美國(guó)總統(tǒng)特朗普于上周五（2025年6月6日）簽署了一項(xiàng)意義重大的行政命令，旨在全面扶持和推動(dòng)美國(guó)無(wú)人機(jī)及先進(jìn)空中交通（AAM）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這項(xiàng)標(biāo)題旗幟鮮明地定為“釋放美國(guó)無(wú)人機(jī)主導(dǎo)地位”（Unleashing American drone dominance）的行政令，勾勒出一系列旨在加速無(wú)人機(jī)和電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）技術(shù)在美國(guó)民用及軍事領(lǐng)域應(yīng)用的具體措施，同時(shí)大力促進(jìn)本土無(wú)人機(jī)的制造與出口。

破除監(jiān)管壁壘：為無(wú)人機(jī)商業(yè)化鋪設(shè)“快車道”

該行政令為監(jiān)管改革設(shè)定了具體且頗具雄心的行動(dòng)時(shí)間表。其中最核心的一項(xiàng)是，要求美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）在行政令簽署后的30天內(nèi)，提出一套旨在實(shí)現(xiàn)商業(yè)和公共安全用途的常規(guī)化“超視距”（Beyond Visual Line of Sight, BVLOS）無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)的新規(guī)則草案。這些新規(guī)則將基于明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并成為最終法規(guī)的基礎(chǔ)，而最終法規(guī)將在240天內(nèi)正式公布。

“超視距”飛行是釋放無(wú)人機(jī)在物流、巡檢、應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域巨大商業(yè)潛力的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，繁瑣的審批流程和監(jiān)管的不確定性一直是其發(fā)展的瓶頸。此次行政令直接要求FAA加速立法進(jìn)程，無(wú)疑是為無(wú)人機(jī)商業(yè)化應(yīng)用掃清障礙的關(guān)鍵一步。

此外，行政令還引入了人工智能（AI）技術(shù)來(lái)簡(jiǎn)化審批流程。交通部被要求部署AI工具，對(duì)無(wú)人機(jī)豁免申請(qǐng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而簡(jiǎn)化并加速批準(zhǔn)過程。命令同時(shí)明確指出，無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)應(yīng)遵循比有人駕駛飛機(jī)更為簡(jiǎn)化的審批流程，并要求交通部長(zhǎng)和FAA共同提出一份將無(wú)人機(jī)系統(tǒng)（UAS）全面整合進(jìn)美國(guó)國(guó)家空域系統(tǒng)的路線圖。

開創(chuàng)未來(lái)交通：為“空中出租車”設(shè)立整合試點(diǎn)項(xiàng)目

在代表未來(lái)城市交通方向的先進(jìn)空中交通（AAM）領(lǐng)域，該行政令設(shè)立了一個(gè)針對(duì)電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）——即通常所說的“空中出租車”或“飛行汽車”——的“整合試點(diǎn)項(xiàng)目”（Integration Pilot Program, eIPP）。該項(xiàng)目初始為期三年（屆滿后可延長(zhǎng)），被視為FAA于2020年啟動(dòng)的、旨在推動(dòng)無(wú)人機(jī)融入空域系統(tǒng)的“BEYOND”計(jì)劃的延伸和升級(jí)。

根據(jù)計(jì)劃，將有五個(gè)eVTOL項(xiàng)目被選中，并在eIPP項(xiàng)目的主導(dǎo)下進(jìn)行測(cè)試與驗(yàn)證。項(xiàng)目啟動(dòng)后的180天內(nèi)，需向總統(tǒng)提交一份初步進(jìn)展報(bào)告，此后每年提交年度報(bào)告。該試點(diǎn)項(xiàng)目的研究成果，將直接作為制定在美國(guó)空域永久性整合eVTOL運(yùn)營(yíng)法規(guī)的依據(jù)。這一舉措，標(biāo)志著美國(guó)正從國(guó)家層面為未來(lái)“空中出租車”網(wǎng)絡(luò)的建立構(gòu)建監(jiān)管和實(shí)踐基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與國(guó)防應(yīng)用：安全、自主與全球推廣

除了技術(shù)和監(jiān)管層面的推動(dòng)，該行政令還包含了強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和國(guó)防考量：

1. 供應(yīng)鏈安全與“美國(guó)優(yōu)先”：行政當(dāng)局將加強(qiáng)對(duì)無(wú)人機(jī)供應(yīng)鏈的審查，以限制使用來(lái)自被視為美國(guó)“敵對(duì)國(guó)家”的關(guān)鍵零部件。同時(shí)，法令規(guī)定所有美國(guó)政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)，應(yīng)盡可能優(yōu)先選擇美國(guó)制造的無(wú)人機(jī)。
2. 支持出口：為推動(dòng)美國(guó)無(wú)人機(jī)技術(shù)走向全球，行政令將為向友好國(guó)家出口無(wú)人機(jī)提供優(yōu)先獲得政府支持的貸款、擔(dān)保、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)以及其他形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入便利。
3. 軍民融合與實(shí)力提升：命令要求對(duì)可供美軍使用的低成本、高性能無(wú)人機(jī)技術(shù)選項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，并要求各軍種確定有發(fā)展前景的無(wú)人機(jī)項(xiàng)目。此外，還計(jì)劃擴(kuò)大用于無(wú)人機(jī)相關(guān)軍事訓(xùn)練活動(dòng)的空域。

透視解讀：一盤關(guān)乎未來(lái)的國(guó)家戰(zhàn)略大棋

特朗普總統(tǒng)簽署的這項(xiàng)“無(wú)人機(jī)主導(dǎo)”行政令，遠(yuǎn)不止是一項(xiàng)單純的行業(yè)扶持政策，它更像是一份旨在搶占未來(lái)天空技術(shù)制高點(diǎn)和市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)的全面國(guó)家戰(zhàn)略藍(lán)圖。通過設(shè)定激進(jìn)的監(jiān)管改革時(shí)間表、引入AI簡(jiǎn)化流程、啟動(dòng)高規(guī)格的AAM試點(diǎn)項(xiàng)目，美國(guó)正試圖系統(tǒng)性地解決長(zhǎng)期以來(lái)制約其無(wú)人機(jī)和AAM產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙。

與此同時(shí)，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈安全、推行“美國(guó)優(yōu)先”采購(gòu)以及大力支持出口，清晰地表明了這場(chǎng)技術(shù)競(jìng)賽背后濃厚的地緣政治色彩。該行政令將民用商業(yè)推廣與軍事應(yīng)用緊密結(jié)合，意圖通過“軍民融合”的模式，在催生新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，也增強(qiáng)國(guó)家安全實(shí)力?？梢灶A(yù)見，這項(xiàng)行政令的實(shí)施，將對(duì)全球無(wú)人機(jī)和先進(jìn)空中交通的產(chǎn)業(yè)格局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。