導讀：從30歲到51歲，皮智文始終保持一顆赤子之心，手握“法律武器”，行走在守護綠水青山的道路上。

從2004年起，皮智文便開啟了他的環(huán)保之路。21年來，他沿河而行、圍湖而走，查看水質情況、尋找排污口從未間斷。汽車輪胎壞了一個又一個，問題也解決了一個又一個。

從成立益陽市環(huán)境保護教育基地到參與環(huán)境公益訴訟，再到以參政議政方式推動解決環(huán)保問題，皮智文守護綠水青山的方式越來越多元，腳步越來越堅定，收獲也越來越多。

“哪有企業(yè)不亂排污”

皮智文覺得尋找排污口是一件有趣的事，“這就像抓魚一樣，發(fā)現(xiàn)一個排污口就像抓到一條魚”。

曾經(jīng)為了找到排污口，皮智文和其他志愿者一起走岸線、穿草叢、入?yún)擦郑瑤缀踝弑榱艘骊柎蟠笮⌒〉暮恿?、湖泊，洞庭湖流域留下了?000多公里的足跡。

頂著烈日、冒著大雨，在黑夜中穿行，這是常有的事。皮智文記得，有一次，一位志愿者為了獲取一家企業(yè)亂排污水的證據(jù)，一整天都躲在草叢中，其他志愿者給他送飯送菜。

隨著不斷深入調查，一些污染的源頭陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)，也出現(xiàn)在皮智文的朋友圈里?！澳菚r候年輕氣盛，就想通過曝光早點把問題解決?！逼ぶ俏恼f，也因此，很多人盯著他，甚至有時候剛發(fā)完朋友圈就有人給他打電話。

一些勸說或威脅并沒有阻礙他前行的腳步，皮智文將所了解的問題反映給有關部門，有些問題得到解決，有些卻沒有了下文。

讓皮智文無奈的是，以前有些企業(yè)根本不在乎污染問題。有一次，他到一家生產毛巾的企業(yè)反映亂排污的問題時，企業(yè)的工作人員態(tài)度非常蠻橫，直言“哪有企業(yè)不亂排污”。

“以前只認為企業(yè)的環(huán)保意識薄弱，通過宣傳、勸說會有一定效果，但事實上是無力的?！逼ぶ俏恼f，企業(yè)追求的是利潤最大化，當時處罰力度輕、違法成本低，所以他們對環(huán)保政策、環(huán)境污染視而不見。

如何才能讓違規(guī)排污企業(yè)找到“痛感”？一番思考，皮智文決定發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，用好法律武器，加強與有關部門的協(xié)作，依法打擊環(huán)境污染犯罪活動。

為練好內功，他購買了大量環(huán)境有關的法律書籍，積極參與有關法律培訓，與同行們深入交流，并積極探索環(huán)境資源領域法律服務的新方法。

《文史博覽·人物》2025年第3期 《皮智文：讓違規(guī)排污企業(yè)找到“痛感”》

開展環(huán)境公益訴訟

皮智文運用法律武器首先指向的是某紙業(yè)公司。

2016年，有志愿者發(fā)現(xiàn)一家紙業(yè)公司利用原漉湖紙廠廢水排放管道超標排放工業(yè)廢水至草尾河，流入洞庭湖。后來，益陽市環(huán)境與資源保護志愿者協(xié)會經(jīng)過深入討論認為，該企業(yè)偷排污水嚴重損害社會公共利益，其行為違法，應承擔環(huán)境侵權的法律責任。

為了掌握更多有力的證據(jù)，益陽市環(huán)境與資源保護志愿者協(xié)會將收集到的廢水送到專業(yè)機構進行檢測，發(fā)現(xiàn)廢水中懸浮物、化學需氧量、總磷等嚴重超標，已經(jīng)對草尾河及洞庭湖造成污染。

2015年是新環(huán)保法實施元年，也是社會組織參與環(huán)境公益訴訟主體資格被正式確認元年?！澳菚r，社會組織參與環(huán)境公益訴訟才起步，我們沒經(jīng)驗可循，雖然有證據(jù)在手，但對這場訴訟心理沒底?！绷钇ぶ俏囊庀氩坏降氖?，無論是省高級人民法院還是岳陽市君山區(qū)人民法院都十分支持這起訴訟，整個訴訟過程十分順利。

