和周邊社區(qū)等多部門開展會(huì)商。

“不是簡(jiǎn)單禁止，而是要找到平衡點(diǎn)。既要保障市民娛樂需求，也要維護(hù)周邊居民安寧。”會(huì)上，各部門結(jié)合自身職能，深入分析問題根源，從強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡查和執(zhí)法力度、劃定活動(dòng)區(qū)域、增設(shè)分貝監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)宣傳教育和政策引導(dǎo)等方面提出意見建議，同時(shí)以“疏堵結(jié)合、規(guī)范引導(dǎo)、長(zhǎng)效管理”為核心原則，明確整治方向，為后續(xù)工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“我住在附近，平時(shí)散步、購(gòu)物經(jīng)常經(jīng)過博樂廣場(chǎng)，對(duì)這個(gè)現(xiàn)象深有體會(huì)?！眳^(qū)人大代表彭典貴告訴記者，希望通過多方共同參與，明確整治路徑，組織定期分析研究，助力有關(guān)部門推進(jìn)解決，實(shí)現(xiàn)從“解決一個(gè)問題”到“解決一類問題”。

治理方案確定后，多部門聯(lián)合行動(dòng)迅速展開。區(qū)人大代表、派出所民警、城管隊(duì)員前往博樂廣場(chǎng)，實(shí)地了解噪音擾民的情況?，F(xiàn)場(chǎng)，民警向卡拉OK愛好者耐心地講解關(guān)于噪音的有關(guān)法律、法規(guī)，以及音響音量過大干擾他人正常生活的不良影響，提醒其切勿使用高音廣播喇叭，必須降低音量、控制活動(dòng)時(shí)間。

治理噪音并非一蹴而就。嘉定鎮(zhèn)街道印制《倡議書》，通過“線上+線下”廣泛宣傳引導(dǎo)，明確活動(dòng)時(shí)間、音量限制等規(guī)范?！拔覀儓?jiān)持以勸導(dǎo)為主，執(zhí)法為輔。通過廣泛宣傳、聯(lián)合整治、普法告知，引導(dǎo)市民選擇更合適的場(chǎng)地活動(dòng)，目前噪音問題已得到有效緩解?！奔味ㄦ?zhèn)街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、三級(jí)主辦許利良表示。

處置照片

附近居民姜俐感受到明顯變化：“不知不覺間，音響音量小了、時(shí)間也規(guī)范了，家里安靜了許多?！?/p>

長(zhǎng)效管理，讓廣場(chǎng)“活”而不“鬧”

“博樂廣場(chǎng)噪音擾民問題有所改善，但仍有回潮現(xiàn)象。我們已經(jīng)勸退了七八個(gè)經(jīng)常來自帶擴(kuò)音設(shè)備唱歌的居民，現(xiàn)在偶爾還會(huì)來兩三個(gè)?！奔味ü卜志旨纬桥沙鏊诙?zé)任隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)唐曉杰表示，接下來將通過定期整治、法律約談等方式，鞏固治理成效。

這一案例是人大代表深入基層、參與社會(huì)治理的縮影，通過“熱線議事廳”“融合型網(wǎng)格”等機(jī)制，“聯(lián)動(dòng)監(jiān)督+長(zhǎng)效管理”的模式，為同類民生問題的治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

區(qū)人大代表彭典貴建議，將廣場(chǎng)進(jìn)行分區(qū)管理、設(shè)置噪音實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)顯示屏、固化多部門定期聯(lián)合巡查機(jī)制，并引導(dǎo)文體團(tuán)隊(duì)自律，納入《居民公約》，實(shí)現(xiàn)政府管理與群眾自我約束的有機(jī)結(jié)合，真正“還靜于民”。

如今走進(jìn)博樂廣場(chǎng)，依然能聽到歌聲笑語，但不再刺耳喧鬧。孩子們?cè)趶V場(chǎng)上奔跑嬉戲，老人們?cè)陂L(zhǎng)椅上閑話家常，舞蹈愛好者們隨著音樂翩翩起舞——每個(gè)人都在這里找到了自己的空間，互不干擾，和諧共處。

撰稿：楊育杰、袁金玉（實(shí)習(xí)）

攝像：趙晨

編輯：袁悅

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