今年4月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，上海承擔(dān)著建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的歷史使命，要搶抓機(jī)遇，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為牽引，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，是總書記對(duì)上海的殷殷囑托，也是當(dāng)前上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)從“建框架”到“強(qiáng)功能”的核心命題。增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能的關(guān)鍵在于進(jìn)一步釋放原始科技創(chuàng)新活力，進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新效率，并且做好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。從科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能的目標(biāo)，首先必須準(zhǔn)確研判當(dāng)前科技創(chuàng)新的基本形勢(shì)，然后奮力寫好技術(shù)、市場(chǎng)、治理這三篇大文章。

01

尊重技術(shù)變革的時(shí)代特點(diǎn)

科技創(chuàng)新是時(shí)代性特征極為明顯的事業(yè)?？萍及l(fā)展的歷史可以分為量變的積累期和質(zhì)變的革命期。當(dāng)前技術(shù)變革加速趨勢(shì)明顯，但是科學(xué)總體仍在量變積累期，主要有兩方面特點(diǎn)。

一方面，當(dāng)前正處于新技術(shù)體系加速形成的前夜，以大模型、具身智能、腦機(jī)接口、基因治療等為代表的前沿技術(shù)迅速發(fā)展，促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力變革和全球產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)。在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，通常會(huì)存在多種不同技術(shù)路線齊頭并進(jìn)的現(xiàn)象。隨著技術(shù)積累突破，部分技術(shù)路線在高速迭代過程中會(huì)逐漸顯示出優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新資源會(huì)進(jìn)一步聚集，也會(huì)圍繞主流關(guān)鍵技術(shù)擴(kuò)展成為技術(shù)族群，從而融合發(fā)展形成更為復(fù)雜的全鏈條技術(shù)體系。

另一方面，新一輪科學(xué)革命仍在孕育之中，當(dāng)前全球科研投資持續(xù)增長(zhǎng)，但是投入產(chǎn)出邊際報(bào)酬遞減效應(yīng)普遍存在，出現(xiàn)了重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)日益稀少的現(xiàn)象。傳統(tǒng)范式的科學(xué)研究越來越依托極限化研究手段，也變得越來越昂貴和不確定。如國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）計(jì)劃成本已經(jīng)從最初的50億歐元增加到了約200億歐元，項(xiàng)目進(jìn)度也經(jīng)歷了多次延期，原定于2020年代初完成首次等離子體放電的目標(biāo)已被推遲至2035年左右。以AI4S為代表的更加高效的科學(xué)研究新范式尚在探索之中。

如何把握技術(shù)創(chuàng)新密集活躍但不確定性強(qiáng)，科學(xué)研究成本高企但收益回報(bào)遞減的現(xiàn)實(shí)，是世界各國(guó)普遍面臨的問題，全球人工智能巨頭關(guān)于技術(shù)路線的激烈競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)政府和學(xué)界關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的強(qiáng)烈爭(zhēng)議，都是當(dāng)前技術(shù)變革復(fù)雜期的寫照。毫無疑問，這也是上海加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地必須直面的重要命題。

02

搶抓技術(shù)變革主動(dòng)權(quán)

技術(shù)革命性突破是催生新質(zhì)生產(chǎn)力的主導(dǎo)動(dòng)因，是發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)，也是推動(dòng)技術(shù)到產(chǎn)品再到產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵力量。在技術(shù)變革的背景下，創(chuàng)新迭代加速，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，前沿技術(shù)研發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)與商業(yè)化的高回報(bào)也顯著增加，技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向商業(yè)應(yīng)用面臨諸多挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)含了廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

夯實(shí)基礎(chǔ)研究迎接激烈競(jìng)爭(zhēng)。

基礎(chǔ)研究始終是催生顛覆性技術(shù)的源頭活水，也是孕育未來產(chǎn)業(yè)的搖籃。要圍繞基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化全過程，加強(qiáng)系統(tǒng)布局和高效協(xié)同，加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究。一方面要依托國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，大力支持高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值、長(zhǎng)周期的基礎(chǔ)研究，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果；另一方面要強(qiáng)化從產(chǎn)業(yè)需求和實(shí)際問題中凝練重大科學(xué)問題的能力，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，打造未來發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

以戰(zhàn)略敏捷回應(yīng)不確定性。

未來產(chǎn)業(yè)的全過程創(chuàng)新充滿著各種技術(shù)不確定性與不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，必須直面技術(shù)路線的高度不確定性，著力構(gòu)建全過程創(chuàng)新、全鏈條加速機(jī)制。瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)開展自主創(chuàng)新，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)關(guān)鍵變革趨勢(shì)的跟蹤和識(shí)別，以多路徑探索對(duì)沖技術(shù)突變風(fēng)險(xiǎn)，建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹氨冗x尋優(yōu)、動(dòng)態(tài)糾偏”機(jī)制，高頻次監(jiān)測(cè)技術(shù)成熟度發(fā)展變化，靈活調(diào)整戰(zhàn)略路徑和資源配置，在快速變化的科技和市場(chǎng)環(huán)境中占據(jù)主動(dòng)。要圍繞科研范式變革，加快優(yōu)化科技投入支持方式，強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)“非共識(shí)”項(xiàng)目的支持，完善科研容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)積極試錯(cuò)、快速迭代。

03

強(qiáng)化市場(chǎng)需求引領(lǐng)力

市場(chǎng)需求牽引是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，是提升未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品性能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，為技術(shù)變革的不確定性注入了確定性。近年來，科技界和產(chǎn)業(yè)界逐漸認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新并不完全遵循“基礎(chǔ)研究→應(yīng)用研究→技術(shù)開發(fā)”或者“知識(shí)→技術(shù)→產(chǎn)品”的線性模型發(fā)展，實(shí)際上是更加復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的非線性和交互式的過程，隨著科技創(chuàng)新迭代加速，這一特征日益顯著。

