為深入推進(jìn)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，7月25日上午，市消專委辦組織開(kāi)展基層消防安全監(jiān)管實(shí)務(wù)第五專題培訓(xùn)，蒼南縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張忠財(cái)圍繞村（社區(qū)）域消防安全工作主題開(kāi)展授課，全市消防救援站、消防安全管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站全體人員，專職消防隊(duì)參與防消聯(lián)勤業(yè)務(wù)骨干共951人參與培訓(xùn)。

村居（社區(qū)）作為社會(huì)治理最末端的一級(jí)組織，是筑牢社會(huì)火災(zāi)防控的基礎(chǔ)防線。張忠財(cái)大隊(duì)長(zhǎng)剖析了自然村、行政村、城中村、城郊結(jié)合部和城鎮(zhèn)社區(qū)五大類村社的消防安全的共性和差異性問(wèn)題，結(jié)合《消防法》《浙江省消防條例》講解了村（社區(qū)）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定職責(zé)。

當(dāng)前村居（社區(qū)）消防安全工作普遍存在手段跟不上、能力跟不上、設(shè)施維護(hù)跟不上等突出問(wèn)題，培訓(xùn)授課圍繞如何提升村社本質(zhì)安全水平，就蒼南縣沿浦鎮(zhèn)大姑村“問(wèn)題村居”治理為案例進(jìn)行復(fù)盤(pán)，并就如何提高村社協(xié)同各方、矛盾化解和網(wǎng)格化管理“三個(gè)能力”進(jìn)行詳細(xì)講解。

協(xié)同各方能力

“頂層設(shè)計(jì)”，解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題

01

協(xié)調(diào)各方，即有效整合各方資源，打破壁壘，實(shí)現(xiàn)“條塊融合”?，F(xiàn)實(shí)意義在于破解基層消防力量薄弱與專業(yè)能力不足之困局，將零散資源匯聚成強(qiáng)大合力。

（1）在縱向上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)上聯(lián)絡(luò)縣級(jí)消防救援部門(mén)獲取專業(yè)指導(dǎo)，下聯(lián)共富委、村（社區(qū)）落實(shí)具體任務(wù)。

（2）在橫向上。聯(lián)動(dòng)公安派出所、市監(jiān)、民政、應(yīng)消站、衛(wèi)健等基層站所，明確各部門(mén)在隱患排查、消防宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急處置中的職責(zé)邊界。

以蒼南為例：蒼南縣委、縣政府專門(mén)出臺(tái)《“條抓塊統(tǒng)、強(qiáng)村優(yōu)格”改革若干意見(jiàn)》，并從2022年的1.0版升級(jí)到現(xiàn)在的4.0版，體現(xiàn)改革的不斷深化和全面落地。該意見(jiàn)對(duì)共富委的人員優(yōu)化、工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制和隱患閉環(huán)處置、網(wǎng)格員的邊界以及關(guān)愛(ài)激勵(lì)等都做出了頂層設(shè)計(jì)，解決了基層消防工作“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題。

在實(shí)際操作層面，建立了隱患排查整治“雙軌”閉環(huán)機(jī)制：

一是建立消防數(shù)字化網(wǎng)格平臺(tái)。任務(wù)“派發(fā)、領(lǐng)受、走訪（核實(shí)）、整治”全平臺(tái)流轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)隱患“排改分離”。

二是納入平安建設(shè)競(jìng)賽式落實(shí)機(jī)制。縣消專委整治辦實(shí)地抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題→轉(zhuǎn)縣“平安一日清”平臺(tái)交辦→鄉(xiāng)鎮(zhèn)閉環(huán)整改→消防部門(mén)復(fù)核→共富委交叉→整改銷案的競(jìng)賽式整改閉環(huán)。

矛盾化解能力

“核心目標(biāo)”，解決“干得好”的問(wèn)題

02

矛盾化解能力既是排查整治隱患的能力，也是消防工作的出發(fā)點(diǎn)，更是消防工作的目標(biāo)底線。

蒼南落實(shí)隱患“排改分離”機(jī)制的做法是：基層網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)端蒼南消防數(shù)字化網(wǎng)格平臺(tái)APP，排查1家，錄入1家，數(shù)據(jù)及時(shí)導(dǎo)入數(shù)字化平臺(tái)，由縣消專委辦統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)消站負(fù)責(zé)“一票否決”項(xiàng)重點(diǎn)隱患整改，共富委負(fù)責(zé)常規(guī)反彈類隱患整改，網(wǎng)格員只負(fù)責(zé)隱患排查，形成“排改分離”工作模式，有效劃清消防安全隱患治理的責(zé)任邊界，通過(guò)平臺(tái)流轉(zhuǎn)的信息可追溯，讓基層網(wǎng)格員卸下思想包袱輕裝上陣，確保了隱患排查無(wú)遺漏，上報(bào)無(wú)遺漏，顯著降低漏排漏整現(xiàn)象。

網(wǎng)格化管理能力

“執(zhí)行載體”，解決“怎么干、誰(shuí)具體干”的問(wèn)題

03

網(wǎng)格化管理能力就是激活“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)消防治理“最后一公里”全覆蓋，核心是將消防責(zé)任“下沉到最小單元”，依托現(xiàn)有網(wǎng)格體系實(shí)現(xiàn)“精細(xì)化、常態(tài)化”管理。

以蒼南為例，共設(shè)四級(jí)網(wǎng)格。

一級(jí)網(wǎng)格：縣級(jí)層面由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)實(shí)行責(zé)任捆綁包干。

二級(jí)網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：制定消防規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、考核問(wèn)責(zé)。

三級(jí)網(wǎng)格（共富委、村社）：組織網(wǎng)格員培訓(xùn)、匯總隱患信息、協(xié)調(diào)村內(nèi)各類隱患排查整改。

四級(jí)網(wǎng)格（村民小組/小區(qū)樓棟）：網(wǎng)格員承擔(dān)“日常巡查員、宣傳講解員、信息上報(bào)員”三重角色——“兩類場(chǎng)所”、老舊民房、“九小”場(chǎng)所等隱患的排查，定期在村社微信群內(nèi)推送消防知識(shí)、發(fā)現(xiàn)隱患即時(shí)上報(bào)至共富委平臺(tái)。

通過(guò)第五專題培訓(xùn)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作人員進(jìn)一步掌握村社消防安全工作要點(diǎn)、難點(diǎn)，有效推進(jìn)末端消防工作，打通消防安全“最后一公里”。

來(lái) 源：防火監(jiān)督處 蒼南縣消防救援大隊(duì)

編 輯：吳恬恬

一 審：林晨 金鶴立

二 審：葉 聰

終 審：潘長(zhǎng)聰