2017年10月，岳陽市君山區(qū)人民法院洞庭湖環(huán)境資源法庭開庭，判決該紙業(yè)公司支付生態(tài)環(huán)境損害修復費23萬余元，用于河道及洞庭湖水質修復。該公司也當庭表示愿意承擔此前排污產生的相關費用。

這是新環(huán)保法實施后，省高院指定管轄的第一起跨行政區(qū)劃集中管轄環(huán)境民事公益訴訟案件。后來，該案例入選最高人民法院發(fā)布的人民法院環(huán)境資源審判保障長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展十大典型案例，并編入中國人民大學法學院《環(huán)境公益訴訟實案釋法》教材。

首戰(zhàn)告捷，皮智文十分欣喜，對環(huán)境公益訴訟更加充滿信心。

此后，他通過公益訴訟讓一家養(yǎng)殖場拆除地上地下違法建筑保障村民的合法權益；辦理某機械公司公益訴訟案開創(chuàng)了國內以義務巡河方式替代環(huán)境修復費的新模式；參與國內首個二氧化碳超排對環(huán)境損害的訴訟案件等。

公益環(huán)保路上也有著諸多不易。“環(huán)境公益訴訟存在調查取證難、鑒定評估難等多種問題。” 皮智文說，鑒定難、鑒定貴、鑒定周期長是長期困擾環(huán)境公益訴訟的一大難題。比如，在評估某一水域的污染損害時，如何能夠綜合考慮水質惡化對水生生物、水資源利用以及周邊生態(tài)系統(tǒng)的影響，并給出具體的量化評估結果。

為此，他不斷學習，并把多年來參與環(huán)境公益訴訟積累的經(jīng)驗進行總結，先后撰寫了《環(huán)境公益訴訟實務》《環(huán)境公益訴訟庭審實務》《環(huán)境民事公益訴訟探索》等專業(yè)著作。與此同時，他還推動成立益陽市“環(huán)境資源刑事犯罪研究中心”等機構，開展環(huán)境資源法學和環(huán)境公益訴訟的研究與發(fā)展，將研究成果與法律實務有機結合。

如今，這些成果遍地開花，讓更多人在環(huán)境公益訴訟的道路上走得更穩(wěn)、更遠。

“現(xiàn)在是被邀請去講”

保護生態(tài)環(huán)境需要人人盡責、人人行動、久久為功。在皮智文看來，通過青少年帶動家庭、輻射社會，是傳播生態(tài)文明理念的一種有效方式。

為此，他參與建立益陽市環(huán)境保護教育基地，聯(lián)合高校環(huán)境工程系老師創(chuàng)立了環(huán)境保護教育講師團，與大學生志愿者走進中小學進行宣講，或帶領中小學生走出來開展環(huán)保公益活動。

近年來，他積極開展環(huán)境法現(xiàn)場教學工作，在益陽赫山區(qū)、資陽區(qū)，以及沅江、安化、南縣等地的學校舉辦《農村環(huán)境污染與治理》講座。與此同時，還免費為企業(yè)提供精準且實用的環(huán)境法律風險防控建議，助力企業(yè)在環(huán)境合規(guī)發(fā)展的道路上“避雷排坑”。

“以前是走出去給別人講，現(xiàn)在是被邀請去講?！逼ぶ俏男Φ溃S著污染治理力度加大、監(jiān)管執(zhí)法尺度變嚴，社會各界對環(huán)保的認識發(fā)生了翻天覆地的變化。

2017年，皮智文擔任益陽市政協(xié)委員。此后，他將專業(yè)所長與履職結合起來，幾乎每年都會提交關于生態(tài)文明法治建設方面的提案，圍繞重點排污單位環(huán)境信息公開、城市黑臭水體排查整治和監(jiān)督管理、生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)控和監(jiān)管執(zhí)法等方面進行深入調研，提出了許多好建議。

人不負青山，青山定不負人。如今，只要有時間，皮智文依舊會開著車去巡河、看湖，但所見不再是污水橫流，而是悠悠碧水、郁郁青山。

文 | 政協(xié)融媒記者 陳彬 通訊員 | 李強