強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新的主體，從技術(shù)創(chuàng)新維度看，企業(yè)具有天然的創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，善于捕捉科技產(chǎn)業(yè)變革中的創(chuàng)新突破機(jī)遇。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度看，企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體有利于促進(jìn)基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化、商業(yè)化應(yīng)用全鏈條融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供關(guān)鍵支撐。伴隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新浪潮成長(zhǎng)起來的科技領(lǐng)軍企業(yè)具備從市場(chǎng)趨勢(shì)和潛在需求的目標(biāo)出發(fā)反向規(guī)劃和實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)的能力，能夠更加精準(zhǔn)地識(shí)別技術(shù)創(chuàng)新面臨的重大機(jī)遇和關(guān)鍵堵點(diǎn)，并擅于圍繞需求配置創(chuàng)新資源。要進(jìn)一步發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)作用，緊密聯(lián)動(dòng)行業(yè)上下游企業(yè)及高校、科研院所等多元?jiǎng)?chuàng)新主體，走出以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融合路徑。

場(chǎng)景導(dǎo)向拉動(dòng)各類資源與能力進(jìn)行集成創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵鏈接點(diǎn)是需求與供給之間的“契合度”，科技成果只有在具體應(yīng)用場(chǎng)景中才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。必須堅(jiān)持“以終為始”的理念，將愿景需求轉(zhuǎn)化為技術(shù)迭代的驅(qū)動(dòng)力，優(yōu)化技術(shù)路徑和資源配置方案，遴選最具技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)品路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體躍遷。以SpaceX公司的星鏈為例，通過對(duì)全球無縫鏈接通信場(chǎng)景的前瞻研判，重新定義了未來通信網(wǎng)絡(luò)模式，并借鑒“專注、極致、快速”的互聯(lián)網(wǎng)思維，高效推動(dòng)技術(shù)迭代和星鏈網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。當(dāng)前星鏈全球用戶已超500萬，預(yù)計(jì)2025年底收入超百億美元。借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分考慮國(guó)家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生需求，加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新研究，通過需求對(duì)接、場(chǎng)景體驗(yàn)、效能評(píng)估，反向牽引技術(shù)突破，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)與高校、科研機(jī)構(gòu)融合資源和能力，開展面向未來的技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式集成創(chuàng)新，加快形成系統(tǒng)性、全鏈條戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

04

打造創(chuàng)新治理生態(tài)環(huán)境

順應(yīng)技術(shù)變革的時(shí)代趨勢(shì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，既需要有效的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，也需要應(yīng)對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的金融體系、促進(jìn)活躍創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。上海有著先行先試的優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)加快“先立后破”的科技體制機(jī)制改革，積極推動(dòng)形成一批符合技術(shù)變革時(shí)代要求的新模式、新機(jī)制、新政策。

建立以直接融資為主的多層次科技金融體系。

科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)，股權(quán)融資的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享”機(jī)制天然適合其融資需求。加強(qiáng)國(guó)際金融中心與科創(chuàng)中心之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展特征，形成全周期全鏈條的金融服務(wù)體系，特別是要以市場(chǎng)需求為牽引，培育支持科技創(chuàng)新的長(zhǎng)期資本、耐心資本，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)基金、三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)母基金和未來產(chǎn)業(yè)基金作用，強(qiáng)化“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”定位，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期創(chuàng)新的支持，完善適時(shí)退出機(jī)制。引導(dǎo)金融資本向未來產(chǎn)業(yè)集聚投入，深化科技金融體制機(jī)制改革，解決早期投入不敢投、中期并購不暢、后期退出不便等問題，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)與持續(xù)發(fā)展。

深化科技體制機(jī)制改革塑造富有活力的創(chuàng)新生態(tài)。

以搶抓技術(shù)變革機(jī)遇為目標(biāo)，在人才政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)氛圍等方面開展有適應(yīng)性的做法。通過項(xiàng)目、平臺(tái)、投資等多元政策，引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新資源圍繞上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)加快集聚。建立健全適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)科技和人才發(fā)展規(guī)律的“引、選、用、評(píng)”制度，支持更多高端、跨界、國(guó)際化和實(shí)用性人才在上海加速匯聚、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新政策改革，為高風(fēng)險(xiǎn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供足夠的寬容空間，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)加快培育成長(zhǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)力，形成未來產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建全要素賦能的科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。面向促進(jìn)全過程創(chuàng)新、全鏈條加速，構(gòu)建包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展留足“試錯(cuò)空間”。鼓勵(lì)大膽嘗試和創(chuàng)新，培育營(yíng)造尊崇科學(xué)、勇于接受新事物、寬容失敗的社會(huì)文化土壤。

技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)需求牽引與創(chuàng)新治理保障這三重動(dòng)力機(jī)制，各自從不同角度發(fā)揮作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能的增強(qiáng)。但更為重要的是，把三篇文章合為一篇文章，三重動(dòng)力良性互動(dòng)、螺旋交織、動(dòng)態(tài)自洽，才能有效促進(jìn)科技創(chuàng)新事業(yè)的蓬勃發(fā)展。技術(shù)變革日新月異、國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，新的變量不斷涌現(xiàn)，我們關(guān)于技術(shù)、市場(chǎng)、治理大文章的書寫，仍需要不斷更新迭代。

本文原題為《新質(zhì)生產(chǎn)力取得新突破》，來源于《解放日?qǐng)?bào)》2025-06-10。陳海鵬，上海市科學(xué)學(xué)研究所副所長(zhǎng)（主持工作）。文章觀點(diǎn)不代表主辦機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。

◆ ◆ ◆

編輯郵箱：sciencepie@126.com