當(dāng)?shù)貢r間6月29日，美國參議院出現(xiàn)了一幕罕見的“手繪圖板”互杠場景。預(yù)算委員會主席、南卡羅來納州共和黨人林賽?格雷厄姆手持手繪圖板上臺，展示國會預(yù)算辦公室（CBO）一項新評估，宣稱按“當(dāng)前政策基線”估算，共和黨版本的“大而美”法案未來將節(jié)省約5000億美元財政支出。幾小時后，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、紐約州民主黨人查克?舒默也不甘示弱，拿著自制紙板上臺反駁，稱該法案實際將增加4.45萬億美元聯(lián)邦赤字。這場“看板大戰(zhàn)”，將美國兩黨在“大而美”法案上的矛盾徹底擺到了臺前。

“大而美”法案由美國總統(tǒng)特朗普推出，是一項大規(guī)模稅收與支出法案。從本質(zhì)上看，它是特朗普第一任期減稅政策的延續(xù)與升級，同時也是對拜登政府“綠色新政”、福利支出等政策的縮減調(diào)整。法案計劃在未來10年內(nèi)減稅4萬億美元，并削減至少1.5萬億美元支出。在稅收減免上，涵蓋加班費和小費免稅，大幅提高遺產(chǎn)稅和贈予稅免稅額并隨通脹調(diào)整等內(nèi)容。在支出削減方面，將在醫(yī)療補助領(lǐng)域削減近萬億美元資金，提高領(lǐng)取門檻；收緊“補充營養(yǎng)援助計劃”資格要求，把獲取食物援助的公民年齡從54歲提至64歲，預(yù)計10年削減2300億美元。此外，法案還取消或壓縮了拜登時期的“綠色補貼”，新能源相關(guān)項目面臨失去稅收減免風(fēng)險。

在兩黨分歧上，民主黨從一開始就對“大而美”法案持堅決反對態(tài)度。一方面，民主黨認為法案中的減稅措施主要惠及富人階層。例如遺產(chǎn)稅和贈予稅免稅額大幅提高，受益的多是高資產(chǎn)人群。而同時削減低收入群體的社會福利項目，如醫(yī)療補助和食物援助等，這無疑是“劫貧濟富”。另一方面，民主黨大力推崇的“綠色新政”在法案中被打壓，取消或壓縮綠色補貼，不利于美國向清潔能源轉(zhuǎn)型，與民主黨長期以來的環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳。所以在6月28日參議院程序性投票中，民主黨全員投下反對票，并且參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默還祭出“拖”字訣，強制要求宣讀長達940頁的法案，耗費16小時才完成。

共和黨內(nèi)部分歧也不小。雖然整體上該黨占據(jù)參議院100席中的53席，但并非鐵板一塊。一些共和黨議員擔(dān)憂法案會大幅推高聯(lián)邦政府債務(wù)。國會預(yù)算辦公室估算顯示，未來10年參議院版本法案草案將使美國聯(lián)邦政府債務(wù)增加約4萬億美元。還有部分議員對社會保障項目削減表示憂慮，擔(dān)心影響明年中期選舉選民支持率。比如北卡羅來納州參議員湯姆?蒂利斯，因擔(dān)憂法案對醫(yī)療補助計劃的影響，在程序性投票中就投下反對票，還表示最終表決也會反對，結(jié)果遭到特朗普在社交媒體上的威脅。

兩黨在預(yù)算計價方式上的根本分歧，在此次“看板大戰(zhàn)”中體現(xiàn)得淋漓盡致。共和黨采用“當(dāng)前政策基線”評估成本，假設(shè)原定于2025年底到期的特朗普減稅政策無限期延續(xù)，以此得出法案“節(jié)省開支”結(jié)論。而民主黨則引用另一種假設(shè)，認為不僅延續(xù)現(xiàn)有減稅，還新增減稅內(nèi)容并永久保留，會導(dǎo)致聯(lián)邦赤字大幅增加。此前CBO在傳統(tǒng)基線（考慮稅收減免終止）下評估，該法案將新增3.25萬億美元赤字。這種預(yù)算計價方式的爭議，進一步加劇了兩黨在“大而美”法案上的對立。